874.100
Legge sul sostegno alle attività delle famiglie e di protezione dei minorenni (legge per le famiglie, LFam)
Legge
sul sostegno alle attività delle famiglie e di protezione dei minorenni
(legge per le famiglie, LFam)[1]1
del 15 settembre 2003 (stato 1° gennaio 2026)
IL GRAN CONSIGLIO
DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO
visto l’articolo 316 del Codice civile (CC);
vista l’ordinanza sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione del 19 ottobre 1977 (OAMin),[2]2
decreta:
Disposizioni generali
TITOLO I
Art. 1 A. Scopo
La presente legge ha lo scopo di:
a) favorire l’autonomia e la responsabilità delle famiglie, promuovendo le prestazioni finalizzate al loro sostegno nello svolgimento delle loro funzioni, allo sviluppo del benessere di tutti i loro componenti e della solidarietà tra i loro membri e tra le famiglie;
b) assicurare le prestazioni di protezione rivolte alle gestanti, ai minorenni e alle famiglie confrontati con situazioni di disagio o crisi;
c) coordinare le risorse disponibili sul territorio.
Art. 2 B. Campo d’applicazione
Questa legge disciplina le attività di sostegno e di protezione rivolte ai minorenni e alle famiglie, nonché il loro finanziamento.
Sono famiglie ai sensi di questa legge le coppie o le persone singole con figli minorenni residenti in Ticino.
Essa disciplina inoltre i provvedimenti di competenza cantonale previsti dall’ordinanza federale sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione (OAMin), riservate le norme concernenti il collocamento dei minorenni in vista di adozione.
TITOLO II
Competenze
Art. 3 A. Cantone
Al fine di garantire un’adeguata risposta ai bisogni delle famiglie e un’equa distribuzione sul territorio, dei nidi dell’infanzia, dei micro-nidi e dei centri che organizzano attività extrascolastiche, il Consiglio di Stato, in collaborazione con i Comuni, rileva i bisogni esistenti e fissa l’ordine di priorità degli interventi da sostenere: il documento è trasmesso per discussione al Gran Consiglio.3
Il Consiglio di Stato rileva inoltre nel documento di cui al cpv. 1 i bisogni esistenti nell’ambito dei provvedimenti di protezione di cui al Capitolo II, definendone gli obiettivi, coordinando gli interventi necessari e verificando l’esito delle misure adottate.4
Il Consiglio di Stato assicura l’esecuzione delle prestazioni di servizio sociale individuale di cui all’art. 16.
Esso assicura le prestazioni di servizio sociale collettivo, in particolare:
a) assicura l’accesso ad un’adeguata informazione ai sensi dell’art. 33;
b) promuove i progetti generali di cui al capitolo III;
c) assicura la necessaria consulenza ai Comuni, agli enti pubblici o privati per l’esecuzione delle attività di sostegno alle famiglie di cui al capitolo I;
d) …;5
e) coordina le attività di sostegno alle famiglie e di protezione dei minorenni, comprese quelle erogate da enti istituiti sulla base di altre leggi;
f) …;6
g) eroga gli altri sussidi previsti dalla legge;
h) concede le autorizzazioni ai sensi delle norme federali in materia di affiliazione e di adozione.
Il Consiglio di Stato esercita le competenze che non siano espressamente conferite ad altre autorità, in particolare:
a) applica la legislazione federale in materia;
b) …7
c) vigila sulla corretta applicazione della presente legge.
Art. 4 B. Comuni
81I Comuni partecipano ai costi di gestione delle attività di accoglienza complementari alla famiglia e alla scuola riconosciute e dei contributi volti a contenere l’onere finanziario (retta) a carico dei genitori ai sensi del titolo III capitolo primo.
Essi possono sostenere, con prestazioni finanziarie o in natura, le attività di sostegno alle famiglie riconosciute ai sensi del capitolo I, riservato l’art. 10. In questo caso essi beneficiano delle misure di incentivo nei limiti previsti dall’art. 30 cpv. 3 e 4.
I Comuni partecipano ai costi di gestione dei provvedimenti di protezione dei minorenni ai sensi dell’art. 20 cpv. 1 lett. b) e ai costi del singolo collocamento ai sensi dell’art. 32.
