Quellensteuer 2014

1. Mit dem Antrag auf Prüfung des Status als internationaler Wochenaufent- halter und der Abzugsfähigkeit damit verbundener Aufwendungen verficht der Pflichtige sinngemäss den Standpunkt, im internationalen Verhältnis zwischen der Schweiz und der Republik Österreich lediglich im letzteren Staat über einen steuerrechtlichen Wohnsitz zu verfügen und dort ansässig zu sein.

a) Natürliche Personen sind laut Art. 3 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer vom 14. Dezember 1990 (DBG) bzw. § 3 des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 (StG) aufgrund persönlicher Zugehörigkeit steuerpflichtig, wenn sie ihren steuerrechtlichen Wohnsitz oder Aufenthalt in der Schweiz bzw. im Kanton haben (Abs. 1). Einen steuerrechtlichen Wohnsitz in der Schweiz bzw. im Kanton hat eine Person, wenn sie sich hier mit der Absicht dauernden Verbleihens aufhält oder wenn ihr das Bundesrecht hier einen besonderen gesetzlichen Wohnsitz zuweist (Abs. 2).

b) In Anwendung dieser Norm bestimmt sich die Steuerhoheit auch im interna- tionalen Verhältnis, es sei denn, ein Staatsvertrag zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung enthalte gesonderte Bestimmungen über den Wohnsitz (VGr, 8. Dezember 2010, SB.2010.00069 E. 2.1; RB 1999 Nr. 134, StE 1999 B 11.1 Nr. 16).

Das Abkommen vom 30. Januar 1974 zwischen der Schweizerischen Eidge- nossenschaft und der Republik Österreich zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen (DBA-A) verweist be- züglich Ansässigkeit auf das innerstaatliche Recht (Art. 4 Abs. 1 DBA-A). Der steuer- rechtliche Wohnsitz des Pflichtigen bestimmt sich somit ausschliesslich nach Landes- recht.

c) Unter dem steuerrechtlichen Wohnsitz im Sinn von Art. 3 Abs. 1 und 2 DBG bzw. § 3 Abs. 1 und 2 StG ist in der Regel der zivilrechtliche Wohnsitz zu verstehen, d.h. der Ort, wo sich eine Person mit der Absicht dauernden Verbleibens aufhält (Art. 23 Abs. 1 des Zivilgesetzbuchs [ZGB]) und wo sich mithin der Mittelpunkt ihrer persön- lichen und wirtschaftlichen Interessen befindet (vgl. z.B. BGE 138 II 300 E. 3.2; BGE 132 I 29 E. 4; BGE 125 I 458 E. 2b = Pra 2000 Nr. 178; BGE 125 I 54 E. 2). Unter dem Gesichtspunkt der Steuerhoheit bestimmt sich der Mittelpunkt der Lebensinteressen nach der Gesamtheit der objektiven, äusseren Umstände, die diese Interessen erken- nen lassen, und nicht nach den bloss erklärten Wünschen der (allenfalls steuerpflichti- gen) Person. Bei Ungewissheit der tatsächlichen Verhältnisse sind Indizien für den Lebensmittelpunkt unter anderem der gewöhnliche Aufenthalt und der Schwerpunkt der persönlichen, familiären und gesellschaftlichen Beziehungen, der Zivilstand und die Familienverhältnisse (Heirat und Konkubinat), die regelmässige Heimkehr, das Alter, die Art der Erwerbstätigkeit (selbständig oder unselbständige berufliche Aktivität), die Nationalität des Arbeitgebers, die Dauer und der Zweck des Aufenthalts (Dauer- oder temporärer Aufenthalt) sowie die Wohnverhältnisse an den jeweiligen Orten, z.B. eige- nes Haus, Wohnung, Hotelaufenthalt (Zweifel/Hunziker in: Kommentar zum Schweize- rischen Steuerrecht, Internationales Steuerrecht, 2015, Art. 4 N. 41). Auf formelle Krite- rien wie polizeiliche An- und Abmeldung, Niederlassungsbewilligung, Hinterlegung der Schriften, Ausübung des Stimmrechts oder Eintrag im Handelsregister kommt es nicht an. Solche Elemente können allerdings ebenfalls Indizien für die Absicht dauernden Verbleihens sein, wenn auch das übrige Verhalten der Person dafür spricht (so etwa BGE 132 I 29 E. 4.1; BGr, 17. August 2012,2C_92/2012, E. 4.1; 22. Februar 2008,2P.5/2007, E. 2.2). Im Übrigen gilt bei internationalen Verhältnissen der Grundsatz von Art. 24 Abs. 1 ZGB analog, wonach der einmal begründete Wohnsitz in der Schweiz grundsätzlich bis zum Erwerb eines neuen Wohnsitzes im Ausland weiterbesteht (sog. "remanence du domicile", vgl. BGr, 1. Juli 2013,2C_1267/2012, E. 3.3; BGE 138 II 300 E. 3.3).

