Funtauna

6.1.1

Ordinanza municipale di applicazione del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della Città di Lugano

del 19 giugno 2024

Il Municipio di Lugano, visto il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della Città di Lugano del 2 ottobre 2023, l’art. 54 della Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971 (Las) e l'art. 192 della Legge organica comunale del 10 marzo 1987 (LOC),

ordina:

CAPITOLO I Disposizioni introduttive

Art. 1 Campo di applicazione La presente Ordinanza disciplina le procedure esecutive previste dal Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della Città di

Lugano.

Art. 2 Competenza 1 La Divisione socialità, Ufficio intervento sociale, è competente per emanare le decisioni in merito alle richieste di contributi elargiti sulla base del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della Città di Lugano del 2 ottobre 2023, come pure per mettere in atto la procedura di

restituzione e di rimborso.

la concessione di condoni e la messa in perdita in caso di recupero impossibile è di esclusiva competenza del Municipio.

Per i casi di rigore (art. 8 del Regolamento) riguardanti importi fino a CHF 1’000.--, è competente l’Ufficio intervento sociale.

CAPITOLO II Procedura di richiesta di prestazioni in ambito sociale

Art. 3 Domanda La richiesta deve essere inoltrata tempestivamente e per iscritto al Municipio, Divisione socialità, Ufficio intervento sociale. La stessa deve essere corredata

dalla documentazione specifica e attinente al tipo di contributo richiesto.

y

Art. 4 Documentazione L’Ufficio intervento sociale ha il diritto di chiedere la seguente

documentazione per tutti i componenti dell’unità di riferimento:

  • dichiarazione di svincolo sottoscritta da tutti i componenti maggiorenni dell’unità di riferimento;

  • per i cittadini stranieri: copia del permesso oppure autodichiarazione comprovante che il permesso non è stato rilasciato sulla base di un’attestazione sottoscritta da terzi che garantiva il sostentamento del richiedente;

  • costi dell’assicurazione malattia (polizze assicurative);

  • costi delle spese per l’alloggio (contratto d’affitto, notifiche d’aumento, interessi ipotecari, conguaglio, spese accessorie, ecc.);

  • documentazione attestante eventuali altre spese fisse correnti;

  • documentazione attestante tutti i redditi (certificati di salario, rendite, indennità, alimenti, prestazioni cantonali, assegni famigliari, ecc.);

  • documentazione attestante tutta la sostanza (titoli, capitali, assicurazioni sulla vita, proprietà fondiarie, ecc.);

  • estratto conto con i movimenti degli ultimi sei mesi ed i relativi saldi;

  • ultima decisione di tassazione;

  • attestazione relativa al regolare pagamento delle imposte comunali negli ultimi tre anni o autodichiarazione;

  • ogni altro documento attestante la situazione economica e personale del richiedente.

Art. 5 Conseguenze in caso di mancata presentazione 1 In mancanza della documentazione necessaria per l’accertamento del

diritto, il richiedente viene sollecitato a dare seguito a quanto richiesto.

In caso di ulteriore mancato ossequio, la domanda viene respinta dopo un periodo di tre mesi dall’ultimo richiamo.

CAPITOLO III Restituzioni, rimborsi, condoni e perdite

Art. 6 Principio Le modalità di erogazione delle prestazioni comunali in ambito sociale e la loro restituzione, come pure l’importo delle rate di rimborso, sono definite in

sede di decisione di accoglimento della prestazione.

Art. 7 Restituzione 1 Nel caso di prestazioni indebitamente percepite, si deve procedere di

principio alla richiesta di restituzione.

y

La restituzione può essere condonata, in tutto o in parte, se il beneficiario ha ricevuto la prestazione in buona fede e se, tenuto conto delle condizioni economiche della sua unità di riferimento al momento della decisione di restituzione, il provvedimento costituirebbe un onere troppo gravoso.

