Lescha da submissiun

Questa lescha regla l'execuziun da la lescha federala davart il martgà intern en il sectur da las acquisiziuns publicas sco er da las cunvegnas internaziunalas ed interchantunalas davart las acquisiziuns publicas.

Questa lescha ha spezialmain l'intent da:

1. promover ina concurrenza efficazia tranter ils offerents;

2. garantir il tractament egual da tut las offerentas e da tut ils offerents sco er ina surdada imparziala;

3. promover l'impundaziun economica dals meds publics;

4. da garantir la transparenza e la protecziun giuridica tar proceduras da surdada.

Las indicaziuns davart las persunas e davart las funcziuns en questa lescha sa refereschan a domaduas schlattainas uschenavant ch'i na resulta nagut auter or dal senn da questa lescha.

Questa lescha vegn applitgada per il sectur cumpiglià da contracts internaziunals, sche las cunvegnas internaziunalas ed interchantunalas relaschadas per quest intent na cuntegnan naginas regulaziuns u naginas regulaziuns definitivas.

En il sectur betg cumpiglià da contracts internaziunals vegn questa lescha applitgada per la surdada d'incaricas publicas da construcziun, da furniziun e da prestaziuns da servetsch.

Sco incumbensaders suttastattan a questa lescha il chantun, las vischnancas politicas ed autras instituziuns ch'èn responsablas per incumbensas chantunalas u communalas cun excepziun da lur activitads commerzialas u industrialas.

Questa lescha vegn ultra da quai applitgada per instituziuns publicas sco er per interpresas privatas ch'èn dotadas cun dretgs exclusivs u spezials, mintgamai en ils secturs dal provediment d'aua, d'energia e da traffic sco er da la telecommunicaziun.

Ellas suttastattan a questa lescha però be per incaricas ch'ellas surdattan en quels secturs per exequir lur activitads.

Incumbensaders privats ch'èn activs en ils secturs pon sa laschar deliberar dal champ d'applicaziun, sche autras interpresas han la pussaivladad da porscher questas prestaziuns da servetsch en il medem territori geografic sut essenzialmain las medemas cundiziuns (clausula d'exemziun).

Questa lescha vegn applitgada per autras instituziuns, per autras corporaziuns ed organisaziuns:

1. sch'i vegnan pajads daners publics che importan dapli che la mesadad dals custs totals dal project d'acquisiziun;

2. sch'il chantun paja contribuziuns considerablas;

3. sch'il donatur da subvenziuns pretenda en sia garanzia da contribuziun che las prescripziuns da submissiun vegnian resguardadas.

La regenza regla ils detagls.

Questa lescha na vegn betg applitgada per incaricas ad instituziuns d'impedids, instituziuns da beneficenza e praschuns sco er per l'acquisiziun d'armas e da muniziun.

Incaricas na ston betg vegnir surdadas tenor questa lescha, sche:

1. l'urden public u la segirezza publica èn periclitads;

2. la protecziun da la sanadad e da la vita dals umans, animals e da las plantas pretenda quai;

3. dretgs da protecziun da la proprietad intellectuala vegnan violads.

Offerents da stadis che na concedan nagin dretg reciproc, na pon betg far valair pretensiuns da questa lescha.

Surdadas d'incumbensaders extrachantunals, èn suttamessas da princip al dretg dal lieu da sia sedia. Suttametta l'incumbensader l'acquisiziun al dretg da la sedia da la furniziun da la prestaziun, sto el communitgar quai il pli tard en ils documents da publicaziun.

Surdadas, a las qualas plirs incumbensaders èn sa participads, suttastattan al dretg da la sedia da l'incumbensader principal. Cunvegnas divergentas restan resalvadas e ston vegnir communitgadas il pli tard en ils documents da publicaziun.

