09. August 2017 Tessin Italienisch

Rubrum

“è probabile che l’inchiesta si possa in seguito estendere anche nei confronti dei collaboratori e dei clienti __________”, perciò ha chiesto all’assicuratore se dei suoi affiliati gli avessero trasmesso per il rimborso, dal 2007, delle fatture. Rispondendo affermativamente, il 14 settembre 2012 ed il 22 aprile 2013 (doc. A9) AT 1 si è quindi dichiarata accusatore privato nel citato procedimento penale.

1.3. Con petizione del 18 agosto 2015 (doc. I) AT 1 ha chiesto la condanna di CV 1 al pagamento dell’importo complessivo di Fr. 32'166,40 quali prestazioni ottenute a torto dall’assicurazione medicina alternativa in applicazione dell’art. 40 LCA e dell’art. 62 segg. CO e ha chiesto contestualmente il rigetto dell’opposizione al per il medesimo importo (doc. A5). L’attrice sostiene che, con l’agire fraudolento dell’assicurata, ai sensi dell’art. 40 LCA essa sia dunque legittimata a chiedere in restituzione tutte le prestazioni derivanti dal contratto (DTF 131 III 314). L’assicuratore malattia, oltre ai Fr. 31'866,40 risultanti dall’elenco delle fatture, domanda il riconoscimento di Fr. 300.- per le spese sopportate nella presente procedura quale risarcimento danni.

1.4. Il 7 settembre 2015 (doc. III) CV 1, patrocinata dall’avv. RA 1, ha fornito la propria risposta opponendosi alla richiesta di rimborso del suo assicuratore malattia e così pure al rigetto dell’opposizione al precetto esecutivo spiccato nei suoi confronti. A suo dire, a causa dei problemi di circolazione si era sottoposta a diversi trattamenti medici, in particolare al linfodrenaggio, all’idroterapia e alla cromoterapia, e “Fino a prova del contrario tutte le prestazioni di cui ai doc. A e B sono state erogate correttamente e altrettanto correttamente fatturate e poste a carico dell’attrice.” (pag. 3). La convenuta ha poi rilevato “Che nelle fatture vi fossero “mascherati dei trattamenti estetici quali __________ totale e del 30.11.2012 pag. 4) è una pura ipotesi dell’inquirente, che finora non è stata in alcun modo suffragata da elementi oggettivi.” (pag. 3). Infatti, tutte le prestazioni che non erano assicurate venivano pagate in contanti dall’interessata. Inoltre, la convenuta ha osservato che la tesi dell’assicuratore si fonda unicamente sul confronto tra le fatture agli atti e le schede anamnesi, ma al riguardo essa ha evidenziato che le schede delle anamnesi sono palesemente incomplete, visto che a fronte di fatture per Fr. 40'180.- dalle schede risultano Fr. 10'087.-. Per di più, i 46 massaggi che vi figurano sono coperti dalla assicurazione complementare e costituiscono almeno la metà dei trattamenti riportati sulle schede. L’importo corrispondente di Fr. 4'140.- va quindi riconosciuto dall’attrice, anche alla luce del fatto che già in precedenza aveva effettuato trattamenti simili (docc. 1 e 2). Pertanto, secondo l’interessata l’assicuratore non ha assolutamente comprovato le sue pretese. Ad ogni modo, l’autorità penale ha esaminato le fatture solo in misura di Fr. 32'166,40, perciò parte attrice presume a torto che le ulteriori fatture di Fr. 8'013,60 siano state oggetto di indebiti versamenti nei confronti dell’assicurata. Questa circostanza non è infatti comprovata da alcuna documentazione. A tale proposito, la convenuta ha evidenziato che non è stata condannata penalmente per l’ipotesi di truffa ai danni della sua assicurazione, che l’autorità penale si è occupata solo di una parte delle fatture, che le schede anamnesi riportano solo una piccola parte delle prestazioni effettuate (Fr. 10'087.-), che gran parte delle

prestazioni registrate sono riconosciute dalla copertura complementare (almeno Fr. 4'140.-), che anche le prestazioni

restanti rientrano nella lista delle prestazioni riconosciute dalla copertura in questione e che le prestazioni rimaste sono state regolarmente pagate in contanti o alla posta dall’assicurata (doc. A10 allegato 2: 5 cedolini). L’interessata ha infine contestato di avere indebitamente percepito delle prestazioni e di avere usato l’inganno per ottenerle. Neppure ha allestito dei documenti falsi né ha agito con intenzione, se non quella di attenersi al contratto. In conclusione, “Nell’ambito della procedura inquisitoria non si è accertato proprio un bel niente a carico della convenuta.”.

1.5. Il 4 novembre 2015 (doc. VII) il TCA ha accertato presso il Procuratore pubblico lo stato della procedura e il magistrato ha indicato (doc. VIII) che l’inchiesta poteva ritenersi ultimata, ma che l’emanazione della decisione dipendeva dall’esistenza di una fattispecie diversa ancora pendente, estranea al contesto qui in esame, che impediva l’emissione di una decisione globale. 1.6. Il 12 gennaio 2016 (doc. XI) l’assicurata, assistita dal suo legale, è stata sentita nel corso di un’udienza davanti al giudice delegato e alla presenza dell’assicuratore malattia. Durante la discussione è emerso ciò che, per completezza, viene riportato per esteso:

" L’assicurata dà atto di essere stata interrogata in Polizia il 30.11.2012 da un’ispettrice e si tratta dell’unico verbale che è stato redatto.