Art. 8 Assistenza tra parenti Il Municipio ha diritto di regresso sui parenti tenuti all’obbligo di assistenza ai

sensi dell’art. 328 CCS.

Art. 9 Rimborsi 1 Se una persona è in mora con la restituzione di un aiuto concesso dietro rimborso, senza averne giustificato i motivi, il Municipio può negare ogni

ulteriore aiuto.

Il rimborso può essere richiesto nei seguenti casi:

  1. Se la prestazione riguarda un deposito di garanzia per l’alloggio (fino al momento della restituzione totale e relativo annullamento della cessione).

  2. Se la prestazione è stata concessa nell’attesa del riconoscimento o del versamento di prestazioni cantonali o federali (escluse le persone che hanno già depositato una domanda di prestazione assistenziale).

  3. Se la prestazione è stata concessa nell’attesa del versamento del salario o dell’indennità da assicurazioni.

  4. Se dall’analisi della situazione finanziaria, pur considerando la restituzione, risulta un reddito disponibile residuale superiore ai parametri con situazione agiata.

  5. Se l’intervento è stato effettuato sulla base di un’oggettiva richiesta, ma che successivamente è stata riconosciuta la medesima prestazione tramite altri enti o associazioni.

  6. Qualsiasi altra situazione in cui il rimborso appare giustificato e la situazione finanziaria del beneficiario lo permette.

Art. 1 0 Rimborso delle spese per l’alloggio e del deposito di garanzia

Per i depositi di garanzia per l’alloggio la prestazione viene di principio concessa con obbligo di rimborso e di sottoscrizione della relativa cessione da parte del proprietario dell’abitazione o di chi lo rappresenta.

La cessione decade quando il beneficiario ha rimborsato l’intera prestazione concessa.

Art. 1 1 Condono

Il rimborso può essere condonato, in tutto o in parte, se dall’analisi della situazione economica figura che il beneficiario non è più in grado di ottemperare agli accordi pattuiti, in quanto il provvedimento costituirebbe un onere troppo gravoso.

y

Art. 1 2 Richiesta di condono

Il beneficiario può presentare una richiesta di condono comprovando che la propria situazione finanziaria comporta che il rimborso costituirebbe un onere troppo gravoso.

Art. 1 3 Perdita

Laddove il recupero non è possibile, la prestazione erogata può essere messa in perdita d’ufficio.

CAPITOLO IV Prestazioni in ambito di spese per servizi funebri e di

sepoltura

Art. 1 4 Principi e scopo

Ogni persona ha diritto ad un’adeguata sepoltura a tutela della sua dignità umana.

Le spese funerarie costituiscono un debito della successione. Il patrimonio del defunto deve quindi, di principio, finanziare tali spese.

La presente Ordinanza disciplina le modalità di partecipazione del Comune alle spese per servizi funebri e di sepoltura di suoi cittadini non beneficiari di prestazioni assistenziali cantonali, che sono deceduti senza lasciare risorse sufficienti a coprire tali spese.

Art. 1 5 Oggetto del contributo

Il contributo comunale è volto a coprire unicamente le spese per servizi funebri e di sepoltura che non sono già coperte da altri enti, pubblici o privati, quali in particolare l’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento cantonale, assicurazioni, associazioni, fondazioni, o altri enti.

La beneficiaria finale del contributo è la successione medesima.

Art. 1 6 Spese riconosciute

Sono considerate spese per servizi funebri e di sepoltura riconosciute:

a. Per un funerale “classico” con funzione religiosa in un luogo di culto, e fino ad un massimo di CHF 4’600.--: - cofano, compreso materiale assorbente al suo interno, imbottitura con cuscino, maniglie e viti di chiusura ed altro materiale accessorio; - preparazione igienica della salma e vestizione; - allestimento di un luogo per le visite compreso di un minimo di decorazioni, in alternativa collocazione della salma in un luogo adeguato in attesa delle esequie;

r va Città di Lugano y

  • svolgimento della cerimonia funebre secondo usi e costumi, compreso veicolo (carro funebre) per il trasporto, e qualsiasi ulteriore mezzo necessario su tutto il territorio ticinese;