d) Die Regeln, die das Bundesgericht zum interkantonalen Doppelbesteue- rungsverbot mit Blick auf die Bestimmung des Hauptsteuerdomizils entwickelt hat, können nicht ohne weiteres auf das internationale Verhältnis übertragen werden (Peter Locher, Einführung in das internationale Steuerrecht der Schweiz, 3. A., Bern 2005, S. 228 f.). Das muss gerade etwa für die formalisierten Kriterien der "regelmässigen Rückkehr" an den Familienort und des "leitenden Angestellten" gelten. Denn diese er- geben im internationalen Verhältnis kaum Sinn (BGr, 1. Juli 2013,2C_1267/2012, E. 4.1; BGr, 7. November 2012,2C_452/2012, E. 4.6 = StE 2013 A 32 Nr. 19). Hier ist entscheidend, ob im Rahmen einer Gesamtbetrachtung die wirtschaftlichen Interessen in einem Staat die persönlichen Interessen im andern Staat derart überwiegen, dass gesagt werden kann, der Mittelpunkt der Lebensinteressen befinde sich dort, wo die stärkeren wirtschaftlichen Interessen bestünden (BGr, 18. Januar 2011,2C_ 472/2010, E. 3.4.2; Vogel/Lehner, Doppelbesteuerungsabkommen, Kommentar, 6. A., München 2014, Art. 4 Rz. 196). Eine solche Gesamtbetrachtung steht auch im Einklang mit der Regelung, wie sie dem OECD-Musterabkommen zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen bzw. dem Kommentar zu diesem Musterabkommen entnommen werden kann. Nach Ziff. 15 des Kommentars zu Art. 4 Abs. 2 des OECD-Musterabkommens sind bei der Prüfung der Frage, zu welchem der beiden Staaten eine Person, die in beiden Staaten über eine ständige Wohnstätte verfügt, die engeren persönlichen und wirtschaftlichen Beziehun- gen hat, deren "familiären und gesellschaftlichen Beziehungen, ihre berufliche, politi- sche, kulturelle und sonstige Tätigkeit, der Ort ihrer Geschäftstätigkeit, der Ort, von wo aus sie ihr Vermögen verwaltet, und ähnliches zu berücksichtigen. Die Umstände sind als Ganzes zu prüfen; Erwägungen, die sich aus dem persönlichen Verhalten der na- türlichen Person ergeben, haben selbstverständlich erhöhte Bedeutung. Begründet eine Person, die in einem Staat über eine Wohnstätte verfügt, ohne diese aufzugeben, im anderen Staat eine zweite Wohnstätte, so kann die Tatsache, dass sie die erste Wohnstätte dort beibehält, wo sie bisher stets gelebt und gearbeitet hat und wo sie ihre Familie und ihren Besitz hat, zusammen mit anderen Gesichtspunkten als Zeichen

dafür sprechen, dass diese Person den Mittelpunkt ihrer Lebensinteressen im ersten Staat beibehalten hat".

e) Im Rahmen der ordentlichen Besteuerung obliegt es der Steuerbehörde, die Umstände darzutun und zu beweisen, aus denen folgt, dass sich der steuerrechtli- che Wohnsitz einer natürlichen Person im Kanton und damit in der Schweiz befindet. Das ergibt sich allgemein aus dem Grundsatz, dass steuerbegründende Tatsachen von der die Steuerhoheit beanspruchenden Steuerbehörde zu beweisen sind. Erscheint der von der Behörde angenommene Wohnsitz im Kanton als sehr wahrscheinlich, so ge- nügt dies in der Regel als Hauptbeweis, und es obliegt alsdann der betroffenen Per- son, den Gegenbeweis für den von ihr behaupteten Lebensmittelpunkt ausserhalb des Kantons bzw. der Schweiz zu erbringen (vgl. BGr, 1. Juli 2013,2C_1267/2012, E. 3.4; 16. Februar 2010,2C_625/2009, E. 3.2; 16. Juni 2009,2C_827/2008, E. 4.1; 22. Au- gust 2008,2C_175/2008, E. 3.2; 1. März 2007,2P.203/2006, E. 2.3; 29. September Nachweis der Wohnsitzverlegung nicht erbracht, besteht in analoger Anwendung von Art. 24 Abs. 1 ZGB das bisherige Domizil fort (BGr, 8. November 2015,2C_873/2014,