Da lì non ha più avuto notizie od informazioni relative al procedimento penale.

Annessi al verbale di Polizia vi erano il doc. A10/A1 ossia l’anamnesi. Il foglio reca la data del 28.6.2004 e l’assicurata collocata in questo momento storico il suo contatto con __________. Il doc. A10/A2 reca una serie di date comprese tra il 28.6 ed il 22.7.2004 per cui sono state fornite delle prestazioni “__________” per un complessivo di fr. 1’010.--. Queste prestazioni sono state pagate, non lo sono state per il tramite di fatture fasulle successive alla mia entrata in AT 1.

Per quanto ho potuto rilevare dagli atti la mia entrata in AT 1 risale al 2005, io non ricordavo l’esatta data, l’ho rilevata. Deduco quindi che tutte le prestazioni antecedenti a questo anno sono state da me pagate.

Prima di AT 1 non disponevo di una copertura per terapie naturali.

L’assicurata prende atto che sul doc. A10/A2 sono inserite delle indicazioni supplementari relative al versamento di acconti avvenuti in almeno 4 riprese e al versamento di un saldo, con le relative date, per un importo complessivo pari a quelle delle prestazioni.

L’assicurata ribadisce quindi che tutte le prestazioni 2004 da lei beneficiate sono state pagate.

Per le prestazioni successive si rifà sul verbale di Polizia.

In questa sede, che ha vocazione conciliativa, l’avv. RA 1 propone come emerge anche dal suo allegato di risposta di considerare solamente gli importi di cui ai fogli d’anamnesi dedotte le prestazioni per massaggio e propone per liquidare la vertenza il versamento di fr. 6'000.--.

Il Giudice precisa che il richiamo generico dell’inc. __________ del MP viene respinta comunque siccome generica. L’assicuratore è accusatore privato nella procedura che coinvolge la sig.ra __________ ed altre persone di cui non si conoscono gli estremi, il giudice dovrebbe postulare l’accesso agli atti alla CRP e quindi operare egli stesso una complessiva lettura e una cernita per acquisire prove che deve essere l’assicuratore a portare.

Nel caso non fosse trovata una soluzione transattiva, se lo riterrà, AT 1 potrà produrre eventuali altri estratti dell’incarto penale.

Le proposte di liquidazione fatte in questa sede dalla parte convenuta, senza pregiudizio alcuno della sua posizione processuale ma eseguite solo perché questa procedura ed il correlato procedimento penale cagionano una sofferenza morale difficile da sopportare e tolgono serenità, non è accolta dall’assicuratore che ritiene le somme proposte troppo basse rispetto all’entità del danno.

Il Giudice invita le parti a volere eventualmente produrre od addurre ulteriori prove.

Parte convenuta non ha prove, parte attrice ritiene i fatti sufficientemente accertati per dimostrare la sua pretesa.

AT 1 indica che possono esservi dei verbali di cui non conosce la data in cui __________ chiama in causa altri assicurati, chiede la concessione di un termine per poterli produrre che viene negato seduta stante siccome al momento della petizione mediante il richiamo AT 1 sapeva perfettamente quali atti di quella procedura poteva e doveva chiedere fossero acquisiti. Il richiamo generale, come indicato in precedenza, non deve caricare l’onere probatorio sulle spalle del Giudice.

Alla luce delle emergenze agli atti si chiede alle parti se hanno obiezioni sui doc. prodotti dalla rispettiva controparte. Parte convenuta non ha osservazioni in merito così come controparte che rileva comunque l’inconcludenza di questi documenti.”.

1.7. Il 5 ottobre 2016 (doc. XII) CV 1 ha informato il Tribunale che una sua proposta di transazione non è stata accettata dall’assicuratore, che aveva formulato una controproposta inaccettabile, perciò ha chiesto l’emanazione del giudizio.

Prima di procedere in tal senso, il 10 ottobre 2016 (doc. XIII) il TCA ha nuovamente interpellato il Procuratore pubblico sullo stato del procedimento penale, ottenendo in risposta che la decisione globale non aveva ancora potuto essere emessa. Le parti sono state informate al riguardo (docc. XV e XVI).

Infine, il 17 luglio 2017 (doc. XVII) la convenuta ha comunicato al Tribunale che, preso nuovamente contatto con l’assicuratore, “i tentativi per un componimento bonale sono falliti. Vi invito pertanto a voler decidere.”.

considerato in diritto

2.1. Oggetto del contendere è la questione di sapere se la convenuta deve restituire all’assicuratore malattia l’importo di Fr. 31'866,40 oltre a Fr. 300.- di risarcimento danni e se deve essere rigettata l’opposizione al PE n. __________ del 4 agosto 2014 dell’U__________ di __________ fatto spiccare nei confronti di CV 1 per la medesima somma.

