Bilanz über die Umsetzung des Rechts auf Anhörung nach Artikel 12 der Kinderrechtskonvention der Vereinten Nationen in der Schweiz

Bulliard-Marbach Christine · Mit-F · Nationalrat · Freiburg · Fraktion CVP-EVP

Ihre Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur empfiehlt Ihnen die Annahme eines Kommissionspostulates zum Recht des Kindes auf Meinungsäusserung. Wir schlagen Ihnen vor, den Bundesrat mit einer Analyse zur Umsetzung des Rechts auf Anhörung des Kindes in der Schweiz zu beauftragen, insbesondere in rechtlichen und administrativen Verfahren. Er soll aufzeigen, wo Verbesserungen notwendig sind.

Das Recht des Kindes auf Meinungsäusserung ist in Artikel 12 der Konvention der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes festgesetzt. Die Schweiz hat diese Konvention im Jahr 1997 übernommen. Seither ist das Kind ein Rechtssubjekt und hat das Recht auf Anhörung in allen Fragen, die es betreffen. Jedoch ist die Umsetzung dieses Rechts auf Meinungsäusserung eine Herausforderung, welche die Schweiz bis heute noch nicht vollständig bewältigt hat. Ihre Kommission konnte sich im letzten Jahr in verschiedenen Anhörungen davon überzeugen. Es gelten folgende Schwächen: Laut einer Studie des Schweizerischen Nationalfonds werden in der Schweiz in Scheidungsverfahren nur 10 Prozent der Kinder angehört. Dieser Anteil ist seit dem Jahre 2000 unverändert.

Bei der Anwendung des Rechts auf Anhörung bestehen grosse Unterschiede zwischen Kantonen und Berufsleuten, denn das Recht auf Anhörung betrifft nicht nur die Justiz. Unsere Daten bezüglich Scheidungen sind lückenhaft. In anderen öffentlichen Bereichen, etwa in der Bildung, bei der Polizei oder in den Bereichen Gesundheit und Migration, sind bisher gar keine Daten verfügbar. Dieser Umstand stimmt mich nachdenklich. Unser Land verfügt über Fachexperten von Weltruf im Bereich des Kinderrechts. Es ist meiner Meinung nach inakzeptabel, dass wir sie in die Welt hinausschicken, um Entwicklungsländer zu beraten, während wir selber unser Handeln immer noch nicht an dieses Grundrecht angepasst haben.

Es freut mich persönlich sehr, dass der Bundesrat dieses Kommissionspostulat zur Annahme empfiehlt. Ich danke Ihnen für die Unterstützung des Postulates, das ursprünglich von rund fünfzig Personen aus allen Parteien unterzeichnet wurde.

Reynard Mathias · Mit-M · Nationalrat · Wallis · Sozialdemokratische Fraktion

En 1997, notre pays a ratifié la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la CDE. Si sa ratification est quasi universelle, il reste beaucoup à faire pour que ses principes se concrétisent dans le monde. En Suisse aussi, il semble que d'importants efforts peuvent encore être réalisés dans la pratique.

La Commission de la science, de l'éducation et de la culture s'est penchée sur cette question et a rencontré des spécialistes du domaine des droits de l'enfant, notamment Monsieur Jean Zermatten, directeur de l'Institut international des droits de l'enfant.

C'est essentiellement l'application de l'article 12 de la CDE qui semble poser problème. Celui-ci garantit à l'enfant le droit d'être entendu dans toute procédure, judiciaire ou administrative, l'intéressant. Cet article a d'ailleurs été reconnu par le Tribunal fédéral comme étant directement applicable en droit suisse. Pourtant, dans la pratique, d'importants efforts semblent devoir encore être réalisés pour appliquer ce droit de l'enfant d'être entendu.

Le rapport de la Commission fédérale pour l'enfance et la jeunesse de novembre 2011 tout comme les quelques études réalisées ces dernières années sur le sujet développé dans ce postulat doivent nous interpeller: de grandes disparités semblent exister entre cantons, entre professionnels, entre domaines. Ce postulat, proposé par notre commission à la suite du postulat Bulliard-Marbach 14.3232, permettra d'établir un bilan détaillé de la mise en oeuvre du droit de l'enfant d'être entendu.

Le rapport demandé nous donnera une vision globale de l'application de l'article 12 de la CDE en Suisse. Nous pourrons ainsi identifier les forces et les faiblesses de la pratique et les améliorations possibles, notamment sur la formation et la sensibilisation des personnes concernées. Ce postulat est donc très important pour la défense et l'amélioration des droits de l'enfant en Suisse.

Lustenberger Ruedi · P-M · Nationalrat · Luzern · Fraktion CVP-EVP

Präsident (Lustenberger Ruedi, Präsident): Frau Bundesrätin Sommaruga verzichtet auf ein Votum. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme des Postulates.

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