Cassis Ignazio · Bundesrat · 2025-03-19

Wortprotokoll

Gerne nehme ich zu allen drei Motionen, die die Ukraine betreffen, gemeinsam Stellung. Die Motionen Binder, Molina und Moser fordern eine Erhöhung der humanitären Hilfe für die Ukraine, und zwar in Form einer ausserordentlichen Ausgabe. Diese Motionen sind zwei Jahre alt. Inzwischen haben wir die Beratung über die IZA-Strategie und zwei Budgetdebatten hinter uns. Der Fakt, dass die Motion Binder 23.3422 zurückgezogen wurde und dass die Motion Moser 23.3424 von Frau Nationalrätin Gredig übernommen worden ist, zeugt vom Alter der Motionen. Sie sind sozusagen materiell überholt.

Als die Motionen eingereicht wurden, gab es noch keinen Delegierten für die Ukraine, und es existierten weder ein Länderprogramm noch eine Verordnung über die Ukraine usw. In den letzten zwei Jahren wurde in dieser Hinsicht viel unternommen und viel erreicht. Der Bundesrat unterstützt die vom Krieg in der Ukraine betroffene Bevölkerung seit dem Beginn der militärischen Aggression Russlands am 24.[NB]Februar 2022. Bis Ende 2024, also bis Ende letzten Jahres, hat der Bund dafür insgesamt rund 4,37 Milliarden Franken aufgewendet. Diese Unterstützung beinhaltet verschiedene Massnahmen: Einerseits hat das Staatssekretariat für Migration rund 3,7 Milliarden Franken für die Aufnahme und Unterstützung von Personen mit Schutzstatus S in der Schweiz aufgewendet. Andererseits haben die[NB]DEZA, das SECO sowie die Abteilung Frieden und Menschenrechte des EDA über 630 Millionen Franken für humanitäre Hilfe, Entwicklungszusammenarbeit, Friedensförderung und wirtschaftliche Zusammenarbeit ausgegeben.

Ich darf Sie daran erinnern, dass ein guter Teil der 3,7 Milliarden Franken für die Aufnahme von Personen mit Schutzstatus S ausserordentlich verbucht wird. Die Finanzpolitiker wissen das.

Le Conseil fédéral est d'accord avec les auteurs des motions: il veut aussi soutenir la population touchée par la guerre. Le Conseil fédéral accorde même une importance stratégique au soutien à l'Ukraine et à sa reconstruction. Je cite notamment l'Ukraine Recovery Conference, qui s'est tenue à Lugano en 2022 et tous les travaux qui ont été faits sur cette base. C'est pourquoi le Conseil fédéral a réservé 5 milliards de francs pour la période 2025 à 2036. Ce seront donc au moins 5 milliards de francs qui seront alloués à cette tâche sur une période de 12 ans.

Dans une première phase allant jusqu'en 2028, le Parlement a débloqué un montant de 1,5 milliard de francs dans le cadre de la stratégie de coopération internationale 2025-2028, dont nous avons discuté dans cette salle avant Noël. Ceci inclut également l'aide humanitaire. Le 4 septembre de l'année passée, le Conseil fédéral a également nommé l'ambassadeur Jacques Gerber comme délégué pour l'Ukraine. Depuis le 1er janvier 2025, il dirige l'organisation de projet chargée de la mise en oeuvre du programme pour l'Ukraine 2025-2028, qui a entre-temps aussi été décidé par le Conseil fédéral. Les coûts liés à la reconstruction de l'Ukraine sont très élevés. La Banque mondiale les a estimés en fin d'année passée à 524 milliards de dollars. Une [PAGE 427] comptabilisation comme dépense ordinaire - vous le savez, le Conseil fédéral l'a dit maintes fois - n'est pas possible selon la législation actuelle. Le Conseil fédéral a donc déjà décidé d'augmenter l'aide humanitaire pour l'Ukraine, comme les auteurs des motions le demandent. Il ne le fait cependant pas comme dépense extraordinaire, mais dans le budget ordinaire, ce que vous avez vous-même décidé lors de la discussion sur la stratégie de coopération internationale 2025-2028, avant Noël, dans cette salle.

C'est pour cette raison que le Conseil fédéral vous invite à rejeter ces motions.