L'incumbensader garantescha en il rom d'ina decleranza persunala che l'offerent:

1. observa las disposiziuns per la protecziun da lavur e las cundiziuns da lavur vertentas;

2. oblighescha er per contract terzas persunas, a las qualas el dat vinavant incaricas, d'observar las disposiziuns per la protecziun da lavur e las cundiziuns da lavur;

3. haja pajà tut las taglias e contribuziuns da l'assicuranza sociala che ston vegnir pajadas;

4. n'haja fatg naginas cunvegnientschas u autras mesiras che pregiuditgeschan la concurrenza;

5. na sa chatta ni en ina procedura da concurs u da relasch ni ch'i saja vegnì exequì tar el ina sequestraziun en ils ultims 12 mais.

Sin dumonda ha mintga offerent da cumprovar la correctadad da las indicaziuns fatgas e d'autorisar l'incumbensader da controllar quai.

Avant che conceder l'agiudicaziun po l'incumbensader pretender d'in offerent che sa chatta en ina procedura d'accumodament ina segirezza commensurada.

Sco disposiziuns per la protecziun da lavur valan en spezial decrets davart la protecziun dal lavurant e davart l'assicuranza cunter accidents.

Sco cundiziuns da lavur valan en spezial las prescripziuns dal contract collectiv da lavur e dals contracts normals da lavur; là nua che quels mancan, valan las prescripziuns localas e da la professiun.

L'autoritad executiva a basa d'ina lescha speziala u autras instanzas numnadas da la regenza, oravant tut las cumissiuns pariteticas e tripartidas, controllan che las disposiziuns per la protecziun da lavur e las cundiziuns da lavur sco er il tractament egual d'um e dunna vegnian observadas. L'incumbensader po consultar questas autoritads ed instanzas da tut temp.

In commember da l'autoritad da surdada ha da prender recusaziun, sch'el sez, ses conjugal, ses partenari registrà, ina persuna, cun la quala el maina facticamain ina communitad da vita, u persunas ch'èn parentadas u quinadas cun el fin al terz grad, han in interess direct al resultat d'ina procedura da surdada u sche autras circumstanzas al laschan supponer implitgà.

Persunas u interpresas na sa dastgan betg participar sco offerents a la procedura, sch'ellas:

1. han fatg ils documents da publicaziun;

2. sch'ellas han cooperà a la preparaziun da la procedura da surdada a moda ch'ellas han uschia in avantatg d'enconuschientscha considerabel che na po betg vegnir egualisà da l'interprendider u sch'ellas pon influenzar la surdada a lur favur.

I vegnan differenziads ils suandants tips da procedura:

1. La procedura averta, tar la quala l'incumbensader communitgescha l'incarica publicamain e tut ils offerents pon inoltrar ina offerta.

2. La procedura selectiva, tar la quala l'incumbensader communitgescha l'incarica publicamain e tut ils offerents pon inoltrar ina dumonda da participaziun. L'incumbensader determinescha, sin fundament da criteris da qualificaziun, ils offerents che dastgan inoltrar in'offerta en ina segunda fasa. L'incumbensader po limitar il dumber dals offerents envidads d'inoltrar in'offerta, sche la surdada da l'incarica na po uschiglio betg succeder en moda effizienta. Ina concurrenza efficazia sto dentant esser garantida.

3. La procedura d'invit, tar la quala l'incumbensader determinescha tge offerents che vegnan envidads directamain e senza publicaziun d'inoltrar in'offerta. L'incumbensader sto sche pussaivel dumandar almain trais offertas.

4. La procedura directa, tar la quala l'incumbensader surdat directamain ina incarica senza manar tras ina procedura da surdada formala, oravant tut senza ina publicaziun. Igl è admess da dumandar offertas da concurrenza.

L'incumbensader che organisescha ina concurrenza da planisaziun u per prestaziuns globalas regla la procedura en il singul cas, e quai en il rom dals princips da questa lescha. En quest connex po el renviar dal tuttafatg u parzialmain a disposiziuns respectivas da federaziuns spezialisadas, sche talas disposiziuns n'èn betg cuntrarias als princips da questa lescha.