2.2. In concreto le parti hanno concluso l’Assicurazione per medicina alternativa - __________ (doc. A1), cui sono applicabili le Condizioni generali d’assicurazione, edizione 01.2001 (doc. A2) e la LCA (doc.

Ai sensi dell’art. 1 CGA, l’assicurazione per medicina alternativa è da considerare assicurazione complementare all’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie secondo la Legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal). Nei casi di prestazioni per i quali è in obbligo di versare prestazioni un assicuratore LAINF, LAMal, l’assicurazione militare, l’assicurazione d’invalidità oppure un’altra assicurazione sociale, nell’ambito delle prestazioni assicurate, l’assicuratore paga soltanto la parte di prestazioni dovuta e non coperta da tali assicuratori.

Per l’art. 2 CGA l’assicuratore assume, ai sensi delle disposizioni di seguito riportate, prestazioni per trattamenti e rimedi curativi nell’ambito della medicina alternativa. L’attrice eroga prestazioni in caso di malattia e infortunio (cfr. art. 3 CGA).

L’art. 5.1 CGA prevede che l’assicuratore paga nell’ambito dell’art. 6 segg. le prestazioni per trattamenti ambulatoriali, trattamenti

stazionari e rimedi curativi della medicina alternativa, nella misura in cui ciò è utile al trattamento di una malattia o di postumi di infortunio. Per ogni anno civile assicurato, previa detrazione della partecipazione ai costi ai sensi dell’art. 14, l’assicuratore assume complessivamente al massimo l’importo annuale riportato nella polizza. In concreto ciò corrisponde ad un importo massimo di Fr. 10'000.- all’anno, tenuto conto di una franchigia di Fr. 300.- e di una partecipazione ai costi del 20% (doc. A1).

Per l’art. 6.1 CGA sia il fornitore di prestazioni scelto come pure il metodo applicato devono essere riportati nelle liste dell’assicuratore, figuranti nell’allegato. Determinanti sono le liste valevoli al momento del trattamento. Secondo l’art. 6.2 CGA, l’assicuratore compila una lista dei metodi e una lista dei fornitori di prestazioni. Nell’ambito dell’art. 5 l’assicuratore assume i costi per i metodi della medicina alternativa, a condizione che il trattamento venga eseguito da un fornitore di prestazioni riconosciuto da AT 1 per il metodo scelto. Il metodo e il fornitore di prestazioni devono essere riportati sulla lista determinante. I rimedi curativi vengono assunti, se prescritti e consegnati con appropriatezza nell’ambito di un metodo riconosciuto dall’assicuratore, per l’applicazione del quale il fornitore di prestazioni è riconosciuto dall’assicuratore, che si riserva di compilare una lista negativa dei rimedi curativi.

2.3. La convenuta non contesta che dal 2004 al 2011 ha trasmesso all’assicuratore delle fatture per prestazioni eseguite presso lo __________ per un importo totale di Fr. 40'180.- né di aver ottenuto un rimborso di Fr. 31'866,40.

A questo proposito va evidenziato che, come emerge dal verbale di interrogatorio del 30 novembre 2012, l’interessata trasmetteva le fatture all’assicuratore per il rimborso e quanto ricevuto era successivamente versato in contanti alla responsabile della struttura (doc. A10 3/7 riga 10: “[…] __________ mi consegnava la fattura al termine di ogni ciclo di cura. Talvolta pagavo questa fattura cash in altri casi invece spedivo la fattura alla cassa malati ed attendevo il rimborso, poi la pagavo. Io ho sempre pagato cash, non ho mai utilizzato la banca né la posta. __________ mi ha sempre consegnato la relativa ricevuta di pagamento. Non sono purtroppo più in possesso di queste ricevute. Dichiaro che saldavo il totale della fattura, quindi aggiungevo di tasca mia l’importo della franchigia che la cassa malati non rimborsava.”. Riga 25: “D. chi ha trasmesso le fatture alla cassa malati? R. io stessa.”).

L’assicurata sostiene, tuttavia, che tutte le cure effettuate sono state eseguite lecitamente trattandosi di massaggi, linfodrenaggi e idroterapia, che ha effettuato tutti questi trattamenti su consiglio medico a causa di problemi alla circolazione, che non ha mai effettuato dei trattamenti estetici se non in un paio di occasioni e di non aver pagato nulla non avendo ottenuto i risultati sperati, che si fidava delle indicazioni date dalla responsabile dello studio tanto che non controllava mai le fatture che riceveva e non teneva nota dei trattamenti che faceva, ed infine che non si era messa d’accordo con la titolare della struttura di emettere fatture false per ottenere il rimborso da parte del suo assicuratore malattia. Essa ritiene di conseguenza di non dover restituire alcunché, non essendo responsabile per quello che è accaduto.

Da parte sua l’assicuratore, sulla base dell’inchiesta penale, ritiene che la truffa commessa dall’interessata sia comprovata e chiede l’annullamento del contratto con effetto retroattivo ai sensi dell’art. 40

LCA, con conseguente restituzione da parte della convenuta di tutte le prestazioni riconosciute. 2.4. Ai sensi dell’art. 40 LCA, intitolato frodi nelle giustificazioni, l’assicuratore non è vincolato al contratto di fronte all’avente diritto, se questi od il suo rappresentante, nell’intento di indurlo in errore, ha dichiarato inesattamente o taciuto dei fatti che escluderebbero o limiterebbero l’obbligo dell’assicuratore, o se, nel medesimo intento, egli non ha fatto o ha fatto tardivamente le comunicazioni che per l’articolo 39 della presente legge gli incombono.