Diese Beweislastverteilung kann indes – wie vorliegend – im Rahmen der Quellenbesteuerung unselbständig Erwerbstätiger nicht unbesehen übernommen wer- den. Im System der Quellenbesteuerung unselbständig Erwerbstätiger ist nämlich zu- mindest bezüglich des Einkommens aus der Quelle "Unselbständige Erwerbstätigkeit" die Steuerplicht unabhängig davon gegeben, ob der Lohnempfänger in der Schweiz einen steuerrechtlichen Wohnsitz begründet hat oder nicht. Steuerbegründend ist die Tatsache des steuerrechtlichen Wohnsitzes in der Schweiz lediglich dahin gehend, dass in diesem Fall im Rahmen einer ergänzenden ordentlichen Veranlagung gemäss Art. 90 Abs. 1 DBG bzw. § 93 Abs. 1 StG auch das Einkommen aus anderen Quellen als der unselbständigen Erwerbtätigkeit erfasst wird. Eine solche ergänzende ordentli- che Veranlagung steht im vorliegenden Verfahren indes nicht zur Diskussion. Streitge- genstand ist hier im Rahmen der Tarifkorrektur die steuermindernde Abzugsfähigkeit von Auslagen für den internationalen Wochenaufenthalt für einen Quasi-Ansässigen quellensteuerpflichtigen Arbeitnehmer (vgl. zum Begriff und den Kriterien vgl. Jud/Rufener: in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer, 3. A., 2017, vor Art. 83 - 101 N 84 ff. DBG ) als weitere Be- rufsauslagen, welche einen ausländischen Wohnsitz des Pflichtigen voraussetzt. Die Beweislast für den ausländischen Wohnsitz liegt in diesem Zusammenhang beim Pflichtigen.

2. a) aa) Das kantonale Steueramt begründet den steuerrechtlichen Wohnsitz des Pflichtigen in der Schweiz in der Steuerperiode 2014 damit, dass dieser seit 2007 in der Schweiz unselbstständig erwerbstätig gewesen und immer zum Tarif "A" für Al- leinstehende quellenbesteuert worden sei. Der steuerrechtliche Wohnsitz eines Un- selbstständigerwerbenden befinde sich regelmässig am Ort, zu dem er sich zum Zweck eines Unterhaltserwerbs für längere oder unbestimmte Zeit aufhalte. Es bestehe die Vermutung, dass am Arbeitsort in der Regel auch der Mittelpunkt der Lebensinte- ressen einer steuerpflichtigen Person sei. Der Arbeitsort begründe nur dann keinen steuerrechtlichen Wohnsitz, wenn die persönlichen Beziehungen zu einem anderen Ort stärker seien als zum Arbeitsort, wobei unter diesem der zu verstehen sei, von dem aus die steuerpflichtige Person zur Arbeit gehe. Bei regelmässiger Rückkehr an einen anderen Aufenthaltsort würden bei ledigen Personen die Kriterien, nach welchen dieser Aufenthaltsort als steuerrechtlicher Wohnsitz anerkannt werden könne, besonders streng gehandhabt. Bei ledigen Personen mit langjährigem Aufenthalt am Arbeitsort verliere die regelmässige Rückkehr an den Familienort an Gewicht und dies selbst bei nach wie vor engen Beziehungen zum Familienort. Die Praxis gehe dabei davon aus, dass die Beziehung einer steuerpflichtigen Person zur elterlichen Familie nicht mehr so stark seien, wenn der Pflichtige das 30. Altersjahr überschritten habe oder aber sich seit mehr als 5 Jahren ununterbrochen am selben Arbeitsort aufhalte.

bb) Obschon aus den Quellensteuerakten der Vorjahre ersichtlich ist, dass der Pflichtige regelmässig in verschiedenem Umfang (teilweise nur Fahrtkosten, teilweise auch Wohnkosten) Auslagen für den internationalen Wochenaufenthalt und damit auch der Status als internationaler Wochenaufenthalter gewährt worden ist und der Pflichtige bereits im Jahr 2002 die Vaterschaft zu seiner in Österreich lebenden Tochter aner- kannt hat, genügt der Hinweis des kantonalen Steueramts auf die mittlerweile langjäh- rige unselbstständigen Tätigkeit des ledigen Pflichtigen in der Schweiz und damit ver- bunden dem Vorhandensein bedeutender wirtschaftlicher Interessen, um diesem im vorliegenden Zusammenhang die Beweislast für die Beibehaltung des steuerrechtli- chen Wohnsitzes in Österreich und damit dem Überwiegen der persönlichen – so ins- besondere den familiären und gesellschaftlichen – Interessen aufzuerlegen.

