Riniker Maja · Nationalrat · 2025-06-04

Wortprotokoll

1.[NB]Voranschlag der Verwaltungseinheiten[GZ]

1.[NB]Budget des unités administratives [GZ]

[VS][GZ]

Eintreten ist obligatorisch [GZ]

L'entrée en matière est acquise de plein droit

[VS]

Detailberatung - Discussion par article [GZ]

[VS][GZ]

Sofern nichts anderes vermerkt ist: [GZ]

- beantragt die Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates; [GZ]

- stimmt der Rat den Anträgen der Kommission zu.

[VS]

Sauf indication contraire : [GZ]

- la commission propose d'adhérer à la décision du Conseil des États ; [GZ]

- le conseil adhère aux propositions de la commission.

[VS]

[VS]

Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung [GZ]

Département de l'économie, de la formation et de la recherche [GZ]

[VS][GZ]

750 Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation[GZ]

750 Secrétariat d'Etat à la formation, à la recherche et à l'innovation [GZ]

[VS][GZ]

Antrag der Mehrheit [GZ]

A231.0276 EU-Forschungsprogramme[GZ]

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Antrag der Minderheit [GZ]

(Gafner, Bürgi Roman, Götte, Guggisberg, Nicolet, Pahud, Stettler, Tuena)[GZ]

A231.0276 EU-Forschungsprogramme [GZ]

Streichen

[VS]

Antrag WBK-N [GZ]

A231.0276 EU-Forschungsprogramme[GZ]

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Schriftliche Begründung [GZ]

Die Kommission befürwortet den Zusatzkredit für die Deckung des Pflichtbeitrags der Schweiz an Horizon Europe und an die anderen europäischen Forschungsprogramme mit 17 zu 6 Stimmen bei 1 Enthaltung. Sie ist der Auffassung, dass eine vollständige Assoziierung an die europäischen Forschungsprogramme im wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Interesse der Schweiz liegt und den aktuellen Übergangslösungen vorzuziehen ist. Die Kommissionsmehrheit erinnert daran, dass der Bundesrat unmissverständlich zum Ausdruck gebracht hat, dass die fehlenden Mittel zu gegebener Zeit in Form eines Nachtragskredits beantragt werden. Die Gesamtheit der Pflichtbeiträge wird ausbezahlt, sobald mit der EU ein Abkommen über diese Programme abgeschlossen wurde. Den Beschluss auf die Wintersession 2025 (Nachtrag II) zu verschieben, wird deshalb als zu riskant erachtet, da dadurch eine fristgerechte Zahlung allenfalls nicht möglich ist. Dieser Nachtragskredit knüpft an die bereits getroffenen Beschlüsse an, namentlich an den Verpflichtungskredit über 5,422 Milliarden Franken, den das Parlament Ende 2020 für den Zeitraum 2021-2027 beschloss. Dieser Zusatzkredit dient also der Umsetzung eines bereits beschlossenen politischen und budgetären Rahmens. Die Minderheit stellt die Assoziierung an Horizon Europe grundsätzlich infrage. Die aktuellen Übergangslösungen wie die direkte Finanzierung der Schweizer Forscherinnen und Forscher haben sich ihrer Ansicht nach bewährt und sollten fortgeführt werden. Zudem hat sie einerseits Bedenken, ob mit diesem Kredit die verfassungsrechtlichen Vorgaben der Schuldenbremse eingehalten werden, und andererseits Zweifel an der Methode für die Berechnung des Pflichtbeitrags.

[VS]

Proposition de la majorité [GZ]

A231.0276 Programmes de recherche de l'UE [GZ]

Adhérer à la décision du Conseil des États

[VS]

Proposition de la minorité [GZ]

(Gafner, Bürgi Roman, Götte, Guggisberg, Nicolet, Pahud, Stettler, Tuena)[GZ]

A231.0276 Programmes de recherche de l'UE [GZ]

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition CSEC-N [GZ]

A231.0276 Programmes de recherche de l'UE [GZ]

Adhérer à la décision du Conseil des États

Développement par écrit [GZ]

La commission soutient le crédit complémentaire destiné à couvrir la contribution obligatoire de la Suisse à Horizon Europe ainsi qu'aux autres programmes de recherche européens. Par 17 voix contre 6 et 1 abstention, elle estime qu'une association pleine et entière aux programmes de recherche européens est dans l'intérêt scientifique et économique de la Suisse, plutôt que de rester limitée aux solutions transitoires actuelles.

La majorité rappelle que le Conseil fédéral avait clairement annoncé que les financements manquants seraient sollicités en temps voulu par le biais d'un crédit supplémentaire. La totalité de la contribution obligatoire sera versée dès qu'un accord avec l'UE sur les programmes sera conclu. Pour cette raison, reporter la décision à la session d'hiver 2025 (supplément II) serait jugé trop risqué, car cela pourrait compromettre la capacité de paiement à temps. Ce crédit supplémentaire s'inscrit dans la continuité des engagements déjà pris, notamment le crédit d'engagement de 5,422 milliards de francs approuvé par les Chambres fédérales fin 2020 pour la période 2021-2027. Le soutien à ce crédit complémentaire vise donc à respecter un cadre budgétaire et politique déjà validé.

Une minorité remet en cause le principe même de l'association à Horizon Europe. Elle considère que les solutions transitoires actuellement en place, comme le financement direct des chercheurs suisses, ont fait leurs preuves et devraient être poursuivies. Elle exprime également des craintes quant au respect des exigences constitutionnelles liées au frein à l'endettement ainsi qu'à la méthode de calcul de la contribution obligatoire.