La norma esige, dal punto di vista oggettivo, che la dissimulazione o la dichiarazione inesatta dei fatti sia idonea a influenzare l’esistenza o l’estensione di un’obbligazione dell’assicuratore, ossia che sulla base di una dichiarazione corretta dei fatti l’assicuratore avrebbe fornito una prestazione maggiore o minore. È inoltre necessario, dal punto di vista soggettivo, che l’avente diritto abbia agito con la consapevolezza e la volontà di indurre in errore l’assicuratore, poco importando se sia o meno riuscito nel suo intento (sentenza 5C.99/2002 del 12 giugno 2002, consid. 3.1; sentenza 5C.48/2003 del 16 maggio 2003, consid. 2.2; sentenza 5C.2/2007 del 17 ottobre 2007, consid. 4.1; sentenza 5C.265/2006 del 19 marzo 2008, consid. 4.1.2). L’onere della prova circa l’esistenza di dichiarazioni fraudolente dell’assicurato volte ad indurre in errore l’assicuratore incombe a quest’ultimo (DTF 130 III 321 consid. 3.1; sentenza 5P.399/1998 del 10 novembre 1998, consid. 2c/aa; sentenza 5C.11/2002 dell’11 aprile 2002, consid. 2a; sentenza 5C.99/2002 del 12 giugno 2002, consid. 3.1; sentenza 5C.48/2003 del 16 maggio 2003, consid. 2.2; sentenza 5C.8/2004 del 1° luglio 2004, consid. 2.1; sentenza 5C.2/2007 del 17 ottobre 2007, consid. 4.1).

Con sentenza 4A_432/2015 dell’8 febbraio 2016, al considerando 5.3 il TF ha rammentato che l’applicazione dell’art. 40 LCA necessita la volontà di indurre in errore l’assicuratore, la quale è data laddove la persona assicurata, coscientemente e volontariamente, afferma cose false per ottenere un vantaggio patrimoniale. Va qui evidenziato che per giurisprudenza costante dell’Alta Corte è sufficiente che l’intenzione di indurre in errore l’assicuratore ai sensi dell’art. 40 LCA sia comprovata secondo il principio della verosimiglianza preponderante (sentenza 4A_432/2015 dell’8 febbraio 2016 al consid. 2.2, con rinvio alla sentenza 4A_382/2014 del 3 marzo 2014, consid. 5.3 e alla sentenza 4A_431/2010 del 17 novembre 2010, consid. 2.5).

L’art. 53 CO, applicabile in tutto il diritto privato (sentenza 4A_533/2013 del 27 marzo 2014, consid. 3.3: “[…] Art. 53 OR, der im ganzen Privatrecht anwendbar ist […]”) e che regola l’indipendenza del Giudice civile rispetto al codice penale, al giudizio penale di assoluzione e al giudizio, in generale, del Giudice penale (cfr. sentenza 4A_533/2013 del 27 marzo 2014, consid. 3.3: “[…] regelt die Unabhängigkeit der Zivilrichters gegenüber dem Strafgesetz, dem freisprechenden Urteil des Strafgerichts und dem Urteil des Strafrichters überhaupt […]”), al cpv. 1 prevede che nel giudizio circa l’esistenza o la non esistenza della colpa e la capacità di discernimento il giudice non è vincolato dalle disposizioni di diritto penale, che regolano l’imputabilità, né dalla sentenza di assoluzione in sede penale. Secondo l’art. 53 cpv. 2 CO, così pure il giudice civile non è vincolato dalla sentenza penale circa l’apprezzamento della colpa e la determinazione del danno.

A questo proposito la dottrina rammenta che l’art. 40 LCA descrive uno stato di fatto retto dal diritto civile. La truffa ai sensi dell’art. 146

CP non è identica, nella misura in cui il diritto penale conosce l’elemento qualificativo dell’agire astuto e applica, in parte, norme probatorie (quale “in dubio pro reo”) che il diritto civile non conosce (Nef, in: Basler Kommentar, n. 3 e segg. ad art. 40 LCA). Occorre pertanto sempre stabilire autonomamente, in base alle norme del diritto civile, se le condizioni oggettive e soggettive dell’art. 40 LCA sono adempiute. Tuttavia, la stessa dottrina rileva che l’indipendenza del giudice civile nei confronti del giudizio penale vale segnatamente in caso di assoluzione della persona assicurata. Infatti, sovente gli elementi costitutivi della truffa non trovano conferma in ambito penale, poiché manca l’inganno astuto previsto dall’art. 146 CP. L’art. 40 LCA non richiede (invece) la prova dell’inganno astuto, così che un’assoluzione in ambito penale non necessariamente implica l’assenza di una frode ai sensi dell’art. 40 LCA. Neppure una condanna della persona assicurata ai sensi dell’art. 146 CP può essere ripresa senza approfondimenti dal giudice civile, segnatamente laddove si possa concludere che il giudice penale abbia commesso un errore nel giudizio (Nef, op. cit., n. 6 ad art. 40 LCA). Le autorità penali hanno maggiori possibilità di accertare i fatti. Il giudice civile può utilizzare gli atti penali nell’ambito del libero apprezzamento delle prove (Nef, op. cit., n. 7 ad art. 40 LCA).

