Sportzentrum Kerenzerberg, Filzbach, Erweiterung und Anpassungen, Projektierungskredit, Sportfonds, Ausgabenbewilligung, Vergabe

A. Ausgangslage Das Zürcher Sportzentrum Kerenzerberg (SZK) im glarnerischen Filzbach wurde 1971 eröffnet. Geführt und betrieben wird es im Auftrag der Sicherheitsdirektion vom Zürcher Kantonalverband für Sport. Das Sportzentrum ist auf den Jugend- und Breitensport ausgerichtet und bietet ideale Bedingungen für Trainingslager, Aus- und Weiterbildungskurse sowie Seminare. Oberste Priorität bei der Belegung geniessen Kurse und Lager des Zürcher Verbands- und Vereinssports sowie Aus- und Weiterbildungskurse von Jugend+Sport. Bau, Unterhalt und Betrieb des Sportzentrums werden aus dem kantonalen Sportfonds finanziert. Mit über 30 000 Logiernächten und mehr als 4000 Kursen und Lagern pro Jahr stösst das Zentrum an seine Grenzen. Es fehlen Hallenkapazitäten sowie Betten und Theorieräume. Überdies besteht bei verschiedenen Gebäuden ein grösserer Erneuerungsbedarf. Bauliche Anpassungen sind zudem erforderlich, um mit der Sportentwicklung Schritt halten zu können. Eine Zustandsanalyse und Machbarkeitsstudie (07/2014) zeigte die notwendigen Erneuerungs- und Erweiterungsmassnahmen des Sportzentrums auf und bildete die Grundlage für die Durchführung des Projektwettbewerbs.

B. Projektwettbewerb und Projektierungskosten Der Projektwettbewerb wurde von Mai bis Dezember 2015 durchgeführt. Als Sieger ging das Projekt «Silhouette» der Burkard Meyer Architekten AG, Baden, hervor. Dieses Projekt überzeugte die Jury durch eine klare Konzeption der Gesamtanlage. Das Projekt sieht vor, eine neue Dreifach-Sporthalle zu erstellen. Zudem soll der Werkhof nahtlos vergrössert und gezielt aufgewertet werden. Ein neuer achtgeschossiger Unterkunftstrakt schliesst über einen flachen Verbindungsbau an das bestehende Haupthaus an und ergänzt die Silhouette mit einem neuen Akzent. Die Anzahl der Betten im Unterkunftstrakt wird von gegenwärtig 143 auf rund 180 angehoben. Damit kann der Bedarf, insbesondere an den Wochenenden und während der Schulferien, abgedeckt werden. Zudem werden der Ausbaustandard sowie die Belichtung und Belüftung der Zimmer im Ersatzneubau gegenüber dem heutigen Zustand verbessert. Auch in ökologischer und ökonomischer Hinsicht überzeugt das Projekt.

Die vom Generalplaner und vom Hochbauamt auf der Grundlage des Wettbewerbsprojektes erarbeitete Grobkostenschätzung für den Neubau einer Dreifach-Sporthalle mit Werkhof und des Unterkunftstraktes sowie für bauliche Anpassungen am Haupt- und Restaurationstrakt unter Einhaltung des Minergie-P-Eco-Standards beläuft sich auf rund 50 Mio. Franken. Das SZK ist als Swiss Olympic Training Base im Nationalen Sportanlagenkonzept (NASAK) aufgeführt und nimmt heute schon subsidiäre Aufgaben in der nationalen Leistungs- und Spitzensportförderung wahr. Es wird deshalb beim Bund ein Gesuch um einen Beitrag aus den für das NASAK zur Verfügung stehenden Mitteln gestellt werden.

C. Projektierungskosten Dem Projekt liegt eine Nutzfläche von rund 6350 m2 zugrunde. Für die SIA-Phasen 31, 32, 33 (Vorprojekt, Bauprojekt, Bewilligungsverfahren, Projektierung der ersten Etappe) ist gestützt auf die Offerte des Generalplaners und die Honorarabschätzungen des Hochbauamtes mit Gesamtkosten von Fr. 3 750 000 zu rechnen (einschliesslich MWSt; Kostengenauigkeit ±25%). Diese Kosten umfassen die Ausgaben für die Projektierung sowie für notwendige Bestandesaufnahmen und Baugrunduntersuchungen und setzen sich wie folgt zusammen: BKP-Nr. Arbeitsgattung KV-Betrag in Franken 10 Bestandesaufnahmen und Baugrunduntersuchungen 165 000 51 Bewilligungen, Gebühren 95 000 52 Nebenkosten 315 000 591 Architekt, Generalplaner 1 470 000 592 Bauingenieur 490 000 593 Elektroingenieur 164 500 594 HLK Ingenieur + Fachkoordination 416 750 596 Landschaftsarchitekt 97 500 596 Bauphysik, Brandschutz 67 500 596 Brandschutz 38 750 596 Spezialisten (Licht, Tür, Fassade) 99 750 598 MSRL Ingenieur 30 250 610 Unvorhergesehenes / Reserve (rund 9%) 300 000 Total (einschliesslich 8% MWSt) 3 750 000 Diese einmaligen Ausgaben werden durch zweckgebundene Mittel aus dem Sportfonds finanziert. Für die entsprechende Ausgabenbewilligung ist gemäss § 62 Abs. 3 CRG der Regierungsrat zuständig. Es soll ein Generalplanervertrag abgeschlossen werden. Der entsprechende Auftrag ist an die Generalplaner Burkard Meyer Architekten BSA AG, Baden, zu vergeben.

Der Betrag von Fr. 3 750 000 ist im Budget 2017 enthalten und wird der Leistungsgruppe Nr. 3910, Sportfonds, zulasten der Investitionsrechnung, Sachkontogruppe 5041, Erneuerungsunterhalt Hochbau, belastet. Die bisher entstandenen Kosten für die Vorprojektphase (erste Planungsphase, Studium der Lösungsmöglichkeiten und Erstellung der Grobkostenschätzung) von Fr. 550 000, welche die Sicherheitsdirektion am 5. April 2016 bewilligt hat, sind Teil der Gesamtausgaben von Fr. 3 750 000 (enthalten in BKP 591 Architekt, Generalplaner von Fr. 1 470 000). Diese Ausgabenbewilligung der Sicherheitsdirektion ist mit der vorliegenden Ausgabenbewilligung aufzuheben. Neben den Kapitalfolgekosten von jährlich rund Fr. 180 000, die sich aus rund Fr. 125 000 für Abschreibungen und rund Fr. 55 000 für Zinsen zusammensetzen, fallen keine weiteren Folgekosten an.