Art. 5 I. Istituzione e compiti
Il Consiglio di Stato istituisce l’Osservatorio cantonale della politica familiare.
L’Osservatorio cantonale della politica familiare è un organo propositivo e consultivo del Consiglio di Stato nelle questioni concernenti le famiglie e la politica familiare, in particolare:
a) studia l’evoluzione delle strutture familiari e dei suoi bisogni nel territorio cantonale;
b) valuta gli esiti delle misure di politica familiare della presente e di altre leggi cantonali.
Art. 6 II. Composizione
Il Consiglio di Stato nomina i membri dell’Osservatorio cantonale della politica familiare. Esso è composto da rappresentanti di tutti i Dipartimenti, dei Comuni e degli enti privati che operano nel settore del sostegno e della protezione delle famiglie.
Per l’esecuzione dei compiti l’Osservatorio cantonale della politica familiare si avvale dell’unità amministrativa competente all’applicazione della presente legge.
L’Osservatorio cantonale della politica familiare può valersi di consulenti esterni designati ad hoc dallo stesso.
Il regolamento definisce la composizione e il funzionamento dell’Osservatorio.
TITOLO III
Prestazioni
Capitolo I
Attività di sostegno alle famiglie
Art. 7 I. Definizione
Sono attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola:
a) gli affidamenti durante il giorno presso i nidi dell’infanzia e i micro-nidi (nidi-famiglia) che accolgono di regola bambini fino ai 3 anni;9
b) gli affidamenti presso famiglie diurne coordinati da enti privati riconosciuti;
c) gli affidamenti presso centri che organizzano attività extrascolastiche, regolarmente durante tutto l’anno civile che coprono cumulativamente tutti i momenti della giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico e che si indirizzano prevalentemente a minorenni di età inferiore ai 15 anni.
Queste attività sono di regola finalizzate a sostenere i genitori nel conciliare famiglia e lavoro o formazione; in casi particolari possono essere finalizzate al perseguimento di altri scopi di carattere sociale.10
Restano riservate le attività promosse dai servizi educativi e organizzativi previsti dalla legislazione scolastica e le colonie di vacanza ai sensi della legge sulla promozione delle attività dell’infanzia e della gioventù.11
(art. 12 e 13 OAMin)
Art. 8 II. Obbligo di autorizzazione e informazione
Per l’avvio e la gestione delle attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. a) e c) situati nel Cantone e destinati ad accogliere e assistere regolarmente durante la giornata minorenni di meno di 12 anni è necessaria l’autorizzazione del Consiglio di Stato ai sensi dell’art. 13 OAMin.
Le famiglie diurne ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. b) o chiunque si offre genericamente di accogliere regolarmente nella propria economia domestica, durante la giornata e dietro compenso, minorenni di meno di 12 anni, deve informare il Consiglio di Stato ai sensi dell’art. 12 OAMin.
Il regolamento stabilisce i requisiti e la procedura per l’ottenimento dell’autorizzazione.
Art. 9 B. Attività di incontro, socializzazione e partecipazione
Sono attività di incontro, di socializzazione e di partecipazione, l’insieme di attività particolari extrascolastiche e extrasportive, organizzate a livello locale da gruppi o associazioni di famiglie, indirizzate prevalentemente a minorenni di età inferiore ai 12 anni e finalizzate a favorire la partecipazione delle famiglie e a rispondere ai bisogni relazionali delle stesse.
Art. 10 C. Consulenza sanitaria e sociale
12Le gestanti e i genitori ricevono per sé e per i bambini in età prescolastica la consulenza sociale e sanitaria gratuita presso i servizi di assistenza e cura a domicilio riconosciuti dallo Stato in base alla legge sull’assistenza e cura a domicilio del 30 novembre 2010 (LACD).
Art. 11 I. Requisiti
Al fine di garantire un regolare svolgimento e un’efficace realizzazione delle attività ai sensi degli art. 7 e 9 il Cantone può concedere sussidi.