Come rammenta il TF nella sentenza 4A_319/2012 del 28 gennaio 2014 al considerando 4.1, secondo la giurisprudenza, se da un lato l’art. 53 CO impone al giudice civile di pronunciarsi sull’apprezzamento della colpa e sulla determinazione del danno senza tenere conto di una sentenza penale intervenuta in precedenza, dall’altro lato non gli impedisce, nei limiti stabiliti dal pertinente diritto processuale, di riferirsi alle risultanze e agli accertamenti di fatto che emergono nel processo penale, procedendo poi a una valutazione autonoma degli stessi sotto il profilo del diritto civile (DTF 125 III 401 consid. 3; cfr. pure sentenza 4C.74/2000 del 16 agosto 2001 consid. 1, 3 e 4b; cfr. anche sentenza 4A_533/2013 del 27 marzo 2014, consid. 3.3 e sentenza 4A_319/2012 del 28 gennaio 2013, consid. 4.1; cfr. anche la sentenza 4A_491/2013 del 6 febbraio 2014).

2.5. In concreto, come visto, la procedura penale non è ancora terminata per il sussistere di un’altra fattispecie oggetto di indagine penale – assolutamente estranea alla presente causa -, perciò nei confronti della convenuta ad oggi non è stata emanata alcuna decisione di condanna rispettivamente di proscioglimento per i fatti qui di rilievo.

Parte attrice ritiene sufficientemente comprovato un agire penale della convenuta in suo danno in base al rapporto di inchiesta di polizia giudiziaria dell’11 dicembre 2012. Per l’assicuratore si configura in concreto il reato di ripetuta truffa e falsità in documenti (art. 251 CP), ciò che ha portato la convenuta ad incassare un indebito profitto di Fr. 24'701,95 su un totale di prestazioni fatturate di Fr. 32'377.-. A questi importi vanno poi aggiunte le fatture relative al periodo di trattamento da gennaio a dicembre 2011, per un importo totale fatturato di Fr. 40'180.- e, rispettivamente, di prestazioni rimborsate per Fr. 31'866,40.

Sostanzialmente, l’assicuratore malattia imputa all’interessata di avere accettato di fare risultare dall’aprile 2004 al dicembre 2006 (doc. A10/B1-B8) delle fatture per massaggi e cromoterapia, mentre in realtà i trattamenti consistevano quasi esclusivamente in trattamenti estetici quali __________, __________, __________,

Inoltre, per il periodo dal gennaio 2008 al marzo 2010 (doc. A10/ B9- B25), secondo l’attrice l’assicurata avrebbe beneficiato di svariati trattamenti estetici __________ e acquistato dalla terapista diversi prodotti, fatturati però come linfodrenaggio, massaggi, cromoterapia e idroterapia-fango, quindi illecitamente rimborsati come prestazioni riconosciute dalla sua copertura. Infine, la fattura del 29 aprile 2005 (doc. A10/B1) si riferisce a dei trattamenti eseguiti nell’aprile 2005, mentre in realtà, a suo dire, queste prestazioni sarebbero avvenute già nel 2004, quando la convenuta non era ancora assicurata presso AT 1 e un altro assicuratore le aveva rifiutato la copertura.

In conclusione, per l’assicuratore la convenuta si era sottoposta a diversi trattamenti estetici, non assicurati, che però venivano fatturati come trattamenti riconosciuti (massaggi, linfodrenaggio, cromoterapia), che in realtà erano stati effettuati in minima parte.

Dall’aprile 2005 al novembre 2011 la convenuta ha accettato di fare comparire su 33 fatture, anziché i trattamenti estetici per la diminuzione di peso e anticellulite effettuati, tutti non riconosciuti dall’assicurazione complementare in oggetto, dei trattamenti di medicina complementare in parte fittizi, traendo quindi in inganno l’assicuratore, che ha così versato, a torto, prestazioni assicurative pari a Fr. 31'866,40 per trattamenti in realtà mai avvenuti o solo in minima parte, importi poi utilizzati per saldare le fatture emesse dalla terapista ed ottenere così un illecito profitto non dovendo pagarle lei direttamente visto che in realtà si trattava di falsi, in quanto le prestazioni indicate sulle stesse non erano, tutte, mai state effettuate.

2.6. Alla luce degli elementi probatori acquisiti agli atti e dalle complessive emergenze istruttorie, gli estremi per l’applicazione dell’art. 40 LCA non sono in specie adempiuti. Si rammenta che il procedimento penale è stato portato a conoscenza dell’assicuratore con l’ordine di perquisizione e sequestro del 10 marzo 2011 e che la procedura qui in causa è stata avviata il 18 agosto 2015, ciò che permetteva all’assicuratore (accusatore privato nel procedimento penale con diritto di accesso agli atti) di acquisire, prima di avviare la procedura davanti al TCA, presso il Ministero pubblico, tutto il materiale probatorio necessario e gli elementi documentali indizianti la colpevolezza della convenuta.

