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Périménopause et ménopause. Des mesures s'imposent pour améliorer la santé des femmes et réduire les absences au travail
Texte déposé
Le Conseil fédéral examine les mesures susceptibles d’améliorer la santé des femmes d’âge mûr et de réduire les absences au travail.
Il examine :
comment mieux prendre en compte la périménopause et la ménopause dans la recherche, la prévention et la promotion de la santé, ainsi que dans le diagnostic, le traitement et la prise en charge ;
comment renforcer la formation initiale, continue et complémentaire des médecins généralistes et des autres professionnels de santé sur le sujet ;
comment améliorer les données de référence et la recherche sur les répercussions sur la santé, la société et l’économie ;
comment encourager une information et une sensibilisation fondées sur des données probantes auprès de la population, des employeurs et des salariés ;
quelles sont les mesures appropriées pour accompagner les femmes dans leur vie professionnelle pendant la ménopause, notamment dans le cadre de la promotion de la santé en entreprise ;
comment coordonner les travaux actuels de la Confédération en matière de santé des femmes avec des mesures spécifiques relatives à la ménopause ;
quelles expériences et bonnes pratiques internationales (notamment au Royaume-Uni, en Australie et au Japon) sont pertinentes pour la Suisse.
Développement
Dans son rapport donnant suite au postulat 19.3910, le Conseil fédéral constate qu’en Suisse, les différences propres au sexe et au genre ne sont pas encore suffisamment prises en compte dans la recherche, la prévention et les soins de santé. Il relève des domaines dans lesquels il est nécessaire d’agir, notamment la recherche, l’éducation, la prévention, les soins de santé et les conditions de travail.
Le sujet de la périménopause et de la ménopause a toute sa place dans ce contexte, mais a jusqu’à présent été peu mis en avant. Les changements hormonaux peuvent s’accompagner de symptômes tels que des troubles du sommeil, des bouffées de chaleur, de la fatigue, des difficultés de concentration ou des sautes d’humeur, et nuire à la qualité de vie ainsi qu’à la capacité de travail. Si ces troubles ne sont pas détectés ou s’ils ne sont pas traités de manière adéquate, ils peuvent entraîner des absences, une réduction du temps de travail ou un départ prématuré de la vie active, ce qui revêt également une importance économique compte tenu de la pénurie de main-d’œuvre qualifiée. Dans ce contexte, il s’agit d’exposer comment les conséquences de la périménopause et de la ménopause peuvent être prises en compte de manière ciblée dans le cadre des travaux annoncés sur la santé des femmes, et comment elles peuvent être atténuées grâce à des mesures concrètes fondées sur des données probantes.
Le rapport sera élaboré en collaboration avec les sociétés médicales spécialisées et les associations de professionnels de santé concernées.
Proposition du Conseil fédéral
Adoption (partielle)
Avis du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est conscient que la ménopause et la périménopause peuvent constituer une charge supplémentaire pour les femmes en général, et pour celles qui exercent une activité professionnelle en particulier. Il est ainsi disposé à rédiger un rapport pour donner suite aux questions soulevées aux points 4 à 7. En raison de la répartition constitutionnelle des compétences entre les cantons et la Confédération, cette dernière dispose d’une marge de manœuvre limitée pour élaborer et mettre en œuvre des mesures en réponse aux préoccupations mentionnées aux points 4 et 5. Par ailleurs, les moyens financiers au niveau fédéral font défaut. Par conséquent, l’engagement d’autres acteurs tels que les cantons, la fondation Promotion Santé Suisse ou les employeurs et leurs associations sera nécessaire.
Le Conseil fédéral ne voit en revanche aucune nécessité de rédiger un autre rapport sur une meilleure prise en compte des besoins biologiques des femmes en matière de recherche, de prévention, de soins et de formation du personnel de santé, lequel viendrait compléter le rapport du 15 mai 2024 établi en exécution du postulat 19.3910 Fehlmann-Rielle « Santé des femmes. Pour une meilleure prise en compte de leurs spécificités ». Rien n’indique que les affirmations formulées dans le rapport mentionné ne s’appliquent pas également aux thèmes de la ménopause et de la périménopause. En ce sens, il rejette les points 1 et 2. La situation financière actuelle de la Confédération ne permet de réaliser aucun investissement supplémentaire dans des bases de données statistiques ni dans des fonds de recherche affectés à un usage précis, raison pour laquelle le Conseil fédéral rejette également le point 3. Le Fonds national de recherche met toutefois déjà ses intruments de promotion au service de projets de recherche consacrés au thème évoqué.
Le Conseil fédéral propose de rejeter les points 1 à 3 et d’accepter les points 4 à 7 du postulat.