En il sectur betg cumpiglià da contracts internaziunals vegnan applitgadas las suandantas proceduras:

• 1. La procedura averta u selectiva per surdadas:

• a) d'incaricas da l'industria principala da construcziun sur 500 000 francs;

• b) d'incaricas da l'industria secundara da construcziun sur 250 000 francs;

• c) d'incaricas da furniziun sur 250 000 francs;

• d) d'incaricas da prestaziuns da servetsch sur 250 000 francs;

• 2. La procedura d'invit per surdadas:

• a) d'incaricas da l'industria principala da construcziun sur 300 000 e sut 500 000 francs;

• b) d'incaricas da l'industria secundara da construcziun sur 150 000 e sut 250 000 francs;

• c) d'incaricas da furniziun sur 100 000 e sut 250 000 francs;

• d) d'incaricas da prestaziuns da servetsch sur 150 000 e sut 250 000 francs.

• 3. La procedura directa per surdadas:

• a) d'incaricas da l'industria principala da construcziun sut 300 000 francs;

• b) d'incaricas da l'industria secundara da construcziun sut 150 000 francs;

• c) d'incaricas da furniziun sut 100 000 francs;

• d) d'incaricas da prestaziuns da servetsch sut 150 000 francs;

Observond il dretg surordinà po la regenza decider d'adattar las valurs minimalas.

La regenza regla ils detagls, numnadamain las excepziuns e la calculaziun da la valur d'incarica.

Sche la furmaziun da cuminanzas d'offerents na vegn betg exclusa u restrenschida explicitamain en la publicaziun u en ils documents da publicaziun, alura pon inoltrar pliras interpresas in'offerta cuminaivla.

En cas da cuminanzas d'offerents ston vegnir numnads detagliadamain ils singuls commembers en l'offerta.

Mintga singul commember da la cuminanza d'offerents ha d'observar las disposiziuns per la protecziun da lavur e las cundiziuns da lavur.

L'offerta e la decleranza persunala ston vegnir suttascrittas da tut ils commembers da la cuminanza d'offerents.

La subsurdada d'incaricas dastga succeder per regla mo cun il consentiment da l'incumbensader e mo per prestaziuns subordinadas u spezialas. La prestaziun caracteristica da l'incarica ha da princip da furnir l'offerent.

L'incumbensader po pretender da l'offerent en spezial las suandantas indicaziuns:

1. tip e dimensiun da las prestaziuns che duain vegnir subsurdadas;

2. num e domicil da las interpresas participadas a la realisaziun;

3. cumprova da la qualificaziun da questas interpresas.

Las offertas, emplenidas cumplettamain e munidas cun las suttascripziuns giuridicamain valaivlas, ston vegnir inoltradas per mauns dal post numnà en la publicaziun u en ils documents da publicaziun.

Ellas ston esser marcadas sin la cuverta d'inoltraziun cun la remartga pretendida (chavazzin) e bain visibla e ston vegnir inoltradas per posta entaifer il termin inditgà.

La regenza regla ils detagls e las excepziuns.

Las offertas pon mo vegnir retratgas durant il termin d'inoltraziun tras in avis en scrit.

Na cuntegnan ils documents da publicaziun nagina disposiziun davart la durada da l'obligaziun da las offertas, alura restan quellas obligatoricas durant 6 mais, quintà a partir dal termin d'inoltraziun.

Tractativas tranter l'incumbensader ed ils offerents davart pretschs, reducziuns da pretschs e davart midadas dal cuntegn da la prestaziun en quel connex èn inadmissiblas.

En la procedura directa èn admessas tractativas.

Per giuditgar la qualificaziun dals offerents e las cumprovas che ston vegnir procuradas fixescha l'incumbensader criteris objectivs.

Ils criteris da qualificaziun pertutgan oravant tut la capacitad professiunala, finanziala, economica, tecnica ed organisatorica dals offerents.

