Fonio Giorgio · Nationalrat · 2025-06-19

Wortprotokoll

A nome della Commissione delle istituzioni politiche ho il compito di presentarvi il progetto concernente l'approvazione e l'attuazione degli scambi di note tra la Svizzera e l'Unione europea relativi all'adozione dei regolamenti che compongono il patto sulla migrazione e l'asilo dell'UE. Attraverso questo pacchetto legislativo, la Svizzera intende recepire quegli elementi del patto che rappresentano un'evoluzione dell'acquis di Schengen e Dublino.

In quanto Stato associato, la Svizzera ha l'obbligo giuridico di adeguare il proprio diritto a quello vigente. Inoltre, il progetto apre al nostro Paese, su base volontaria, la possibilità di partecipare al nuovo meccanismo di solidarietà europeo all'interno dello spazio Schengen e Dublino.

I dettagli di questa partecipazione saranno oggetto del dibattito in sede di esame degli articoli e verranno illustrati dal collega Paganini. Sotto il profilo formale, siamo chiamati ad approvare lo scambio di note e ad adottare gli adeguamenti legislativi necessari, in particolare per quanto concerne la legge federale sugli stranieri e la loro integrazione e la legge sull'asilo.

Dal punto di vista contenutistico, il nuovo patto europeo sulla migrazione e l'asilo persegue i seguenti obiettivi: rafforzare la resilienza del sistema europeo di migrazione in situazioni di crisi, al fine di affrontare le vulnerabilità emerse in fasi di forti flussi migratori; promuovere una distribuzione più equa delle responsabilità tra gli Stati membri, anche nell'interesse della Svizzera, che attualmente gestisce da sola numerose domande d'asilo, spesso a causa dell'applicazione non sistematica delle regole di Dublino da parte di Paesi di primo accesso, come per esempio l'Italia; contrastare con maggiore efficacia i flussi migratori irregolari, sia verso l'Europa che all'interno dello spazio Schengen, inclusa la Svizzera.

L'obiettivo ultimo del patto è quello di garantire un sistema d'asilo efficiente e credibile, che protegga in modo efficace le persone bisognose di protezione, prevenendo al contempo gli abusi. Sei regolamenti europei fanno parte del patto, cinque dei quali interessano direttamente la Svizzera. Il primo è il regolamento della procedura e la gestione dell'asilo, il secondo il regolamento sulle situazioni di crisi, il terzo il regolamento su frontiere e rimpatri, il quarto il nuovo regolamento Eurodac, il quinto il regolamento sui controlli e le verifiche.

Il progetto si compone di quattro disegni di legge che contengono le modifiche legislative necessarie per recepire i regolamenti menzionati. Le modifiche alla legge sugli stranieri e alla legge sull'asilo sono pertanto distribuite su più disegni.

Passando ora alle posizioni divergenti, segnaliamo che una minoranza Rutz Gregor chiede di non entrare in materia, il che equivarrebbe a un'uscita della Svizzera dal sistema Schengen-Dublino. Un'ulteriore minoranza Rutz Gregor propone il rinvio del pacchetto al Consiglio federale, con l'obiettivo di attuare unicamente gli elementi giuridicamente vincolanti. Vi è poi una minoranza II (Glättli) che propone anch'essa il rinvio, ma con orientamento opposto; essa chiede la partecipazione vincolante della Svizzera al meccanismo di solidarietà e ulteriori adeguamenti.

La commissione, pur riconoscendo i limiti sia del sistema Dublino che del nuovo patto, ritiene che un rafforzamento della cooperazione internazionale rappresenti una soluzione più costruttiva e sensata, rispetto a un isolamento unilaterale della Svizzera. Con 16 voti contro 9, la maggioranza dei membri della Commissione delle istituzioni politiche raccomanda di entrare in materia e di respingere le proposte contrarie.

In merito al voto sulle proposte di rinvio avanzate, quella della minoranza II (Glättli) è stata respinta con 10 voti contro 9 e 6 astensioni, a favore della proposta della minoranza I (Rutz Gregor). Successivamente anche il rinvio proposto da quest'ultima è stato respinto, con 16 voti contro 9.

Vi invito pertanto a seguire le raccomandazioni della vostra commissione e ad entrare in materia.