VII D/6/1
Gesetz über den öffentlichen Verkehr
Vom 04.05.2025 (Stand 01.01.2026)
1. Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Zweck und Ziele
Dieses Gesetz bezweckt, das Kantonsgebiet durch einen leistungsfähigen, den Kriterien der Nachhaltigkeit entsprechenden, die Standortqualität als Wirtschafts- und Wohnstandort unterstützenden und auf die Ziele der Raumplanung abgestimmten öffentlichen Verkehr (öV) zu erschliessen.
Es werden namentlich folgende Ziele verfolgt:
optimaler Anschluss des Kantonsgebiets an das nationale und überregionale öV-Netz;
Erschliessung aller Ortschaften durch das kantonale öV-Netz;
wirtschaftliche Verwendung öffentlicher Mittel;
attraktive und behindertengerechte Ausgestaltung der Transportketten;
Berücksichtigung und Integration neuer Technologien und Mobilitätsformen.
Grundsätzlich werden die Verkehrsverbindungen mindestens im Halbstundentakt geführt. Das öV-Konzept sieht bei einzelnen Linien oder Betriebszeiten Ausnahmen vor, wenn die abzugeltenden Kosten unverhältnismässig sind.
Art. 2 Gegenstand und Geltungsbereich
Dieses Gesetz ergänzt die Gesetzgebung des Bundes für den regionalen Personenverkehr sowie den Orts- und Ausflugsverkehr im Kanton Glarus.
Es regelt insbesondere die strategische Planung, die Angebotsbestellung, die Finanzierung des öV, das Controlling sowie die jeweiligen Zuständigkeiten.
2. Strategische Planung
Art. 3 öV-Konzept
Das kantonale öV-Konzept umfasst eine Planungsperiode von zehn Jahren und dient der Planung und Steuerung des Angebots.
Das öV-Konzept:
zeigt die langfristigen Entwicklungsmöglichkeiten und Ziele des öV auf;
stellt das für die Konzeptperiode geplante Verkehrsangebot dar;
zeigt die Kosten des geplanten Verkehrsangebots auf; und
legt die Teilnahme an Tarif- und Verkehrsverbunden sowie Anpassungen an Tarifzonenplänen fest.
Der Landrat beschliesst das durch den Regierungsrat erarbeitete öV-Konzept.
Für Änderungen des öV-Konzepts ist dasselbe Verfahren wie für den Erlass anwendbar.
Der Regierungsrat kann während der Planungsperiode Angebotsergänzungen bzw. -reduktionen zum öV-Konzept im Rahmen seiner ordentlichen Finanzkompetenzen gemäss Kantonsverfassung vornehmen.
Die aus dem bestehenden öV-Angebot entstehenden Kosten gelten als gebundene Ausgaben.
Art. 4 öV-Kommission
Der Regierungsrat bestellt eine Kommission (öV-Kommission), in der die Gemeinden, die betroffenen kantonalen Stellen, die Verkehrs- und Tourismusverbände sowie weitere Anspruchsgruppen angemessen vertreten sind.
Die öV-Kommission hat beratende Stimme und wird für die Entwicklung bzw. Weiterentwicklung des öV-Konzepts nach Artikel 3 Absatz 3 und 4 konsultiert.
Art. 5 Erschliessung Braunwald
Braunwald wird mittels Standseilbahn erschlossen.
Der Kanton erschliesst den Hüttenberg ab der Bergstation der Standseilbahn.
3. Angebotsbestellung
Art. 6 Bestellung des Angebots
Das zuständige Departement bestellt gestützt auf das öV-Konzept die Linien des regionalen Personenverkehrs sowie des Orts- und Ausflugsverkehrs.
Es kann auch Linien und Kurse, die nicht unter Absatz 1 fallen, im Auftrag und auf Kosten von Gemeinden oder Dritten bestellen.
Es kann Zielvereinbarungen mit den Transportunternehmen abschliessen sowie Linienausschreibungen vornehmen.
Es ist auch zuständig für Genehmigungen zur Beschaffung von Betriebsmitteln der Transportunternehmen.
4. Finanzierung und Beteiligung
Art. 7 Abgeltungen
Die ungedeckten Kosten für Angebote des regionalen Personenverkehrs sowie des Orts- und Ausflugsverkehrs werden durch den Kanton getragen.