Se è vero che, da un lato, dall’istruttoria è infatti emerso che l’interessata trasmetteva direttamente all’assicuratore le fatture emesse dallo __________ per il rimborso (doc. A10 pag. 3/7 righe 10 e 25: verbale di interrogatorio del 30 novembre 2012), dall’altro lato non è stato possibile stabilire, con il necessario grado della verosimiglianza preponderante, che le fatture trasmesse all’attrice costituivano, anche solo in parte, dei falsi. Il TCA non ha in effetti in concreto sufficienti elementi per concludere che le fatture agli atti (docc. A10/B1-B25) siano state emesse per prestazioni in realtà mai usufruite nelle date figuranti sulle fatturazioni medesime, né che le prestazioni non a carico dell’assicuratore venivano sostituite, in fase di fatturazione, da prestazioni che erano rifuse dalla copertura complementare. La convenuta si era recata presso lo __________ la prima volta il 28 giugno 2004 per “curare il corpo” (doc. A10/A1) e più precisamente i disturbi di circolazione. In quella occasione l’assicurata ha compilato la scheda anamnesi e ha ottenuto il primo trattamento. Le terapie sono poi proseguite fino al 10 novembre 2011.

Nel corso del 2004, quando ancora non era assicurata presso parte attrice, l’interessata ha sì beneficiato di massaggi parziali,

riconosciuti dal suo assicuratore malattia, ma anche di cure quali e __________ gambe, trattamenti, questi ultimi, non compresi nella lista dei metodi riconosciuti dall’assicurazione per medicina alternativa (doc. A2). Dalla scheda anamnesi (doc. A10/A2) risulta che per queste prestazioni, costate complessivamente Fr. 1'010.-, la terapista ha inviato all’interessata 3 polizze per pagare degli acconti e sia nel marzo sia nell’aprile 2005 ha emesso una fattura. Dalla medesima scheda risulta inoltre che un acconto di Fr. 200.- è stato pagato il 3 febbraio 2005, che un altro acconto di Fr. 300.- è stato ricevuto sia il 3 sia il 31 marzo 2005, che il 28 aprile 2005 l’assicurata ha pagato Fr. 210.- e che il saldo di Fr. 152,10 le è pervenuto il 4 luglio 2005, per un totale incassato di Fr. 1'162,10.

Ora, questi stessi acconti si ritrovano nel documento (doc. A10 allegato 2) che l’interessata ha allegato al suo scritto del 13 dicembre 2012 a complemento delle risposte date all’ispettore di polizia durante il suo interrogatorio del 30 novembre 2012. La somma dei cinque cedolini di versamento dà infatti Fr. 1'162,10 e le date dei pagamenti postali, tenuto conto del tempo tecnico di elaborazione postale del versamento, combaciano con le date scritte a mano dalla terapista sulla citata scheda anamnesi.

Secondo gli inquirenti e l’assicuratore malattia, la prima fattura del 2005 (doc. A10/A1) valida per il periodo dal 1° aprile al 29 aprile 2005 ammontante a Fr. 1'162,10 si riferirebbe in realtà alle prestazioni di cui parte convenuta ha beneficiato nel 2004.

Nella sua dichiarazione complementare del 13 dicembre 2012 l’assicurata ha invece affermato che poiché a quel momento non era ancora coperta dall’assicuratore malattia qui parte attrice, i trattamenti del 2004 erano stati da lei pagati in contanti direttamente nelle mani della terapista (Fr. 1'010.-) e a comprova delle sue allegazioni ha prodotto agli inquirenti uno scontrino “regolarmente firmato dalla responsabile” (doc. A10 allegato 1). Inoltre nel 2005, non essendo sicura di essere coperta dal nuovo assicuratore malattia, per iniziare le terapie ha pagato degli acconti tramite polizza di versamento a decorrere dal 1° febbraio 2005, per un totale di Fr. 1'162,10, ma non disponeva però più della relativa fattura. Ciò dimostra, a suo dire, che non ha compensato le terapie del 2004, tutte regolarmente anticipate ed effettuate come da indicazione medica.

Per di più, nel 2005 ha saldato tutte le fatture per l’intero importo, assumendosi le differenze non prese a carico dall’assicuratore. Tuttavia, non ricevendo subito le fatture, è possibile che i pagamenti siano slittati di qualche mese rispetto al periodo di trattamento (doc. A10 allegato 3).

Interpellata al riguardo dal giudice delegato, durante l’udienza del 12 gennaio 2016 (doc. XI) la convenuta ha risposto che il totale di Fr. 1'010.- per le prestazioni del 2004 è stato da lei pagato, ma non “per il tramite di fatture fasulle successive alla mia entrata in AT 1.” (pag. 2). Poiché prima del 2005 “non disponevo di una copertura per terapie naturali” (pag. 2), “Deduco quindi che tutte le prestazioni antecedenti a questo anno sono state da me pagate.” (pag. 2).