b) Dem Pflichtigen gelingt ein solcher Beweis des Lebensmittelpunkts und damit der Ansässigkeit in der österreichischen Gemeinde D – bzw. des dadurch verur- sachten blossen internationalen Wochenaufenthalts in der Schweiz – trotz detaillierter

Aufforderungen zur Einreichung einschlägiger Beweismittel bereits im Rahmen des Einspracheverfahrens (R-act. 9/26) nicht: Die bereits im Einspracheverfahren einge- reichte Wohnsitzbestätigung der Gemeinde D wie auch die Bewilligungen der eidge- nössischen Zollverwaltung für die Verwendung eines unverzollten Fahrzeugs genügen als rein formelle Kriterien hierfür nicht. Der Pflichtige ist darüber hinaus für sämtliche seiner Vorbringen für einen Wohnsitz in Österreich (zweiwöchentliche Rückkehr vom Arbeitsort in der Schweiz, Wohnsituation in Österreich, regelmässiger Kontakt mit sei- ner Mutter und seiner Tochter, regelmässige Kontakte mit Freundes- und Bekannten- kreis sowie weiteren Verwandten, weitere Integration in der Gemeinde D wie Vereins- zugehörigkeit etc.) eine substanziierte Sachdarstellung sowie einen Beweis hierzu schuldig geblieben. Zwar mag die von ihm gemietete Wohnung in Kloten nicht gerade als grosszügige Unterkunft erscheinen, indes hat der Pflichtige davon abgesehen, sei- ne Wohnsituation in Österreich offenzulegen. Die in den meisten aktenkundigen Do- kumenten enthaltene Adresse scheint diejenige der Mutter des Pflichtigen zu sein. Eine gemeinsame Wohnstätte mit seiner Tochter und deren Mutter ist nicht ausgewiesen. Aufgrund der Inanspruchnahme des Alimenteninkassos sowohl in Österreich als auch in der Schweiz für die Unterhaltszahlungen an die Tochter ist unklar, ob, und falls ja, in welcher Intensität der Pflichtige die Beziehung zu seiner Tochter und zu deren Mutter pflegt. Nicht weiter helfen dem Pflichtigen schliesslich die ebenfalls bereits im Ein- spracheverfahren eingereichten Fahrzeuggutachten als Beleg für die Fahrleistung sei- nes Fahrzeugs und damit für eine regelmässige Rückkehr nach Österreich. Zwar ist für die Zeitspanne zwischen den beiden Gutachten eine Fahrleistung von 20'360 km be- legt, indes ist aufgrund der fehlenden Datierung des älteren Gutachtens unklar, in wel- cher Periode diese Strecke absolviert worden ist. Selbst wenn im Jahr 2014 von einer Jahresleistung von 20'360 km ausgegangen werden könnte, würde dies in Anbetracht der Wegstrecke zwischen der zürcherischen Stadt C und der österreichischen Ge- meinde D von rund 1'240 km hin und zurück (vgl Wegberechnung in Google Maps) lediglich zu einer Rückkehr nach Österreich knapp alle drei Wochen ausreichen. Sol-

che Rückkehrintervalle stünden überdies unter dem Vorbehalt, dass der Pflichtige sein Fahrzeug ausschliesslich für diese Fahrten verwendet hätte. In Anbetracht der Distanz von 25 km zwischen dem Wohnort des Pflichtigen in der Stadt C und dem Sitz seiner Arbeitgeberin im Kanton Aargau (vgl. Wegberechnung in Google Maps), der im Ver- gleich zum Individualverkehr zeitintensiven Erschliessung durch den öffentlichen Ver- kehr (vgl. www.sbb.ch, R-act. 13c) sowie mangels Hinweisen für die Benutzung eines Geschäftsfahrzeugs im Lohnausweis 2014 erscheint dies aber als zweifelhaft. Auch bei in Anbetracht des internationalen Sachverhalts und der Fahrtstrecke grosszügiger Aus- legung des Begriffs der Regelmässigkeit der Fahrten in die österreichische Gemeinde D ist eine solche nicht bewiesen.