Possono beneficiare dei sussidi per l’organizzazione delle attività ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. a) e c) gli enti pubblici o privati di utilità pubblica senza scopo di lucro che assicurano un’apertura regolare durante tutto l’anno civile e che:
a) possiedono mezzi propri e/o;
b) dispongono di ricavi dalle attività svolte e/o;
c) dispongono di altri contributi di enti pubblici o privati;
d) presentano un piano di finanziamento;
e) sono in possesso dell’autorizzazione ai sensi dell’OAMin, ove necessario;
f) soddisfano i criteri di qualità e i requisiti necessari definiti dalle direttive del Cantone;
g) allestiscono un concetto pedagogico che garantisca il rispetto dell’interesse superiore del bambino;
h) presentano un’organizzazione strutturata e consolidata dalla quale sono esclusi i conflitti d’interesse personali;
i) prevedono un utilizzo razionale delle risorse;
l) possiedono un sistema di controllo interno ed esterno secondo le disposizioni del Cantone. 13
Possono beneficiare dei sussidi per l’organizzazione delle attività ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. b) gli enti di utilità pubblica senza scopo di lucro che soddisfano i requisiti dell’art. 11 cpv. 2 lett. a)-d) e lett. f), h) i), l).14
Possono beneficiare dei sussidi per l’organizzazione delle attività ai sensi dell’art. 9 i gruppi o le associazioni di famiglie che soddisfano i requisiti dell’art. 11 cpv. 2 lett. a)-d) e f) e che non perseguono scopo di lucro.15
Art. 12 II. Sussidi per la costruzione
Il sussidio per l’acquisto, la costruzione, l’ampliamento, la ristrutturazione e l’acquisto di arredamento e attrezzature per la realizzazione di nidi dell’infanzia ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. a), può ammontare fino ad un massimo del 50% delle spese riconosciute.
Art. 13 1. Modalità
Il sussidio per le spese di esercizio delle attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola ai sensi dell’art. 7 e delle attività di incontro, socializzazione e partecipazione ai sensi dell’art. 9 consiste in un contributo fisso stabilito annualmente a preventivo.
. Ammontare del contributo fisso16
Art. 14
171Il contributo fisso per le attività di accoglienza complementari alla famiglia e alla scuola ai sensi dell’art. 7 ammonta al massimo ai 2/3 dei costi complessivi riconosciuti relativi alle spese di formazione, di aggiornamento e di supervisione, del materiale didattico e ai salari del personale riconosciuto e delle famiglie diurne.18
Il contributo fisso per le attività di cui all’art. 9 ammonta al massimo al 75% dei costi di esercizio riconosciuti.
Per sostenere i genitori residenti in Ticino nel conciliare famiglia e lavoro o formazione il Cantone e i Comuni possono concedere contributi volti a contenere l’onere finanziario (retta) a loro carico.19
I criteri per la commisurazione e il versamento del contributo sono stabiliti dal regolamento.
Art. 14a 3. Ripartizione del contributo fisso
201I Comuni si assumono complessivamente 1/5 della somma dei contributi fissi e dei contributi volti a contenere l’onere finanziario (retta) a carico del Cantone per le attività di accoglienza complementari alla famiglia e alla scuola ai sensi dell’art. 7.
La quota è assunta dai Comuni nella misura corrispondente ad una percentuale uniforme del loro gettito d’imposta cantonale.
Le ulteriori modalità sono stabilite dal regolamento.
Capitolo II
Provvedimenti di protezione
Art. 15 A. Principi generali
L’intervento dello Stato nella sfera privata e familiare avviene su richiesta della famiglia, su segnalazione di terzi previo consenso del titolare dell’autorità parentale, o su decisione dell’autorità tutoria o giudiziaria.
Lo Stato assicura le necessarie misure di protezione quando la salute, lo sviluppo fisico, psichico o sociale del minorenne è minacciato.
Ogni intervento avviene nell’interesse superiore del minorenne.
Al minorenne capace di discernimento è garantito il diritto di essere sentito.
Art. 16 I. Definizione
Sono prestazioni di servizio sociale individuale quelle indirizzate alle famiglie o ai loro singoli membri, segnatamente:
a) l’esame dei bisogni;
b) la valutazione socio-familiare richiesta dalle autorità tutorie o giudiziarie;
c) le prestazioni di consulenza, mediazione e sostegno sociale;
d) l’attivazione e il coordinamento delle risorse necessarie a fronteggiare i bisogni specifici delle famiglie;
e) la preparazione, l’esecuzione e la verifica degli affidamenti di minorenni fuori dal loro ambiente familiare ai sensi dell’art. 20 della presente legge nel rispetto delle competenze della famiglia o dell’autorità collocante;
f) la ricostituzione delle condizioni di accoglienza delle famiglie per i loro figli minorenni affidati ad altre famiglie o a centri educativi.