L'incumbensader resguarda cun fixar ils criteris da qualificaziun e las cumprovas che ston vegnir procuradas il tip e la dimensiun da l'incarica.

L'offerta economicamain la pli favuraivla survegn l'agiudicaziun.

Resguardads pon vegnir spezialmain criteris sco la qualitad, il pretsch, l'experientscha, l'opportunitad, ils termins, la valur tecnica, l'estetica, ils custs da gestiun, la persistenza, la creativitad, il servetsch al client, l'infrastructura e la scolaziun d'emprendists.

L'incumbensader communitgescha en la publicaziun u en ils documents da publicaziun ils criteris d'agiudicaziun che vegnan applitgads cun lur valur u en successiun tenor lur impurtanza.

L'agiudicaziun per acquisiziuns pli u main standardisadas po succeder unicamain tenor il criteri dal pretsch il pli favuraivel. Quai è da princip er da supponer en quel cas, sche l'incumbensader n'ha betg communitgà als offerents ils criteris d'agiudicaziun.

In'offerta na vegn betg resguardada spezialmain en quel cas, sche l'offerent:

1. na scriva betg u na scriva betg correctamain l'adressa u la remartga (chavazzin) pretendida sin la cuverta d'inoltraziun u n'observa betg il termin d'inoltraziun;

2. inoltrescha in'offerta u ina decleranza persunala che na cuntegna betg u betg cumplettamain sia suttascripziun u – en cas d'ina cuminanza d'offerents – quellas dals ulteriurs contrahents;

3. inoltrescha in'offerta ch'è incumpletta u che na correspunda betg a las pretensiuns da la publicaziun;

4. n'ademplescha betg u betg pli ils criteris da qualificaziun pretendids;

5. ha dà infurmaziuns faussas a l'incumbensader u n'ha betg emplenì la decleranza persunala confurm a la vardad;

6. n'ha betg pajà las taglias u las contribuziuns socialas;

7. n'ademplescha betg las cundiziuns decisivas davart la protecziun da lavur e davart las cundiziuns da lavur u na resguarda betg la prescripziun da tractar um e dunna a moda eguala;

8. ha fatg cunvegnas che elimineschan u che fan considerablamain donn a la concurrenza efficazia;

9. n'observa betg las prescripziuns da la protecziun da l'ambient;

10. n'ha betg exequì a moda professiunala u confurma al termin autras incaricas, respectivamain sch'el dat vinavant motiv a reclamaziuns;

11. sa chatta en ina procedura da concurs u sch'igl è vegnì exequì tar el ina sequestraziun en ils ultims 12 mais;

12. è vegnì sentenzià penalmain en connex cun ademplir autras incaricas;

13. ha cooperà a la preparaziun da la procedura da surdada en il senn da l'artitgel 12 alinea 2.

L'agiudicaziun sto vegnir motivada en moda concisa e communitgada cun l'indicaziun dals meds legals a tut ils offerents a medem temp.

L'incumbensader po delegar internamain la cumpetenza da communitgar.

En il sectur da contracts internaziunals publitgescha l'incumbensader il pli tard 72 dis suenter l'agiudicaziun ina communicaziun che ha da cumparair almain en il fegl uffizial chantunal. Questa communicaziun cuntegna las suandantas indicaziuns:

1. tip da la procedura applitgada;

2. l'object e la dimensiun da l'incarica;

3. num ed adressa da l'incumbensader:

4. data da l'agiudicaziun;

5. num ed adressa da l'offerent resguardà;

6. pretsch da l'offerta resguardada.

L'agiudicaziun po vegnir revocada per motivs impurtants, spezialmain sut las premissas da l'artitgel 22.

L'incumbensader po interrumper la procedura per motivs impurtants.