c) Mangels Nachweises seines Lebensmittelpunkts in Österreich sowie eines blossen internationalen Wochenaufenthalts in der Schweiz zufolge regelmässiger Rückkehr nach Österreich sind die Voraussetzungen für die Abzugsfähigkeit damit verbundener Kosten (Wohnkosten/zusätzliche Verpflegungskosten/Fahrkosten) für die Steuerperiode 2014 von vornherein nicht erfüllt. Soweit der Pflichtige in seinem nach- träglichen Antrag zum Rekurs vom 22. Dezember 2016 darüber hinaus übrige Berufs- kosten und Krankenkassenprämien geltend macht, sind diese bereits in der Tarifgestal- tung der Quellensteuer mit einberechnet (vgl. Art. 86 Abs. 1 DBG bzw. § 90 Abs. 1 StG). Die Kosten für Spesen, besondere Arbeitskleider, Umschulung sind, sofern diese nicht ebenfalls in der Tarifierung berücksichtigt sind, auf jeden Fall unbelegt geblieben. Dies gilt auch für die Prämien der Mietkautionsversicherung. Bezüglich all dieser gel- tend gemachten Kosten ist der Rekurs daher abzuweisen.

3. a) Im Rahmen des nachträglichen Antrags zum Rekurs führt der Pflichtige den Betrag von Fr. 1'190.- für Alimente auf. Obschon aus der blossen Nennung dieses Betrags ohne weitere Angaben nicht ermittelt werden kann, aufgrund welcher Tatsa- chen der Pflichtige diesen zusätzlichen Betrag unter diesem Titel abgezogen haben will, drängt sich mit Blick auf die Ungereimtheit zwischen dem im Einspracheentscheid erwähnten abzugsfähigen Kinderunterhalt im Umfang von Fr. 8'280.- und dem abzugs- fähigen Kinderunterhalt von Fr. 5'280.- gemäss den dem Einspracheentscheid beilie- genden Veranlagungsdetails eine nähere Prüfung des tatsächlich abzugsfähigen Kin- derunterhalts auf.

b) Der Vorinstanz ist offensichtlich ein doppelter Fehler unterlaufen, indem sie einerseits den massgebenden Betrag "8'280.-" mit der falschen Währung berücksichtigt hat und andrerseits von der Höhe her mit "5'280.-" falsch in die Detailberechnung über- tragen hat. Aus der Kontomitteilung für das Jahr 2014 der Rechtsvertretung Minderjäh- riger der zuständigen österreichischen Bezirkshauptmannschaft vom 5. Januar 2015 ist ersichtlich, dass der Pflichtige insgesamt Unterhaltsbeiträge im Umfang von 8'280.- Euro bezahlt hat. Bei einem Jahresmittelkurs 2014 von 1 Euro = Fr. 1.214629 (vgl.

Publikation der Jahresmittelkurse 2014 der eidgenössischen Steuerverwaltung für die Belange der Wehrpflichtersatzabgabe, https://www.estv.admin.ch/ estv/de/home/ direk- te-bundessteuer/wehrpflichtersatzabgabe/dienstleistungen/jahres-mittelkurse.html) er- gibt dies einen Gesamtbetrag von rund Fr. 10'057.- bzw. Monatsbetreffnisse von Fr. 838.10. Dies führt zu folgender Neuberechnung der für die Steuerperiode 2014 ef- fektiv geschuldete Quellensteuer:

Quellensteuer Tarif A Monatsein- QStPfl. Monatslohn abzüglich Unterhalt (8280.- effektiv schuldig mit kommen /12=) 690.-, währungsbereinigt Mittelkurs 2014 abzugsfähigem Unterhalt brutto 1 EURO = 1.214629 = Fr. 838.10 monatlich. 838.10.- monatlich

5'700.00 4'861.90 284.40 5'700.00 4'861.90 284.40 5'700.00 4'861.90 284.40 7'261.00 6'422.90 508.05 5'700.00 4'861.90 284.40 5'914.00 5'075.90 313.20 7'200.00 6'361.90 500.70 5'700.00 4'861.90 284.40 5'700.00 4'861.90 284.40 5'700.00 4'861.90 284.40 5'700.00 4'861.90 284.40 11'545.00 10'706.90 1'318.00 77'520.00 67'462.80 4'915.15

c) Die Differenz zwischen der von der Arbeitgeberin des Pflichtigen bereits abgezogenen Quellensteuer im Umfang von Fr. 6'443.30 und der effektiv geschuldeten Quellensteuer im Betrag von Fr. 4'915.15, d.h. der Betrag von Fr. 1'528.15, ist dem Pflichtigen daher in teilweiser Gutheissung des Rekurses zurückzuerstatten.

4. Ausgangsgemäss sind die Verfahrenskosten den Parteien nach Massgabe ihres Obsiegens anteilmässig aufzuerlegen (§ 151 Abs. 1 StG).