Le prestazioni sopra elencate (cpv. 1 lett. a-f) sono gratuite.
Art. 17 II. Segnalazione
Ogni persona che opera nei settori dell’educazione, del sociale, della sanità, della giustizia e della polizia segnala all’unità amministrativa competente per l’esecuzione delle prestazioni di servizio sociale ai sensi dell’art. 16 i casi che potrebbero rendere necessario un suo intervento se li ha accertati nell’esercizio della sua attività ufficiale o professionale e la salute, lo sviluppo fisico, psichico o sociale del minorenne è minacciato.
Art. 18 C. Prestazioni di servizio educativo
Sono prestazioni di servizio educativo quelle assicurate da enti pubblici o privati e finalizzate:
a) al sostegno e all’accompagnamento educativo dei minorenni nel proprio contesto familiare e ambientale e all’aiuto ai genitori nella presa a carico dei figli;
b) al mantenimento delle relazioni personali tra figli minorenni e genitori.
Art. 19 D. Accoglienza delle famiglie
Sono prestazioni di accoglienza delle famiglie quelle organizzate da enti pubblici o privati senza scopo di lucro che ospitano famiglie o membri di famiglie i quali necessitano di protezione in strutture adeguate al bisogno.
Art. 20 I. Definizione
Sono affidamenti di minorenni presso terzi i collocamenti:
a) presso famiglie affidatarie;
b) presso centri educativi gestiti da enti pubblici o privati senza scopo di lucro che accolgono più di 4 minorenni.
Non sono centri educativi gli istituti cantonali, comunali o privati di utilità pubblica che sottostanno a vigilanza particolare in base alla legislazione scolastica, sanitaria o del settore invalidi, e i campi e le colonie di vacanza.21
Art. 21 II. Sussidiarietà
Il minorenne può essere affidato a terzi se privo di un ambiente familiare idoneo a garantire il suo sviluppo e benessere. Le condizioni di indigenza dei genitori non costituiscono motivo per un affidamento.
Se le condizioni di affidamento sono adempiute, lo stesso avviene prioritariamente presso famiglie affidatarie.
L’affidamento in centri educativi è possibile in mancanza di valide alternative presso famiglie affidatarie o nel caso in cui siano necessarie cure e prestazioni educative specialistiche altrimenti non assicurabili tramite affidamento familiare.
In caso di comprovata necessità l’affidamento può continuare fino ai 20 anni compiuti.
Art. 22 1. Obbligo di autorizzazione
Il Consiglio di Stato è l’autorità competente per l’obbligo di autorizzazione ai sensi della legislazione federale.
I minorenni possono essere accolti soltanto dopo il rilascio dell’autorizzazione.
Il regolamento stabilisce i requisiti e la procedura per l’ottenimento della autorizzazione.
Art. 23 2. Progetto educativo
Per ogni affidamento l’unità amministrativa competente o l’autorità tutoria o giudiziaria che ha ordinato l’affidamento, il responsabile del centro educativo o la famiglia affidataria in collaborazione con il detentore dell’autorità parentale, elaborano e applicano il progetto educativo di affidamento.
Il regolamento stabilisce il contenuto, le modalità di elaborazione e di verifica.
Art. 24 IV. Compenso alla famiglia affidataria
La famiglia affidataria di cui all’art. 21 ha diritto ad un contributo ai sensi dell’art. 294 CC, corrisposto dallo Stato, che può esercitare eventuali regressi.
Art. 25 I. In generale
Il Cantone promuove e coordina i provvedimenti di protezione con:
a) iniziative proprie;
b) il sussidiamento di iniziative di terzi riconosciute in base all’art. 26.
Al fine di garantire un’adeguata risposta ai differenti bisogni e un’equa distribuzione dei servizi pubblici o privati sul territorio, il Consiglio di Stato rileva i bisogni esistenti e fissa l’ordine di priorità degli interventi da sostenere.