La procedura po vegnir repetida, numnadamain sche:

1. i n'è vegnì inoltrà nagin'offerta che ademplescha ils criteris u las pretensiuns da la publicaziun e dals documents da publicaziun;

2. pervia da cundiziuns da basa midadas ins po spetgar offertas pli bunmartgadas;

3. las offertas inoltradas na garanteschan nagina concurrenza efficazia;

4. ina midada essenziala da la prestaziun dumandada è daventada necessaria;

5. las offertas valaivlas surpassan considerablamain il preventiv.

La revocaziun, interrupziun u repetiziun da la procedura sto vegnir communitgada tenor las prescripziuns davart l'avertura da l'agiudicaziun.

Cunter la disposiziun da l'incumbensader po vegnir fatg recurs tar la dretgira administrativa.

Sco disposiziuns contestablas independentamain tras recurs valan:

1. la publicaziun da l'incarica;

2. la decisiun davart la tscherna dals participants a la procedura selectiva;

3. l'agiudicaziun e l'exclusiun da la procedura;

4. la revocaziun, l'interrupziun e la repetiziun da la procedura.

Acquisiziuns che vegnan fatgas tenor l'artitgel 14 alinea 1 cifra 3 en la procedura directa n'èn betg contestablas.

Recurs ston ins inoltrar en scrit e cun motivaziun entaifer 10 dis dapi la communicaziun da la disposiziun.

La procedura duai vegnir exequida uschè spert sco pussaivel. Ils termins giudizials dastgan vegnir prolungads mo per motivs plausibels e per regla mo ina giada.

Las prescripziuns davart las vacanzas da dretgira na vegnan betg applitgadas.

Cun il recurs pon vegnir reprimandadas:

1. violaziuns da dretg, inclusiv il surpassament u l'abus dal parairi;

2. constataziun faussa u incumpletta dals fatgs ch'èn giuridicamain relevants.

La reprimanda da l'inadequatezza è exclusa.

Il recurs n'ha betg in effect suspensiv.

La dretgira administrativa po dar, sin dumonda u d'uffizi, l'effect suspensiv, sch'il recurs para d'esser motivà suffizientamain e sche nagins interess predominants publics u privats na s'opponan.

Sche l'effect suspensiv vegn ordinà sin dumonda dal recurrent e sch'el po chaschunar in dischavantatg impurtant, alura po il recurrent vegnir obligà, a temp util, da pajar garanzias per ils custs da procedura e per eventualas indemnisaziuns da las partidas. Sche la garanzia na vegn betg pajada entaifer il termin fixà, daventa la decisiun davart l'effect suspensiv obsoleta.

Il recurrent è obligà d'indemnisar il donn ch'è vegnì chaschunà da ses agir a moda intenziunada u per greva negligientscha sco resultat da l'effect suspensiv.

Sch'il contract n'è betg anc concludì, alura po la dretgira administrativa concluder l'annullaziun da la disposiziun e decider sezza en chaussa u renviar quella a l'incumbensader cun u senza instrucziuns obligatoricas.

Sch'il contract è gia concludì e sch'il recurs è motivà, alura constatescha la dretgira administrativa che la disposiziun è illegala.

L'incumbensader stat bun per il donn ch'el ha chaschunà tras ina decisiun, da la quala l'illegalitad è vegnida constatada da la dretgira administrativa.

Sch'ina conclusiun anticipada dal contract è permessa, alura sa restrenscha il star bun ad expensas che l'offerent ha gì en connex cun la procedura da surdada e da meds legals.

La dumonda d'indemnisaziun sto vegnir inoltrada fin il pli tard 1 onn suenter la constataziun da l'illegalitad.

La cumpetenza e la procedura sa drizzan tenor las disposiziuns da la lescha chantunala davart la responsabladad dal stadi.

La regenza e las autoritads ch'èn inditgadas en ils decrets spezials èn cumpetentas da prender encunter atgisas da vart dals lavurants, da cumissiuns pariteticas e davart auters organs da controlla.