Zusatzkosten für temporäre Anpassungen des Angebots trägt der Verursacher.
Die Transportunternehmen müssen die Hälfte des Gewinns aus den vom Kanton bestellten Angeboten einer Spezialreserve zuweisen. Sie dürfen die Spezialreserve nur zur Deckung von Verlusten der vom Kanton bestellten Angebote verwenden.
Art. 8 Finanzhilfen, Zusatzleistungen und Beiträge für Infrastruktur und Betrieb
Der Kanton kann zur Förderung der Infrastruktur und des Betriebs des öV namentlich folgende Finanzhilfen, Zusatzleistungen und Beiträge leisten:
Finanzhilfen an Transportunternehmen des öV;
Zusatzleistungen beim Angebot, wie Verdichtungen beim Fahrplan;
Investitionsbeiträge für die Infrastruktur des öV im kantonalen Interesse;
Beiträge an Tarifmassnahmen;
Beiträge für den Schienengüterverkehr;
Beiträge an Luftseilbahnen mit Zugang zu ganzjährig bewohnten Gebieten;
Beiträge an neue Mobilitätsformen des öV;
Beiträge an weitere Massnahmen zugunsten des öV.
Die Beschlussfassung richtet sich nach den ordentlichen Finanzkompetenzen gemäss Kantonsverfassung.
Art. 9 Betrieb und Beteiligung
Der Kanton kann Transportunternehmen betreiben und sich an diesen beteiligen.
Die Beschlussfassung für den Betrieb durch den Kanton richtet sich nach den ordentlichen Finanzkompetenzen gemäss Kantonsverfassung.
Die Beschlussfassung über die Beteiligung des Kantons obliegt dem Regierungsrat.
5. Controlling
Art. 10 Information
Der Kanton informiert jährlich über die Entwicklungen im öV.
Art. 11 Anforderung an die Wirtschaftlichkeit
Der Landrat legt mit dem öV-Konzept Ziel- und Mindestwerte für den Kostendeckungsgrad einzelner Linienkategorien fest.
Werden diese Werte bei einzelnen Linien nicht erreicht, ergreift der Regierungsrat geeignete Massnahmen. Er kann bei Nichterreichung der Mindestwerte ein Angebot einstellen.
6. Zuständigkeiten
Art. 12 Departement
Das zuständige Departement übt alle Befugnisse in Bezug auf den öV aus, die aufgrund der Gesetzgebung nicht einer anderen Behörde übertragen werden.
Art. 13 Kantonale Fachstelle, Fachorganisationen
Der Regierungsrat bezeichnet die kantonale Fachstelle für öV.
Die Fachstelle kann einzelne Aufgaben geeigneten Fachorganisationen oder Dritten übertragen.
Art. 14 Kantonale Bewilligungen
Der Regierungsrat regelt die Zuständigkeit für kantonale Bewilligungen gestützt auf die Bundes- oder kantonale Gesetzgebung.
7. Rechtsschutz
Art. 15 Verfahren und Rechtsschutz
Das Verfahren und der Rechtsschutz gegen Verfügungen gestützt auf dieses Gesetz und seine Ausführungsbestimmungen richtet sich nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz1.
8. Schlussbestimmungen
Art. 16 Übergangsbestimmungen
Der Landrat erlässt das erste öV-Konzept nach Artikel 3 innert zwei Jahren ab Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Der Beschluss der Landsgemeinde vom 6. Mai 2012 betreffend Ausbau öffentlicher Verkehr ab Sommer 2014 – Glarner Sprinter stündlich (jährlicher Rahmenkredit von 6,97 Mio. Fr.) sowie betreffend Beitritt zum Tarifverbund Ostschweiz wird auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des ersten öV-Konzepts aufgehoben.
Der Regierungsrat erhält bereits ab Inkrafttreten dieses Gesetzes bis zum Inkrafttreten des ersten öV-Konzepts die Kompetenz, nach Artikel 3 Absatz 5 Angebotsergänzungen bzw. -reduktionen im Rahmen seiner ordentlichen Finanzkompetenzen gemäss Kantonsverfassung vorzunehmen.
Die Verordnung über das Bewilligungsverfahren nach Verordnung über die Personenbeförderung2 bleibt in Kraft.
Alle übrigen bisherigen Beschlüsse betreffend den öV werden auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes aufgehoben.
SBE 2025 21