Art. 25a
…22
Art. 25b
…23
Art. 26 II. Riconoscimento
Il Cantone può riconoscere enti pubblici o privati senza scopo di lucro che erogano prestazioni ai sensi degli art. 18, 19 e 20 cpv. 1 lett. b) e che soddisfano in particolare le seguenti condizioni:
a) sono in possesso, laddove necessaria, dell’autorizzazione ai sensi dell’OAMin;
b) rispondono ad un bisogno ai sensi dell’art. 25 cpv. 2;
c) garantiscono prestazioni di qualità e di economicità;
d) si impegnano, limitatamente ai provvedimenti degli art. 19 e 20 cpv. 1 lett. b), ad accogliere famiglie e/o minorenni per i quali si rende necessario un provvedimento di protezione.
Art. 27 III. Sussidi per la costruzione
Il Cantone può concedere, a enti pubblici o privati riconosciuti ai sensi degli art. 19 e 20 cpv. 1 lett. b), sussidi per l’acquisto, la costruzione, l’ampliamento e la ristrutturazione fino ad un massimo del 50% delle spese riconosciute.
I sussidi sono commisurati:
a) al profilo dell’ente;
b) alla sua situazione finanziaria;
c) all’importanza che la sua attività riveste per l’applicazione della presente legge.
Art. 28 1. Prestazioni di servizio educativo, accoglienza di famiglie
Il finanziamento degli enti pubblici o privati riconosciuti dal Cantone destinati a svolgere una prestazione prevista dagli art. 18 e 19 è assicurato da tutte le entrate d’esercizio, dai contributi delle famiglie e dal contributo globale dello Stato.
Il contributo globale dello Stato è calcolato annualmente dal Consiglio di Stato sulla base dei compiti attribuiti all’ente sussidiato mediante contratto di prestazione, della relativa attività e nel rispetto delle disposizioni legali.
Il contributo globale è fisso e rimane acquisito all’ente sussidiato. Esso viene versato a rate.
Qualora l’ente sussidiato svolgesse solo parzialmente le attività previste agli art. 18 e 19 l’intervento finanziario del Cantone sarà accordato parzialmente.
Art. 29 a) Principio
Il finanziamento degli enti pubblici o privati riconosciuti dal Cantone destinati a svolgere una prestazione prevista dall’art. 20 cpv. 1 lett. b) è assicurato da tutte le entrate d’esercizio, dai contributi delle famiglie e dal contributo globale composto dalla partecipazione dello Stato da una parte e da quella dei Comuni.
In casi particolari, i contributi delle famiglie possono essere anticipati dallo Stato, che può esercitare eventuali regressi.
Il contributo globale è calcolato annualmente sulla base dei compiti attribuiti all’ente sussidiato mediante contratto di prestazione, della relativa attività e nel rispetto delle disposizioni legali.
Il contributo globale è fisso e rimane acquisito all’ente sussidiato. Esso viene versato a rate.
Qualora l’ente sussidiato svolgesse solo parzialmente le prestazioni previste all’art. 20 cpv. 1 lett. b), il contributo globale sarà accordato parzialmente.
La determinazione del contributo globale e la stipulazione del contratto di prestazione è di competenza del Consiglio di Stato.
Le ulteriori modalità di pagamento, incluse quelle relative al versamento di acconti, sono stabilite dal regolamento.
Art. 30 b) Ripartizione del contributo globale
I Comuni si assumono complessivamente 1/3 della somma dei contributi globali erogati agli enti riconosciuti in base all’art. 20 cpv. 1 lett. b) e ai costi del singolo collocamento ai sensi dell’art. 32.
La quota è assunta dai Comuni nella misura corrispondente ad una percentuale uniforme del loro gettito d’imposta cantonale.
Il singolo Comune può beneficiare di uno sconto fino al massimo del 50% sulla somma complessiva del contributo in base al cpv. 2, se partecipa ai costi di esercizio delle attività di sostegno alle famiglie o partecipa al contenimento dell’onere finanziario (retta) a carico dei genitori per l’affidamento del figlio a servizi o strutture riconosciute ai sensi dell’art. 7 e se garantisce un accesso a questi servizi equo, differenziato e alla portata di tutti, e fino al massimo del 25% per le attività ai sensi dell’art. 9.24
Lo sconto complessivo non può superare il 50% del contributo dovuto in base al cpv. 2.
