Sormanni Daniel · Nationalrat · 2026-03-05

Wortprotokoll

La neutralité n'est pas un slogan[NB]; elle est un choix stratégique fondamental qui a façonné la stabilité, la sécurité et la prospérité de la Suisse depuis plus de deux siècles. Depuis sa reconnaissance internationale au Congrès de Vienne, la neutralité permanente de notre pays constitue un pilier de notre politique extérieure. Elle nous a permis de traverser des périodes de guerres mondiales, de tensions idéologiques et de conflits régionaux sans être entraînés dans des affrontements armés. Elle a protégé notre population, préservé nos institutions et renforcé notre cohésion nationale. Mais la neutralité n'est pas seulement une stratégie de sécurité[NB]; elle est aussi un instrument de crédibilité. Parce que la Suisse n'est pas alignée militairement, elle peut dialoguer avec toutes les parties. Parce qu'elle n'est pas engagée dans des alliances militaires, elle peut proposer ses bons offices. Parce qu'elle est perçue comme indépendante, elle peut accueillir des négociations et soutenir la paix[NB]; elle le fait. C'est dans cet esprit que s'inscrit notre tradition humanitaire, incarnée notamment par le Comité international de la Croix-Rouge, et son musée. Cette tradition ne serait pas aussi forte si notre pays était identifié comme partie prenante à des conflits.

Aujourd'hui, le contexte international est marqué par une polarisation accrue, des guerres aux portes de l'Europe, un recours élargi aux sanctions économiques et une pression croissante sur les États pour qu'ils choisissent un camp. Dans un tel environnement, l'ambiguïté affaiblit, la clarté renforce. L'initiative sur la neutralité vise précisément à clarifier et à consolider ce principe dans notre Constitution. Elle ne remet pas en cause notre engagement humanitaire. Elle ne nous empêche pas de condamner les violations du droit international. Elle ne nous impose pas l'indifférence morale. Elle nous demande simplement de rester cohérents avec ce que signifie la neutralité[NB]: ne pas participer à des guerres, ne pas adhérer à des alliances militaires, et préserver notre capacité d'agir comme médiateur crédible. Une neutralité crédible doit être prévisible. Si notre position varie selon les circonstances politiques ou les pressions internationales, nous perdons ce qui fait notre force[NB]: la confiance, la confiance des États qui acceptent notre médiation, la confiance de notre population, qui voit dans la neutralité une garantie de sécurité, la confiance de nos partenaires économiques, qui bénéficient d'un cadre stable et indépendant.

Certains soutiennent qu'une neutralité plus strictement définie réduirait notre marge de manoeuvre. Je défends l'idée inverse[NB]: elle la renforce, parce qu'elle la clarifie. En fixant des règles claires, nous évitons les décisions improvisées et les débats récurrents qui affaiblissent notre position internationale. Nous donnons au Conseil fédéral un cadre solide et prévisible. D'autres affirment que la neutralité serait dépassée dans un monde globalisé. Mais précisément, dans un monde fragmenté, les acteurs capables de dialoguer avec tous deviennent plus rares, et donc plus précieux. La Suisse peut et doit rester un pont, non un camp. La neutralité n'est pas un isolement. Elle n'exclut ni la coopération internationale, ni l'aide humanitaire, ni la défense du droit international. Elle implique simplement que nous ne participions pas aux logiques d'alignement militaire. La sécurité de notre pays ne dépend pas de démonstrations symboliques d'alignement. Elle dépend de la solidité de nos institutions, de la crédibilité de notre position et de la confiance que nous inspirons. L'initiative sur la neutralité offre l'occasion de réaffirmer un principe fondateur de notre État. Elle apporte de la clarté dans un monde d'incertitude. Elle renforce notre indépendance sans[NB]affaiblir[NB]notre responsabilité internationale. Soutenir cette initiative, c'est affirmer que la Suisse doit rester fidèle à ce qui a fait sa force[NB]: une neutralité crédible, cohérente et durable.

Pour toutes ces raisons, je vous invite à accepter cette initiative.