En cas da grevas cuntravenziuns cunter las disposiziuns per la protecziun da lavur e las cundiziuns da lavur sco er cunter il princip dal tractament egual d'um e dunna po la regenza u l'autoritad ch'è inditgada en ils decrets spezials avertir l'offerent fallibel u excluder el da surdadas futuras per ina durada da fin 5 onns.

Uschenavant ch'i na dat naginas autras regulaziuns a basa d'ina lescha speziala, po questa decisiun vegnir contestada cun in recurs entaifer 30 dis tar la dretgira administrativa.

Il departament maina ina glista dals offerents ch'èn exclus da las acquisiziuns publicas. Questa glista è accessibla als incumbensaders sco er als organs da controlla ed infurmescha davart la durada da l'exclusiun.

Autras autoritads che pronunzian sancziuns dal dretg da surdada cunter ina interpresa pervia da la violaziun da la protecziun da lavur u da las cundiziuns da lavur consegnan ina copia da la decisiun correspundenta al departament ch'è incaricà cun l'execuziun da las prescripziuns da submissiun.

L'incumbensader po proceder cunter l'offerent ch'ha fatg en la decleranza persunala indicaziuns cuntrarias a la vardad e ch'ha survegnì l'agiudicaziun cun:

1. la privaziun da l'incarica surdada e l'annullaziun anticipada dal contract;

2. imponer in chasti convenziunal ch'è previs en ils documents da publicaziun u en in contract da fin a 10% da la summa d'offerta verifitgada;

3. l'exclusiun d'acquisiziuns futuras per maximalmain 5 onns.

Ulteriurs pass giuridics encunter ils offerents fallibels restan resalvads.

Cuntravenziuns da las disposiziuns da surdada tras incumbensaders subvenziunads pon vegnir sancziunadas cun la privaziun parziala u totala da la subvenziun.

Mintga incumbensader communitgescha sias incaricas surdadas a l'intern da ses sectur da contracts internaziunals al departament ch'è responsabel per l'execuziun da questa lescha.

En il sectur betg cumpiglià da contracts internaziunals ston tut las incaricas che vegnan surdadas en la procedura directa e selectiva sco er en la procedura d'invit vegnir communitgadas al departament ch'è responsabel per l'execuziun. Medemamain ston vegnir annunziadas tut las incumbensas ch'èn vegnidas surdadas en la procedura directa, da las qualas la summa da surdada surpassa 50 000 francs u las qualas èn vegnidas surdadas pervia d'ina regulaziun excepziunala.

Questa statistica cuntegna almain las suandantas indicaziuns:

1. num ed adressa da l'incumbensader:

2. object e la dimensiun da l'incarica;

3. tip d'incarica;

4. tip da procedura tschernì;

5. num, adressa ed origin da l'offerent resguardà;

6. pretsch da l'offerta resguardada;

7. data da l'agiudicaziun.

Il departament fa mintg'onn ina statistica e transmetta quella als circuls interessads.

La regenza relascha las disposiziuns executivas.

Ella inditgescha il departament ch'è cumpetent per la scolaziun ed il perfecziunament dals responsabels da submissiun en il chantun, per manar la statistica sco er per elavurar ina basa unifitgada e per dar infurmaziuns.

Abolids vegnan:

1. la lescha da submissiun dals 7 da zercladur 1998;

2. las cifras 2 fin 5 dal conclus da participaziun dal chantun Grischun a la cunvegna interchantunala davart las acquisiziuns publicas dals 25 da november 1994.

Sche decrets vertents renvieschan a disposiziuns che stattan en cuntradicziun cun questa lescha u cun las disposiziuns executivas correspundentas, vegnan applitgadas las disposiziuns da questa lescha.

Tut las incaricas ch'èn gia vegnidas publitgadas u ch'èn gia vegnidas suttamessas als offerents per far offertas il mument da l'entrada en vigur da questa lescha vegnan tractadas tenor il dretg vertent.

Questa lescha è suttamessa al referendum facultativ.

La regenza fixescha il termin da l'entrada en vigur da questa lescha.