Regazzi Fabio · Nationalrat · 2023-03-02

Wortprotokoll

Comme tout le monde le sait, les secteurs liés au tourisme ont été particulièrement frappés par la crise du COVID-19. On parle de secteurs au pluriel, car le tourisme est un domaine transversal de l'économie qui couvre, entre autres et notamment, la restauration, l'hébergement, les transports, les loisirs, la culture. Cela démontre l'importance de l'impact du tourisme pour l'ensemble de l'économie suisse. Or, les mesures pour endiguer la progression du virus visaient justement à limiter les déplacements de la population, à développer des concepts de protection garantissant la distanciation des personnes et un maximum d'hygiène. Ce faisant, ces mesures sanitaires ont eu pour dommage collatéral de fortement affaiblir le dynamisme du tourisme, qui repose essentiellement sur les déplacements et les voyages, la découverte de nouveaux horizons et le contact avec d'autres modes de vie.

La crise est certes passée et les mesures sanitaires, qui contraignaient la clientèle, levées. En revanche, et comme vous pouvez bien l'imaginer, la convalescence de ce domaine transversal de l'économie ne se fera pas sans difficulté. Les séquelles sont profondes, puisque les entreprises les plus proches du tourisme, que sont notamment la restauration, l'hébergement, les transports et la culture, ont réalisé des pertes importantes qui ne peuvent pas se résorber du jour au lendemain.

Rappelons quelques chiffres. D'après la Fédération suisse du tourisme, le domaine du tourisme a enregistré en 2020 un fort recul de 26,8 pour cent de la valeur ajoutée brute totale à [PAGE 140] 14,8 milliards de francs. Celle-ci s'élevait encore à 19,5 milliards de francs en 2019. De même pour l'emploi, avec une baisse de 6,6 pour cent; l'ensemble du tourisme ne représentait en 2020 plus que 162 700 équivalents temps plein au lieu des 183[NB]000 en 2019. Ces chiffres le montrent clairement: le tourisme est important pour l'économie de la Suisse.

A cela s'ajoute le fait que la branche du tourisme, comme le reste de l'économie, doit continuer à faire sa mue en termes de transformation digitale et de respect de l'environnement. L'effondrement des chiffres d'affaires liés au tourisme a fortement affecté la disponibilité des fonds propres pour réaliser des projets innovants de ce type, pour redynamiser le tourisme. Par conséquent, le défi est doublement difficile: il y a un manque de fonds disponibles et il existe une pression importante à l'innovation numérique et environnementale.

Le Conseil fédéral a déjà pris conscience de l'ampleur des difficultés auxquelles le domaine du tourisme est confronté. En effet, le 1er septembre 2021, il a adopté un programme de relance pour le tourisme suisse, qui a pour objectif de[NB]promouvoir la reprise du tourisme après la pandémie de COVID-19. Dans ses grandes lignes, le programme vise à la fois à stimuler la demande et à maintenir l'innovation du tourisme.

La modification proposée de la loi fédérale encourageant l'innovation, la coopération et la professionnalisation dans le domaine du tourisme vise spécifiquement à augmenter la contribution que la Confédération verse aux projets touristiques innovants par le biais d'Innotour. Il s'agira de passer d'un soutien actuel de 50 pour cent au maximum aux porteurs de projet innovants à 70 pour cent au maximum. Ainsi, la réalisation de projets innovants sera plus supportable pour les entreprises du domaine du tourisme et sera aussi susceptible d'attirer et de satisfaire une demande de plus en plus exigeante de la clientèle. Le tourisme urbain, particulièrement affecté par la crise, fera aussi l'objet de l'augmentation du soutien de la part d'Innotour.

La mesure est d'autant plus convaincante qu'elle se limite à donner une aide limitée dans le temps à ces financements. Durant quatre années, et pas plus, les taux de contribution plus élevés donneront la possibilité de soutenir plus que proportionnellement ces projets innovants et respectueux de l'environnement qui dynamisent le domaine du tourisme. En 2026, la mesure d'aide prendra fin.

A cet effet, un crédit d'engagement de 5 millions de francs est demandé pour l'année 2023. Les coûts totaux sur quatre ans s'élèvent à 20 millions de francs. Les mesures proposées soutiennent une branche qui, par sa valeur ajoutée, apporte une contribution essentielle à l'économie suisse. Ne pas soutenir le tourisme dans ce que l'on peut considérer comme une phase de redémarrage induirait également des coûts directs pour l'ensemble de l'économie.

Pour toutes ces raisons, la Commission de l'économie et des redevances vous propose, par 19 voix contre 6 et 0 abstention, d'entrer en matière sur ce projet.

Une minorité Burgherr de la commission propose cependant de ne pas entrer en matière.