Binder Max · Nationalrat · 2004-05-06

Wortprotokoll

Der Antrag Hess Bernhard wurde bereits bei Artikel 16 abgelehnt.

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Mehrheit .... 94 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit .... 77 Stimmen

[VS]

Art. 18

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Antrag Hess Bernhard

Abs. 1 Bst. a

a. dies dem Gesamtwohl der Schweiz und den gesamten wirtschaftlichen Interessen entspricht;

Schriftliche Begründung

Eine einseitige Betrachtungsweise, nur auf die wirtschaftlichen Bedürfnisse ausgerichtet, ist stossend.

[VS]

Antrag Müller Philipp

Abs. 2

Ausländerinnen und Ausländer mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung können für einen konkreten, zeitlich begrenzten Auftrag zur Ausübung einer selbstständigen Erwerbstätigkeit zugelassen werden, wenn:

a. dies dem gesamtwirtschaftlichen Interesse entspricht;

b. die Voraussetzungen nach Artikel 19 und 23 erfüllt sind.

Schriftliche Begründung

Grundsätzlich ist die Ausübung einer selbstständigen Erwerbstätigkeit an betriebliche und finanzielle Voraussetzungen geknüpft, wie dies in Absatz 1 Buchstabe b umschrieben ist. Selbstständige Erwerbstätigkeiten sind demnach in aller Regel auf eine längere Dauer ausgerichtet.

Es sind aber Fälle denkbar, in denen Selbstständigerwerbende für einzelne Aufträge zugezogen werden müssen und demnach eine Kurzaufenthaltsbewilligung absolut ausreichend ist. Dies sollte jedoch grundsätzlich die Ausnahme bleiben.

Beispielsweise bei einem amerikanischen Anwalt, der für einen Prozess oder ein Schiedsverfahren sich einige Zeit in der Schweiz aufhalten muss.

Es könnte einen Wirtschaftsprüfer oder Controller betreffen, der früher im Angestelltenverhältnis tätig war, sich nun selbstständig gemacht hat und auf dessen Spezialwissen man nicht verzichten kann.

Denkbar ist auch eine Kurzaufenthaltertätigkeit eines Metallurgen, der regelmässig für eine kurze Zeit eine beratende Tätigkeit bei einer Firma ausübt, sich aber nicht anstellen lassen will, weil er im Ausland Selbstständigerwerbender ist.

[VS]

Art. 18

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition Hess Bernhard

Al. 1 let. a

a. si cela sert le bien général et les intérêts de l'économie de la Suisse;

Développement par écrit

Une vision unilatérale - focalisée sur les besoins économiques - ne peut être acceptée.

[VS]

Proposition Müller Philipp

Al. 2

L'étranger titulaire d'une autorisation de séjour de courte durée peut être admis pour un mandat concret et limité dans le temps en vue d'exercer une activité lucrative indépendante si:

a. ledit mandat correspond à l'intérêt de l'économie générale;

b. les conditions énumérées aux articles 19 et 23 sont remplies. [PAGE 689]

Développement par écrit

Comme l'alinéa 1 lettre b le précise, l'exercice d'une activité lucrative indépendante est, en principe, liée à la réunion des conditions financières et à l'aptitude de l'entreprise planifiée à fonctionner. En règle générale, l'exercice d'une telle activité s'étend donc sur une longue période.

Toutefois, il est possible d'imaginer que les services d'un indépendant soient requis pour l'exécution de mandats isolés et que, par conséquent, l'établissement d'une autorisation de courte durée soit amplement suffisant. Il s'agirait là d'une mesure exceptionnelle.

Elle pourrait, par exemple, être appliquée à un avocat américain qui doit séjourner en Suisse pour un procès ou une procédure d'arbitrage.

Elle pourrait aussi concerner un expert comptable ou un contrôleur de gestion, devenu indépendant après avoir eu un statut d'employé, dont les connaissances spécialisées sont indispensables.

L'application d'une telle mesure est également envisageable dans le cas d'un métallurgiste qui, pendant une courte période, exerce régulièrement une activité de conseil auprès d'une entreprise mais ne souhaite pas qu'elle l'engage car il travaille en indépendant à l'étranger.

[VS]

Präsident (Binder Max, Präsident): Die Berichterstatter verzichten auf das Wort. Der Antrag Hess Bernhard wurde bereits bei Artikel 16 abgelehnt.

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission .... 115 Stimmen

Für den Antrag Müller Philipp .... 51 Stimmen

[VS]

Art. 19

Antrag der Mehrheit

Abs. 1

.... die Kantone und die Sozialpartner an.

Abs. 2, 3

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Antrag der Minderheit

(Gross Andreas, Bühlmann, Hubmann, Janiak, Marty Kälin, Tillmanns, Vermot)

Abs. 1

.... zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit begrenzen, wenn die volkswirtschaftlichen oder gesellschaftlichen Entwicklungen in der Schweiz oder in einem Herkunftsland dies gebieten. Er hört vorgängig die Kantone und die Sozialpartner an.

[VS]

Antrag der Minderheit

(Lalive d'Epinay, Engelberger, Tschuppert, Vallender)

Abs. 4

Personen im Rahmen innerbetrieblicher Transfers von Kaderangehörigen und Spezialisten international tätiger Unternehmen sind den Höchstzahlen nicht unterstellt. Der Bundesrat regelt die Rahmenbedingungen und legt das Verfahren fest.

[VS]

Antrag Vanek

Streichen

[VS]

Art. 19

Proposition de la majorité

Al. 1

.... Il entend les cantons et les partenaires sociaux au préalable.

Al. 2, 3

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition de la minorité

(Gross Andreas, Bühlmann, Hubmann, Janiak, Marty Kälin, Tillmanns, Vermot)

Al. 1

.... en vue de l'exercice d'une activité lucrative, lorsque l'évolution de la situation économique et sociale de la Suisse ou d'un pays de provenance l'impose. Il entend les cantons et les partenaires sociaux au préalable.

[VS]

Proposition de la minorité

(Lalive d'Epinay, Engelberger, Tschuppert, Vallender)

Al. 4

Le personnel d'encadrement et les spécialistes d'une entreprise active sur le plan international, qui sont transférés au sein de la même entreprise, ne sont pas compris dans le nombre maximum. Le Conseil fédéral règle les conditions-cadres et établit la procédure à leur sujet.

[VS]

Proposition Vanek

Biffer

[VS]

Präsident (Binder Max, Präsident): Der Antrag der Minderheit Lalive d'Epinay ist zurückgezogen worden. Der Antrag Vanek wurde bereits bei Artikel 2 abgelehnt.