Il rimanente viene assunto dal Cantone.
Le ulteriori modalità sono stabilite dal regolamento.
Art. 31 c) Determinazione del contributo globale
Nel calcolare il contributo globale il Consiglio di Stato tiene in particolare conto delle seguenti entrate:
a) contributi corrisposti dalle famiglie o sussidiariamente dal Cantone in applicazione della presente legge;
b) prestazioni assicurative particolari previste dalla legge federale su l'assicurazione per l’invalidità del 19 giugno 1959 (LAI);
c) eventuali sussidi federali e cantonali;
d) ogni altro ricavo stabilito dal regolamento.
Art. 32 V. Affidamenti di minorenni in centri educativi non riconosciuti
Ove si verifichi l’impossibilità di far capo a centri educativi riconosciuti, lo Stato può assumere, in via eccezionale, le spese del singolo collocamento in altri centri educativi situati nel Cantone o fuori di esso.
Il regolamento stabilisce i requisiti, le modalità e la procedura della richiesta.
Capitolo III
Progetti generali
Art. 33 A. Informazione
Il Cantone assicura alle famiglie e agli enti pubblici e privati l’accesso all’informazione sull’insieme delle attività e delle prestazioni di sostegno alle famiglie e protezione dei minorenni.
Esso provvede in particolare a:
a) mettere a disposizione la documentazione completa e aggiornata;
b) assicurare al richiedente la capacità di potersi orientare tra le differenti risorse disponibili sul territorio e di potere scegliere autonomamente;
c) indirizzare il richiedente in caso di bisogno e con il suo consenso verso servizi pubblici o privati specifici.
Art. 34 B. Prevenzione e sensibilizzazione
Sono progetti di prevenzione e sensibilizzazione quelli realizzati da enti pubblici o privati riconosciuti, finalizzati a favorire il benessere delle famiglie e intesi a:
a) promuovere e rafforzare la responsabilità e le capacità delle famiglie e dei suoi singoli membri a far fronte alle situazioni critiche;
b) identificare e a ridurre i fattori di pericolo, in particolare dello sviluppo fisico, psichico o sociale dei minorenni;
c) sensibilizzare le persone che si occupano di minorenni sulle tematiche di politica familiare.
Art. 35 C. Formazione e ricerca
Sono prestazioni di formazione e ricerca quelle organizzate da enti pubblici o privati riconosciuti che propongono:
a) progetti extracurricolari di formazione finalizzati ad accrescere le competenze genitoriali;
b) progetti extracurricolari di formazione e di aggiornamento per la conduzione delle attività di sostegno e di protezione di cui ai capitoli I e II;
c) progetti di ricerca e di approfondimento riconosciuti sulla condizione familiare e dei minorenni che rientrano nel piano delle priorità definito dall’Osservatorio cantonale della politica familiare.
Sono escluse le prestazioni di formazione e ricerca organizzate da enti pubblici o privati in base alla legislazione scolastica.
Art. 36 D. Aiuto alle famiglie
Sono progetti di aiuto alle famiglie quelli organizzati da enti pubblici o privati riconosciuti e finalizzati all’assistenza delle famiglie in difficoltà nello svolgimento della loro funzione e nella cura dei figli.
Art. 37 I. In generale
Il Cantone promuove e sostiene i provvedimenti di cui al capitolo III con:
a) iniziative proprie;
b) il sussidiamento di iniziative di terzi.
Art. 38 II. Prevenzione, sensibilizzazione, formazione e ricerca
Il Cantone può sussidiare i progetti di cui agli art. 34 e 35 della legge presentati e gestiti da enti pubblici o privati senza scopo di lucro tramite un contributo fisso stabilito annualmente dal Consiglio di Stato.
Il contributo fisso non può superare il 75% delle spese riconosciute.
Il regolamento stabilisce i requisiti e la procedura per l’ottenimento del sussidio.
Art. 39 1. Riconoscimento
Il Cantone può concedere sussidi a enti pubblici o privati che svolgono un progetto ai sensi dell’art. 36 della presente legge e che, cumulativamente:
a) non perseguono scopo di lucro;
b) dispongono di un piano di finanziamento;
c) soddisfano criteri di qualità;
d) svolgono un’attività che si rivolge all’intero territorio cantonale.
