Iniziativa parlamentare. IVA e posteggi. Rapporto del 18 febbraio 2003 della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale. Parere del Consiglio federale

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Iniziativa parlamentare IVA e posteggi Rapporto del 18 febbraio 2003 della Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale Parere del Consiglio federale

del 30 aprile 2003

Onorevoli presidenti e consiglieri,

Conformemente all’articolo 21quater capoverso 4 della legge sui rapporti fra i Con- sigli (LRC), vi sottoponiamo il nostro parere sul rapporto del 18 febbraio 2003 della Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale concernente l’imposta sul valore aggiunto e i parcheggi.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l’espressione della nostra alta considera- zione.

30 aprile 2003 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

3130 2003-0823

Parere

1 Situazione iniziale

Il 5 ottobre 2001 il consigliere nazionale Jean-Claude Vaudroz ha depositato un’ini- ziativa parlamentare nella quale chiedeva l’esenzione dall’imposta sul valore aggiunto per la locazione fino a tre mesi di parcheggi non destinati all’uso comune. Il 26 settembre 2002 il Consiglio nazionale ha dato seguito all’iniziativa parlamen- tare su proposta della sua Commissione. L’iniziativa parlamentare ha incaricato la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) di elabo- rare un progetto. La Commissione ha discusso, coinvolgendo l’amministrazione nelle sue sedute del 17 e 18 febbraio 2003, un relativo disegno, che prevede l’impo- sizione della locazione di parcheggi fino a 12 mesi. Il 18 febbraio 2003 la Commis- sione ha adottato, con 18 voti contro 1 e 2 astensioni, il rapporto e il disegno di legge da sottoporre al suo Consiglio.

2 Valutazione della proposta della Commissione

dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale L’iniziativa parlamentare Vaudroz propone di ritornare al vecchio sistema e di reintrodurre nuovamente, in luogo dell’articolo 18 numero 21 lettera c LIVA, la disposizione ordinata dal Consiglio federale nell’articolo 14 numero 17 lettera c dell’ordinanza del 22 giugno concernente l’imposta sul valore aggiunto, aumentan- do tuttavia la durata di locazione imponibile dai 3 mesi previsti allora ai 12 mesi ora. Di conseguenza, soggiacerà all’imposta sul valore aggiunto la locazione fino a

12 mesi, per il parcheggio di veicoli, di aree non destinate all’uso comune. Una

locazione esclusa dall’imposta esisterebbe quindi, in corrispondenza del diritto previgente, unicamente quando il contratto di locazione è stipulato anticipatamente per una durata superiore ai 12 mesi o per una durata indeterminata, se la locazione dura effettivamente più di 12 mesi e se nel contratto al locatario è stato attribuito un posto esattamente definito a sua esclusiva disposizione durante l’intera durata con- trattuale. Secondo i calcoli dell’Amministrazione federale delle contribuzioni, il ritorno al sistema del diritto previgente comporterebbe perdite fiscali annue tra i 6 e i 7,5 milioni di franchi. Ripercussioni di politica finanziaria di tale portata non sono tuttavia assolutamente giustificabili nella situazione attuale e in considerazione dei dolorosi provvedimenti di risparmio, che devono essere adottati per il risanamento delle finanze federali. A ciò si aggiunge il fatto che i contribuenti che gestiscono la locazione di parcheggi si sono ormai da tempo conformati al sistema in vigore dal 1° gennaio 2001. In caso di ritorno alla precedente regolamentazione concernente la locazione, essi dovrebbero di nuovo far fronte in brevissimo tempo a oneri di rior- ganizzazione non indifferenti. Inoltre, una tale modifica di legge nuocerebbe alla sicurezza giuridica e complicherebbe inutilmente l’imposta sul valore aggiunto.

3 Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la modifica di legge nel senso proposto dalla CET-N nel suo rapporto del 18 febbraio 2003.