Meyer Thérèse · Nationalrat · 2005-06-01

Wortprotokoll

Erste Abstimmung - Premier vote

Für den Antrag der Minderheit I .... 82 Stimmen

Für den Antrag der Mehrheit .... 66 Stimmen

[VS]

Zweite Abstimmung - Deuxième vote

Für den Antrag Noser .... 153 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit I .... 20 Stimmen

[VS]

Dritte Abstimmung - Troisième vote

Für den Antrag Noser .... 108 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit II .... 67 Stimmen

[VS]

Vierte Abstimmung - Quatrième vote

Für den Antrag Noser .... 107 Stimmen

Für den Eventualantrag Genner .... 70 Stimmen

[VS]

La présidente (Meyer Thérèse, présidente): J'ai trois anniversaires à souhaiter. Je souhaite un bon anniversaire à Monsieur André Daguet, à Madame Jacqueline Fehr et à Monsieur Josef Kunz. (Applaudissements)

[VS]

Ziff. 3 Art. 4a Abs. 1bis Ziff. 4

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Antrag Riklin

....

80/50/0

Schriftliche Begründung

Die Kürzung der Bundesbeiträge an den Schweizerischen Nationalfonds (SNF) im Rahmen des EP 2004 sind für das Jahr 2007 von 100 Millionen Franken auf 50 Millionen Franken zu reduzieren.

Der Bundesrat will in den Jahren 2005-2007 die Bundesbeiträge an den SNF um insgesamt 230 Millionen Franken kürzen. Er verlangt vom SNF, diese Kürzung durch eine Änderung seiner bisherigen Verbuchungspraxis aufzufangen und gleichzeitig die Forschungsförderung auf dem geplanten Niveau zu halten.

Weil die erste Tranche der geplanten Kürzung von 50 Millionen Franken von den Räten bereits mit dem Budget 2005 beschlossen ist, hat der SNF am 1. Januar 2005 dem [PAGE 551] Wunsch des Bundesrates Folge geleistet und seine Verbuchungspraxis geändert. Demnach werden mehrjährige Zusprachen nicht mehr vollständig dem Jahr der Zusprache belastet, sondern auf die einzelnen Jahre verteilt. Durch diese Änderung spart der SNF einmalig rund 170 Millionen Franken. Berechnungen des SNF zeigen, dass die geplanten Kürzungen von 230 Millionen Franken die verfügbaren Mittel des SNF bis Ende 2007 vollständig aufzehren, falls - wie vom Bundesrat gefordert - die Forschungsförderung durch den SNF in geplantem Umfang weitergeführt wird.

Die Spezialkommission EP 2004 des Nationalrates hat am 1. April 2005 mit grosser Mehrheit einer Motion zugestimmt, wonach dem SNF künftig die Bildung einer Reserve von 50 Millionen Franken zur Absicherung seiner langfristigen Verpflichtungen erlaubt werden soll. In Realität wird es aber nicht möglich sein, diese Reserve ohne Reduktion der Förderungsleistung zu schaffen, falls die Bundesbeiträge an den SNF tatsächlich um total 230 Millionen Franken reduziert werden. Es ist daher nur folgerichtig, dem SNF die Schaffung der erwähnten Reserve durch eine entsprechende Verkleinerung der Kürzung von 230 auf 180 Millionen Franken zu ermöglichen. Dies geschieht am besten durch eine entsprechende Verkleinerung der letzten Kürzungstranche im Jahre 2007 von vorgesehenen 100 Millionen auf 50 Millionen Franken.

[VS]

Ch. 3 art. 4a al. 1bis ch. 4

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS]

Proposition Riklin

....

80/50/0

Développement par écrit

Il est prévu dans le cadre du PAB 2004 de réduire de 100 millions de francs les contributions versées par la Confédération au Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS): cette réduction doit être ramenée à 50 millions de francs.

Le Conseil fédéral veut réduire les contributions versées par la Confédération au FNS de 230 millions en tout pour la période 2005-2007. Il demande au FNS de compenser cette réduction par une modification de sa pratique comptable et de conserver les mesures d'encouragement de la recherche à leur niveau actuel.

Comme la première tranche de la réduction prévue de 50 millions de francs a été arrêtée par les chambres avec le budget 2005, le FNS a mis en place dès le 1er janvier 2005 la modification de la pratique comptable souhaitée par le Conseil fédéral: ainsi, les crédits pluriannuels ne sont plus intégralement portés en compte l'année où ils sont alloués, mais répartis sur plusieurs années, ce qui se traduit pour le FNS par une économie unique de 170 millions de francs. Le FNS a cependant calculé qu'avec la réduction de 230 millions de francs qui est envisagée, il aura utilisé l'entier de ses moyens à la fin 2007 s'il poursuit telle quelle son action d'encouragement de la recherche.

La commission spéciale "04.080 Mesures d'allègement du budget de la Confédération pour 2004" du Conseil national a approuvé le 1er avril 2005 à une large majorité une motion autorisant le FNS à constituer une réserve de 50 millions de francs pour garantir le respect de ses obligations à long terme. Or, si les contributions fédérales devaient effectivement être réduites de 230 millions de francs, le FNS sera dans l'incapacité de constituer cette réserve, sauf à limiter son action d'encouragement à la recherche. Il serait donc logique de ramener la réduction prévue de 230 millions à 180 millions de façon à permettre au FNS de constituer ladite réserve. Et la solution la plus judicieuse serait de procéder à ce relèvement de 50 millions de francs dans le cadre de la réduction budgétaire prévue pour 2007, qui passerait ainsi de 100 millions de francs à 50 millions seulement.