Art. 40 2. Sussidi per l’esercizio e per l’acquisto di arredamento e attrezzature
Il finanziamento delle spese di esercizio e di quelle relative all’acquisto di arredamento e di attrezzature è assicurato da tutte le entrate d’esercizio e dal contributo dello Stato.
Se l’ente riconosciuto fornisce prestazioni quantificabili il sussidio corrisponde a un contributo globale calcolato annualmente dal Consiglio di Stato sulla base dei compiti attribuiti all’ente sussidiato mediante contratto di prestazione e della relativa attività. Il contributo globale è fisso e rimane acquisito all’ente; esso viene versato a rate.
Negli altri casi il sussidio consiste in un contributo fisso stabilito annualmente a preventivo dal Consiglio di Stato.
Il contributo globale, rispettivamente il contributo fisso non può superare il 75% dei costi di gestione.
TITOLO IV
Disposizioni comuni relative al sussidiamento
Art. 41 A. Verifica dei bilanci e dei preventivi
Gli enti pubblici o privati, i gruppi o le associazioni di famiglie sussidiati tramite la presente legge devono sottoporre ogni anno al Consiglio di Stato i conti d’esercizio, i bilanci patrimoniali e il preventivo di esercizio dell’anno successivo.
Il Consiglio di Stato definisce le modalità e la documentazione richiesta e può ordinare le opportune verifiche e revisioni e dare istruzioni contabili.
Art. 41a B. Preferenza indigena
25Nell’assunzione del personale, gli enti che erogano prestazioni ai sensi degli art. 7, 8, 9 e 10, riconosciuti ai sensi dell’art. 11, e quelli che erogano prestazioni ai sensi degli art. 18, 19 e 20 cpv. 1 lett. b), riconosciuti ai sensi dell’art. 26, a parità di requisiti e qualifiche e salvaguardando gli obiettivi aziendali, danno la precedenza alle persone residenti, purché idonee a occupare il posto di lavoro offerto; essi tengono in debita considerazione le candidature di chi si trova in disoccupazione o al beneficio dell’assistenza.
Art. 41b C. Rispetto del contratto collettivo di lavoro
26Gli enti, nella misura in cui i rapporti di impiego non sono disciplinati da normative di diritto pubblico, assicurano il rispetto delle condizioni di lavoro usuali del settore da comprovare tramite l’attestazione di adesione a un contratto collettivo di lavoro (CCL) o, nel caso in cui l’ente non ne avesse sottoscritto uno, la certificazione emanata dalla commissione paritetica del settore che, come da mandato conferito dal Consiglio di Stato, attesti la conformità dei contratti individuali.
D. Esclusione del cumulo con altri sussidi27
Art. 42
È escluso il cumulo con sussidi fondati su altre leggi cantonali.
E. Legge sussidi28
Art. 43
Per quanto non disciplinato dalla presente legge sono applicabili le norme della legge sui sussidi cantonali.
TITOLO V
Rimedi di diritto
Art. 44 I. Consiglio di Stato
Contro le decisioni del Dipartimento è dato ricorso al Consiglio di Stato.29
Salvo diversa disposizione contro le decisioni del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo.
La procedura è quella prevista dalla legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.30
…31
Art. 45 II. Tribunale di appello
Contro le decisioni del Consiglio di Stato in materia di autorizzazione ad accogliere minorenni in affidamento famigliare e all’apertura e alla gestione di istituti ai sensi dell’OAMin così come contro le decisioni di revoca di queste autorizzazioni è dato ricorso alla Camera civile del Tribunale di appello.
La procedura è quella prevista dalla legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.32
TITOLO VI
Norme transitorie e finali
Art. 46 A. Disposizioni abrogative
La legge per la protezione della maternità, dell’infanzia, della fanciullezza e dell’adolescenza del 15 gennaio 1963 è abrogata.
Art. 47 I. Nidi dell’infanzia
Il sussidio per le spese di esercizio dei nidi dell’infanzia attualmente riconosciuti in base alla legge per la protezione della maternità, dell’infanzia, della fanciullezza e dell’adolescenza (LMI) che svolgono un’attività ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 lett. a) consiste, per i 3 anni successivi all’entrata in vigore della presente legge, in un contributo fisso scalare rispetto al costo medio per giornata di presenza al momento dell’entrata in vigore della presente legge.