Dalle circostanze esposte questo Tribunale può trarre le seguenti conclusioni. È evidente che la somma del costo dei trattamenti ricevuti nel 2004 così come figuranti nella scheda anamnesi (Fr. 1'010.-) differisce

dalla somma dei 5 acconti versati dalla convenuta nel corso del 2005 e annotati in calce alla stessa (Fr. 1'162,10). Nemmeno con l’aggiunta dell’imposta sul valore aggiunto si raggiunge la cifra di Fr. 1'162,10. Non è quindi stato possibile accertare concretamente (a distanza di anni) a quali prestazioni si riferisca il pagamento di Fr. 1'162,10, che è stato annotato a mano sulla scheda anamnesi riferita al 2004 (doc. A10/A2) e che risulta dalla somma dei cinque pagamenti avvenuti tramite posta nel 2005 (doc. A10 allegato 2). Il lungo tempo trascorso dai fatti non ha consentito una precisa ricostruzione. A comprova dell’avvenuto pagamento, in contanti, di Fr. 1010.-, l’interessata ha prodotto uno scontrino, invero poco leggibile, da cui si intravvede l’elenco dei costi delle prestazioni così come figuranti sulla scheda anamnesi per il 2004 e un totale che sembra assomigliare a Fr. 1'010.-. Per contro, contrariamente a quanto sostenuto dall’assicurata, non risulta la firma della titolare della struttura quale conferma del ricevimento di detto importo.

D’avviso della scrivente Corte, da quanto precede non può essere tratta la conclusione, con la necessaria tranquillità, che i trattamenti di cui l’interessata ha beneficiato nel 2004, ossia quando ancora non era coperta dall’assicurazione per medicina alternativa, siano stati rimborsati, a torto, dall’attrice nel 2005 con la fattura del 29 aprile Questa fattura si riferisce a 12 massaggi prestati tra il 1° e il 29 aprile 2005 per un totale di Fr. 1'080.-, a cui si aggiunge l’IVA per un importo fatturato di Fr. 1'162,10. Ora, è vero che in quel periodo l’assicurata, secondo quanto risulta dalla scheda anamnesi 1 (doc. A10/A3), non aveva ancora frequentato la struttura quell’anno, giacché i primi trattamenti sono iniziati il 6 giugno 2005. Al riguardo l’assicurata ha però affermato che “Nel 2005 ho provveduto a pagare degli acconti, per iniziare delle terapie, tramite polizza di versamento postale con inizio 01 febbraio 2005, per un totale di fr. 1'162.10. Questi acconti sono stati versati in quanto non avendo la certezza di essere supportata dalla cassa malati ho preferito pagare in anticipo. Non sono in possesso della fattura e non ricordo precisamente la data d’inizio ma come da allegato troverete conferma del mio pagamento (allegato 2). Contrariamente a quanto da voi [ndr: la Polizia] affermato quindi non ho cercato di compensare le terapie del 2004, in quanto tutte regolarmente anticipate ed eseguite come da indicazione del medico. Questo dimostra ulteriormente che non era mia intenzione caricare in secondo tempo la cassa malati.” (doc. A10 scritto complementare del 13 dicembre 2012). I cinque giustificativi dei pagamenti confermano la tempistica.

Il TCA rileva, inoltre, che la somma dei trattamenti, prettamente estetici, di cui la convenuta ha beneficiato in questo lasso di tempo è di Fr. 1'190.-, ma che in calce, a mano, è indicato “Fatt. sett. 05 1'350.- saldata in ccb 01.11.05”. In effetti agli atti v’è una fattura, datata 8 settembre 2005 (doc. A10/B2), che si riferisce però al periodo dal 29 luglio all’8 settembre 2005 e che considera 15 massaggi a Fr. 90.- l’uno per un totale di Fr. 1'350.- che, conteggiando l’IVA, dà un importo di Fr. 1'452,60. Da parte sua, la convenuta ha comprovato di avere effettuato un pagamento postale di Fr. 1'452,60 il 29 ottobre 2005 (doc. A10 allegato 3), riferendolo alla citata fattura dell’8 settembre 2005.

L’interessata è stata interpellata nel 2012 dalla Polizia in merito a questa discrepanza sugli importi fatturati e la risposta è stata la seguente:

" R: ripeto che io non ho mai controllato le fatture. Contesto di aver fatto trattamenti estetici quali __________ totale e parziale. È vero che in alcuni casi per stimolare la circolazione veniva utilizzato una specie di aspirapolvere, non so però dire se questo tipo di trattamento si chiamasse __________ o altro. Ripeto comunque che l’unico motivo per il quale io frequentavo il __________ era per alleviare i miei problemi di circolazione. Preciso che l’apparecchiatura “__________” l’ho provata solo un paio di volte.” (doc. A10 pag. 4/7 riga 34).

Durante quell’interrogatorio, l’inquirente ha fatto osservare alla interessata che il contenuto delle 25 fatture che le sono state sottoposte per esame non trovava riscontro con quanto annotato nella sua scheda anamnesi. Al riguardo, la convenuta ha dichiarato “che non controllavo mai le fatture che mi dava la signora __________ poiché mi fidavo di lei. Non ho mai tenuto alcun controllo dei trattamenti che facevo quindi non ero nemmeno in grado di fare delle verifiche.” (doc. A10 pag. 4/7 riga 22).

