Aménagement de l'axe ferroviaire national est-ouest

Texte déposé

Se fondant sur l’art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton d’Argovie soumet à l’Assemblée fédérale l’initiative suivante :

Le Grand Conseil du canton d’Argovie demande à l’Assemblée fédérale d’accélérer la planification du développement d’une infrastructure ferroviaire performante sur l’axe national est-ouest en lui accordant la plus haute priorité et de garantir que les mesures d’infrastructure nécessaires dans la région d’Olten-Aarau-Zurich sont prévues dans le cadre du message 2031. En outre, le message 2027 doit impérativement inclure les moyens financiers destinés à des mesures permettant de décharger les infrastructures dans la région d’Olten-Aarau-Zurich, afin de maîtriser à court terme le trafic attendu jusqu’à la prochaine étape d’aménagement, ainsi que la planification de l’aménagement de l’axe national est-ouest.

Développement

L’objectif est clair : coordonner la mobilité et le développement territorial afin d’anticiper l’augmentation de la population, la croissance économique et les évolutions sociales, et de garantir ainsi des infrastructures performantes ainsi qu’une offre de mobilité adéquate qui permettent de faire face à ces changements. Vu la situation actuelle et la planification existante à court et long terme, la réalisation de cet objectif sur l’axe national est-ouest n’est plus garantie.

Le tunnel de Heitersberg, situé sur l’axe national est-ouest, constitue le principal goulet d’étranglement de Suisse. Ce tunnel à deux voies est l’un des tronçons les plus empruntés et le deuxième plus fréquenté du réseau ferroviaire suisse (après Effretikon). En 2025, près de 190 000 trains (de voyageurs et de marchandises) ont emprunté ce tronçon et, en moyenne, 100 700 personnes par jour ont traversé le tunnel de Heitersberg.

L’ensemble du trafic voyageurs et marchandises passant par Berne, le pied sud du Jura et la région d’Olten-Aarau en direction de Zurich, les voies d’accès à la plus grande gare de triage de Suisse, le trafic à grande vitesse entre Bâle et Zurich ainsi que les RER du plateau en direction de Zurich doivent se partager les voie ferrée existants.

En outre, le tunnel de Heitersberg constitue un risque, en cas de dérangement ou de travaux, pour la stabilité du réseau qu’il est nécessaire de neutraliser afin de réduire les goulets d’étranglement dans le réseau ferroviaire suisse et d’augmenter la redondance du système.

La ligne entre Olten et Rupperswil se compose de quatre voies. Les tunnels du Chestenberg et du Honeret étaient prévus dans le but de prolonger le tracé. En 2016, la Confédération est arrivée à la conclusion que cet aménagement, pour des raisons liées à la protection du paysage et de l’environnement, ne pouvait être réalisé qu’au moyen d’un tunnel reliant directement Aarau à Zurich (liaison directe). Dans le cadre de la planification de l’étape d’aménagement 2035, la liaison directe n’a pas été retenue en raison des coûts, bien que le projet ait été évalué très positivement (réduction de la surcharge et utilité pour l’économie nationale).

Le rapport d’expertise relatif à Transport ’45 du professeur Weidmann fait remarquer que la liaison directe Aarau-Zurich répond à un goulet d’étranglement central du réseau ferroviaire oriental et que la priorité de fond d’un aménagement est incontestable. Dans le même temps, l’absence de perspective pour l’axe national est-ouest fait l’objet de critiques.

Il manque dans la planification ferroviaire actuelle une vision à long terme qui permettrait de prioriser ces aménagements d’après des critères techniques, en fonction de la demande et de manière postcompatible. Cela permettrait d’élaborer un nouveau concept d’offre de mobilité et de mettre en œuvre rapidement les aménagements d’infrastructure postcompatibles nécessaires à cet égard, tout en prenant en compte la demande effective.

Pour cela, il convient d’accélérer la planification du développement de l’axe national est-ouest, en particulier dans la région d’Olten-Aarau-Zurich en lui accordant la plus haute priorité, afin que les mesures d’infrastructure nécessaires puissent être décidées et mises en œuvre dans le cadre du message 2031.

En outre, le rapport d’expertise atteste qu’il est urgent d’agir rapidement entre Olten, Aarau et Zurich. Le message 2027 doit prévoir les moyens financiers indispensables à la mise en œuvre de mesures permettant de décharger les infrastructures dans la région de Olten-Aarau-Zurich afin de maîtriser le trafic à court terme, de sorte que les capacités et l’accessibilité de l’offre en transports publics dans le canton d’Argovie continuent d’être garanties. De plus, les moyens financiers destinés à la planification de l’axe national est-ouest doivent figurer dans le message 2027.