Esso è stabilito annualmente dal Consiglio di Stato.
Art. 48 II. Provvedimenti di protezione e aiuto alle famiglie
Fino all’entrata in vigore dei contratti di prestazione ai sensi degli art. 28, 29 e 40 cpv. 1, 2 e 4 e del contributo fisso ai sensi dell’art. 40 cpv. 3 e 4, stabilita dal Consiglio di Stato, i sussidi ai costi di esercizio per i provvedimenti di cui agli art. 18, 19, 20 cpv. 1 lett. b) e 36 vengono erogati in base alle seguenti disposizioni:
A) Sussidi per l’esercizio a progetti di aiuto ai genitori
Il sussidio per le spese di esercizio e di quelle relative acquisto di arredamento e attrezzature degli enti che realizzano progetti ai sensi dell’art. 36, a copertura del disavanzo d’esercizio annuale fino ad un massimo del 75% dei costi di gestione, sono concessi dal Consiglio di Stato.
B) Sussidi per l’esercizio dei provvedimenti ai sensi degli art. 18, 19, 20 cpv. 1 lett. b)
(1)Le spese di esercizio degli enti pubblici o privati riconosciuti dallo Stato che offrono prestazioni ai sensi degli art. 18, 19, 20 cpv. 1 lett. b) della presente legge, sono assunte dal Cantone con le riserve previste al secondo, al terzo e al quarto capoverso.
(2)I Comuni si assumono complessivamente 1/3 della somma del contributo complessivo erogato dal Cantone per gli affidamenti di minorenni presso i centri educativi riconosciuti ai sensi dell’art. 20 cpv. 1 lett. b) e 27 e per i singoli collocamenti in centri non riconosciuti ai sensi dell’art. 32 nella misura corrispondente ad una percentuale uniforme del loro gettito di imposta cantonale.
(3)Dall’intervento finanziario del Cantone sono dedotti:
a) la partecipazione dei Comuni di cui al cpv. 2;
b) la partecipazione delle famiglie o sussidiariamente del Cantone in applicazione della legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971, limitatamente alla retta nell’ammontare che verrà stabilito annualmente dal Dipartimento;
c) i sussidi prescritti dalla legislazione federale e cantonale, con particolare riferimento alla legge sull’assicurazione invalidità del 19 giugno 1959, alla legge federale sulle prestazioni della Confederazione nel campo delle pene e delle misure del 5 ottobre 1967 e alla legge cantonale sulla scuola del 1° febbraio 1990;
d) i redditi del patrimonio;
e) una quota parte delle elargizioni e donazioni di enti pubblici o di enti privati nell’importo che verrà stabilito annualmente dal Dipartimento tenuto conto delle necessità dell’istituto di costituire una riserva finanziaria per nuove costruzioni o lavori di ammodernamento o ampliamento dei fabbricati e acquisto di attrezzature ed arredamenti.
(4)Qualora gli enti pubblici o privati riconosciuti dallo Stato svolgessero solo parzialmente le prestazioni di cui agli art. 18, 19 e 20 cpv. 1 lett. b) della presente legge, l’intervento finanziario del Cantone sarà accordato parzialmente.
Nel frattempo il Consiglio di Stato è autorizzato a sperimentare l’utilizzo dello strumento dei contratti di prestazione con enti pilota volontari.
Quali criteri per limitare i crediti fino all’entrata in vigore dei contratti di prestazione ai sensi dell’art. 3 cpv. 2 del decreto legislativo concernente la modifica del sistema di sussidiamento a enti, istituti, associazioni, fondazioni e aziende autonome, fanno stato il tasso di rincaro, il volume delle prestazioni, la qualità delle prestazioni, i criteri federali per le spese di vitto e alloggio, gli obblighi contrattuali e la scadenza delle misure di risparmio.
Art. 49 C. Entrata in vigore
Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum la presente legge viene pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi del Cantone Ticino.
Il Consiglio di Stato ne fissa la data di entrata in vigore.33
Pubblicata nel BU 2004, 355.