Keine Lehrabbrüche von Asylsuchenden, die bereits in den schweizerischen Arbeitsmarkt integriert sind

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Präsidentin (Häberli-Koller Brigitte, Präsidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Zopfi Mathias · Mit-M · Ständerat · Glarus · Grüne Fraktion

Die Motion Markwalder 20.3322, "Keine Lehrabbrüche von Asylsuchenden, die bereits in den schweizerischen Arbeitsmarkt integriert sind", wurde im Jahr 2020 eingereicht. Sie fordert, dass Asylbewerberinnen und Asylbewerber, die einen negativen Asylentscheid erhalten, ihre Lehren und Ausbildungen in der Schweiz abschliessen können, bevor sie die Schweiz verlassen müssen. Die Motion wurde vom Nationalrat mit 133 zu 56 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen.

Das gleiche Anliegen wurde von uns bereits mehrfach behandelt: So haben wir die Motion 20.3925 der SPK-N mit diesem Anliegen am 1. März 2021 mit 24 zu 18 Stimmen abgelehnt; die Motion Grossen Jürg 19.4282 wurde am 7. März 2022 mit 22 zu 20 Stimmen abgelehnt. Sie stellen fest, dass die Resultate immer relativ knapp waren und der Nationalrat gleichzeitig jeweils mit grossen Mehrheiten auf dem Anliegen beharrte.

Ihre Kommission hat deshalb die vorliegende Motion an ihrer Sitzung vom 17. Oktober 2022 beraten und aus diesen Gründen beschlossen, weitere Abklärungen vornehmen zu lassen, insbesondere zur Zahl der potenziell betroffenen Personen. In der Zwischenzeit hat unser Rat jedoch einen weiteren Vorstoss, die Motion 22.3392 der SPK-N, "Erweiterte Härtefallregelung zum Zugang zu beruflichen Ausbildungen", beraten und sich dafür entschieden; dieser Vorstoss wurde am 14. Dezember 2022 von unserem Rat mit 21 zu 19 Stimmen angenommen. Er umfasst einen breiteren Anwendungsbereich, da dort nicht nur die abgewiesenen Asylsuchenden, sondern auch die Sans-Papiers gemeint sind. Es steht jedenfalls fest, dass der Auftrag, welchen die vorliegende Motion dem Bundesrat erteilen wollte, in der angenommenen Motion 22.3392 ebenfalls enthalten und damit von unserem Rat bereits erteilt worden ist.

Die Kommission hat deshalb bei der erneuten Beratung keine vertiefte inhaltliche Diskussion mehr geführt. Es wurde zwar von Teilen der Kommission angeführt, die vorliegenden Zahlen zeigten, dass die zahlenmässige Relevanz klein sei. Die Diskussion wurde aber aufgrund der Ausgangslage nicht mehr zu Ende geführt. Ich verzichte deshalb ausdrücklich auf eine inhaltliche Beurteilung der Motion. Vielmehr hat die Kommission festgestellt, dass die Motion obsolet geworden ist, weil der Auftrag wie gesagt bereits erteilt worden ist.

Die Kommission beantragt Ihnen deshalb einstimmig, dem Bundesrat zu folgen und die Motion abzulehnen.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Bundesrat · Jura

Comme cela a été très justement relevé, il peut y avoir une appréciation de proximité et un lien très fort entre la motion Markwalder et la motion 22.3392 de la CIP-N, qui avait été acceptée. La motion Markwalder vise à ce que les bases légales et la pratique soient adaptées de manière à ce que les requérants d'asile qui sont intégrés sur le marché du travail, avec un contrat d'apprentissage ou un contrat de formation valable, puissent achever leur apprentissage ou leur formation.

Au niveau du Conseil fédéral, il a été décidé, et ce d'autant plus avec l'acceptation de la motion de la CIP-N, de mettre en oeuvre dans les meilleurs délais la possibilité de suivre ces formations et de les terminer indépendamment du statut de l'autorisation de séjour. Une proposition est désormais en consultation à ce sujet. Il s'agira de voir comment la motion Markwalder est prise en considération dans la consultation organisée suite à l'acceptation de votre motion.

Il est important de dire qu'actuellement déjà, les cantons peuvent prolonger le délai de départ. La personne qui est renvoyée pourrait avoir une "autorisation" du canton, sous réserve de l'appréciation positive du Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), ce qui serait le cas vu les discussions actuelles et la situation sur le marché du travail, pour garantir l'achèvement de l'année d'apprentissage de la formation professionnelle initiale.

Selon les données statistiques de l'Office fédéral de la statistique, nous avons pu constater que le SEM n'a reçu que très peu de demandes de prolongation du délai de départ qui émanent de jeunes requérants d'asile en apprentissage ayant été déboutés. Toutefois, il y a désormais une volonté - et nous l'avons mentionnée pour les personnes au bénéfice d'un statut de protection S - de corréler la possibilité de formation avec l'autorisation de rester jusqu'à la fin de l'apprentissage, sachant que, si les personnes sont ensuite intégrées sur le marché du travail suisse, c'est une option positive et que, si elles devaient rentrer dans leur pays d'origine, ce serait aussi une option positive, sachant qu'elles rentreraient avec des compétences intéressantes pour leur pays ou leur région.

Dès lors, comme cela a été dit par le président de la commission et rapporteur, indépendamment du fond, le Conseil fédéral propose le rejet de la motion, considérant que cela sera mis en oeuvre dans le cadre de la motion 22.3392 de la CIP-N qui a été acceptée par votre conseil.

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Abgelehnt - Rejeté