  • messa a disposizione di personale sufficiente per il corretto rito funebre;

  • tutte le formalità burocratiche necessarie;

  • per la cremazione: fornitura e ritiro dell’urna cineraria standard e messa a disposizione dei legittimi eredi;

  • per la sepoltura: fornitura di una croce con epigrafe del defunto quale segno da collocare sulla fossa (per altre religioni o credi: analoga fornitura da concordare con i legittimi eredi o con chi ne fa le veci).

b. Per un funerale “semplice” con rito direttamente al crematorio o sale del commiato, e fino ad un massimo di CHF 3’300.--: - cofano per la cremazione, compreso materiale assorbente al suo interno, imbottitura con cuscino, maniglie e viti di chiusura ed altro materiale accessorio; - preparazione igienica della salma e vestizione; - collocamento della salma in un luogo adeguato in attesa delle esequie; - svolgimento della cerimonia funebre secondo usi e costumi, compreso veicolo (carro funebre) per il trasporto al crematorio o in sala del commiato, e qualsiasi ulteriore mezzo necessario su tutto il territorio ticinese; - messa a disposizione di personale sufficiente per il corretto rito funebre; - tutte le formalità burocratiche necessarie; - fornitura e ritiro dell’urna cineraria standard e messa a disposizione dei legittimi eredi.

Art. 1 7 Supplementi riconosciuti

Sono considerati dei supplementi alle spese riconosciuti:

  • la tassa di cremazione con o senza noleggio della sala per cerimonie;

  • la tassa per il noleggio della camera mortuaria o della cella frigo (secondo le tariffe delle strutture comunali o private autorizzate dall’Ufficio della sanità, o di altri enti quali chiese o strutture medicalizzate) per un massimo di tre giorni;

  • le tasse ospedaliere;

  • le tasse per concessioni cimiteriali ed altre tasse comunali;

  • il costo dell’iscrizione del loculo cinerario;

  • il costo della fossa.

Art. 1 8 Spese particolari

Spese particolari, legate a religioni, culti o credi diversi, devono essere preventivamente segnalate all’Ufficio intervento sociale giustificandole e quantificando la spesa necessaria. La mancata segnalazione può comportare il non riconoscimento di questi costi supplementari.

y

Art. 1 9 Limiti

Ogni caso è valutato seguendo le disposizioni in vigore emanate dall’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento, unitamente all’art. 20 cpv. 1 lett. g. Las, in vigore al momento del decesso, fino ad un massimo di CHF 4'600.--.

Il funerale non deve superare ragionevolmente la spese minima possibile. Ogni spesa superflua in tal senso resta a carico del richiedente.

Art. 20 Spese non riconosciute Non sono riconosciute le spese relative agli annunci funebri, quelle relative ai fiori e ad ogni altra decorazione, nonché tutto quanto non è espressamente

riconosciuto dalle norme della presente Ordinanza.

Art. 21 Sostanza relitta 1 L’eventuale sostanza relitta dalla persona defunta va a diminuzione della prestazione comunale senza riguardo ai limiti definiti nella presente

Ordinanza.

Se vi è una rinuncia ereditaria da parte di tutti i parenti, viene richiesta una copia del decreto della Pretura che attesti tale rinuncia.

Il rimborso effettuato a favore del Comune da parte del competente Ufficio fallimenti, nei casi di liquidità della successione relitta, viene considerato contabilmente come eccedenza.

Nel caso di mancata liquidità della successione, il parziale o mancato recupero della prestazione già concessa, viene contabilmente riconosciuta a fondo perso, senza essere contabilizzata come perdita.