Quanto al tipo di trattamenti effettuati, se da un lato dalle schede anamnesi risultano dei massaggi parziali e/o completi, presi a carico dalla copertura complementare scelta, dall’altro lato vi sono anche dei trattamenti prettamente estetici, non riconosciuti dall’assicuratore Nella risposta di causa la convenuta ha precisato “Che nelle fatture vi fossero “mascherati dei trattamenti estetici quali __________ totale e ipotesi dell’inquirente, che finora non è stata in alcun modo suffragata da elementi oggettivi.” (doc. III ad 2.4 pag. 3). Essa ha ribadito in quell’occasione che tutte le prestazioni non assicurate venivano pagate in contanti.

Per quanto concerne il trattamento dimagrante __________, nel verbale del 2012 l’interessata ha dichiarato che “Mi sono sottoposta ad un paio di trattamenti poi, visto che non funzionava, ho deciso di interrompere. Dichiaro comunque di non aver pagato nulla, __________ mi ha specificatamente detto che trattandosi di una prova non mi avrebbe fatturato niente.” (doc. A10 pag. 5/7 riga 18). Quando gli inquirenti le hanno fatto notare che risultava che si era sottoposta a numerosi trattamenti __________ nel 2006, nel 2008 e nel 2009, l’interessata ha confermato di avere fatto solo un paio di questi trattamenti nel 2006 e qualcuno nel 2008 e nel 2009, ma ha ribadito di non avere pagato nulla, poiché non c’era mai stato un risultato positivo (doc. A10 pag. 5/7 riga 49). Per quanto concerne il periodo dei trattamenti fatturati, che per lo più non combacia con le schede anamnesi, la convenuta ha affermato che “Fino a prova del contrario tutte le prestazioni di cui ai doc. A e B sono state erogate correttamente e altrettanto correttamente fatturate e poste a carico dell’attrice.” (doc. III ad 2.3 pag. 3). Pertanto, a suo dire queste fatture non configurano, come sostiene invece l’assicuratore malattia, dei documenti falsi.

L’assicurata ha inoltre evidenziato che tutte le prestazioni non assicurate venivano pagate in contanti (doc. III ad 2.4 pag. 3), perciò le 33 fatture agli atti si riferiscono unicamente a delle prestazioni che sono state erogate in modo corretto (doc. III ad 2.2 pag. 2).

Infine, parte convenuta ha rilevato che le poche schede anamnesi presenti agli atti contengono comunque 46 sedute di massaggi, che sono riconosciuti dalla copertura assicurativa in ragione di Fr. 4'140.- (Fr. 90.- x 46), mentre “Laddove combinati ad altri trattamenti, venivano registrati per complessivi CHF 100.- e fatturati a CHF 90.-.

La differenza era beninteso a carico dell’assicurata che vi faceva fronte a contanti.” (doc. III ad 2.4 pag. 4). L’assicurata ha inoltre osservato che, come tali, questi trattamenti costituiscono almeno la metà delle prestazioni figuranti su queste schede anamnesi e che si era sottoposta anche in precedenza presso terzi a questo genere di trattamenti (docc. 1 e 2). Di conseguenza, ha concluso l’interessata, “Questo significa che l’attrice non comprova assolutamente le proprie pretese.” (doc. III ad 2.4 pag. 4).

2.7. Nella procedura semplificata applicabile nelle cause derivanti da assicurazioni complementari all'assicurazione sociale contro le malattie (art. 243 cpv. 2 lett. f CPC), il giudice accerta d’ufficio i fatti applicando la massima inquisitoria semplice (art. 247 cpv. 2 lett. a CPC), denominata anche principio inquisitorio sociale (DTF 142 III 690 consid. 3.1; DTF 141 III 569 consid. 2.3.1). Il giudice non è quindi vincolato alle allegazioni delle parti e alle loro offerte di prova (DTF 139 III 457 consid. 4.4.3.2), ma le parti non sono comunque dispensate dal collaborare attivamente ad accertare i fatti (STF 4A_360/2015 del 12 novembre 2015 consid. 4.2). Quale conseguenza del principio inquisitorio, le parti possono addurre nuovi fatti e nuovi mezzi di prova fino alla deliberazione della sentenza (art. 229 cpv. 3 CPC; DTF 142 III 402 consid. 2.1).

Il principio inquisitorio sociale ha per scopo di proteggere la parte debole al contratto, di garantire l’uguaglianza tra le parti al procedimento e di accelerare la procedura (DTF 125 III 231 consid. Nella DTF 141 III 569 al considerando 2.3.1 il Tribunale federale ha al riguardo affermato:

" Elle a pour but de protéger la partie faible au contrat, de garantir l'égalité entre les parties au procès et d'accélérer la procédure (ATF 125 III 231 consid. 4a p. 238). Selon la volonté du législateur, le tribunal n'est soumis qu'à une obligation d'interpellation accrue. Comme sous l'empire de la maxime des débats, applicable en procédure ordinaire, les parties doivent recueillir ellesmêmes les éléments du procès. Le tribunal ne leur vient en aide que par des questions adéquates afin que les allégations nécessaires et les moyens de preuve correspondants soient précisément énumérés. Mais il ne se livre à aucune investigation de sa propre initiative. Lorsque les