Art. 22 Vincoli degli eredi 1 La prestazione non viene concessa qualora gli eredi (o anche solo uno di essi) in linea discendente o ascendente, dispongano di mezzi sufficienti

per coprire le spese, ed in particolare:

  1. qualora dispongano di un reddito imponibile superiore a CHF 35'000.-- per persone sole e a CHF 45'000.-- per unità di riferimento di due persone, più CHF 5'000.-- per ogni figlio minorenne o persona a carico;

  2. qualora posseggano una sostanza netta superiore a CHF 10'000.-- (le deduzioni fiscali, ad eccezione dei debiti, non sono ammesse) per persone sole, a CHF 20'000.-- per unità di riferimento di due persone, più CHF 5'000.-- per ogni figlio minorenne o persona a carico.

In caso vi siano più eredi, i redditi e le sostanze vengono sommati.

Per le persone che non dispongono di una decisione di tassazione, il reddito e la sostanza sono valutati sulla base dei documenti forniti dal richiedente.

La rinuncia ereditaria da parte dei parenti non influisce sulla decisione di concessione del contributo.

r va Città di Lugano y

Art. 23 Legittimazione 1 Sono legittimati a chiedere il contributo comunale in particolare il coniuge superstite, i parenti in linea ascendente e discendente, i fratelli e sorelle, i curatori, i responsabili dell’istituto in cui il defunto era degente, la ditta di pompe funebri incaricata del picchetto, ed ogni altra persona che dimostri

di aver anticipato delle spese riconosciute dalla presente Ordinanza.

Per le persone senza parenti prossimi e non degenti in istituti, la procedura è avviata d’ufficio su segnalazione del caso.

Art. 24 Documentazione per prestazioni per servizi funebri e di sepoltura 1 La documentazione specifica da presentare per questo genere di

contributo è la seguente:

  • copia dettagliata delle fatture concernenti il funerale, incluse le fatture per le tasse;

  • ultima decisione di tassazione del richiedente o degli eredi che ne fanno richiesta (o in alternativa la documentazione comprovante la situazione economica attuale);

  • documentazione attestante tutti i redditi per gli eredi non soggetti alla dichiarazione d’imposta;

  • documentazione attestate tutte le spese correnti;

  • estratto conto del defunto al momento del decesso con i movimenti degli ultimi sei mesi ed i relativi saldi in aggiunta a quelli degli eredi;

  • certificato ereditario o attestazione della rinuncia all’eredità (rilasciati dalla Pretura competente);

  • ogni altro documento attestante la situazione economica del defunto.

Per le conseguenze in caso di mancata presentazione della documentazione, vale quanto prescritto all’art. 5.

Art. 25 Esecuzione 1 Il contributo è accordato in base all’importo effettivo delle spese

comprovate, in ossequio a quanto previsto dagli articoli precedenti.

Il versamento viene effettuato di regola direttamente al fornitore di servizio.

Solo in casi eccezionali le prestazioni vengono rimborsate all’erede o alla persona che si è messa a disposizione per organizzare le esequie.

CAPITOLO V Disposizioni finali

Art. 26 Rimedi di diritto 1 Nel caso di delega decisionale ad un servizio dell’amministrazione, contro le decisioni di quest’ultimo è data facoltà di reclamo scritto al Municipio

entro il termine di 15 giorni dalla notifica della decisione.

y

Contro le decisioni del Municipio è data facoltà di ricorso al Consiglio di Stato entro il termine di 30 giorni.

Art. 27 Abrogazioni ed entrata in vigore

La presente Ordinanza abroga ogni disposizione incompatibile e contraria. Essa entra in vigore il 1° settembre 2024, riservati eventuali ricorsi ai sensi dell'art. 208 LOC.

Per il Municipio Il Sindaco Il Segretario M. Foletti R. Bregy Risoluzione municipale del 1 9 giugno 2024. Pubblicata agli albi comunali nel periodo compreso tra il 20 giugno e il 21 agosto 2024.