Wasserversorgung für die Bergland- und Alpwirtschaft

Bulliard-Marbach Christine · Mit-F · Nationalrat · Freiburg · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Zu meiner Interessenbindung: Ich bin Präsidentin der Schweizerischen Arbeitsgemeinschaft für die Berggebiete.

Avec le postulat Bulliard 22.4168, "Approvisionnement en eau pour l'agriculture de montagne et l'économie alpestre", je souhaite créer les bases permettant d'assurer l'avenir de nos exploitations agricoles situées en altitude. J'ai déposé ce postulat dans le contexte dramatique de l'été 2022. Vous vous souvenez certainement des images des alpages asséchés, de l'approvisionnement d'eau des alpages par hélicoptère et des désalpes extrêmement précoces en pleine saison. Le Tessin, l'Arc Jurassien et les Préalpes ont été particulièrement touchés et la Suisse romande a été particulièrement éprouvée. L'été 2022 nous a montré de manière douloureuse que le changement climatique mettait à mal l'approvisionnement en eau, même dans les régions de montagne, où il y en avait traditionnellement suffisamment.

Les scénarios de chaleur prolongée, sans précipitation et sans réserve d'eau suffisante à cause de la faible quantité de neige tombée en hiver, nous menaceront de plus en plus souvent à l'avenir. L'agriculture de montagne et les alpages doivent s'adapter rapidement à cette situation de menace. Les exploitations devront se poser des questions sur les formes d'exploitation et les systèmes de gestion de pâturage. Mais il est certain que des adaptations et des investissements dans les infrastructures sont également nécessaires, de sorte que des réserves suffisantes et de nouvelles sources puissent être créées. Les conduites d'eau doivent être reconstruites et parfois rénovées afin de pouvoir fournir ce qui est nécessaire à l'approvisionnement des exploitations d'élevage dans les cas extrêmes.

Mit meinem Postulat will ich dazu beitragen, den Rahmen der notwendigen Anpassungen abzustecken. Der Bund soll zusammen mit den Kantonen den finanziellen Bedarf für die Erneuerung und den allfälligen Ausbau der Infrastrukturen für die Wasserversorgung der Berglandwirtschaft und der Alpwirtschaftsbetriebe erheben. In einem Bericht sollen zudem Vorschläge für die Finanzierung dieses Investitionsbedarfs gemacht werden.

In der Regel sind für solche Massnahmen die Beiträge des Bundes und der Kantone für Infrastrukturverbesserungen vorgesehen. Es ist zu klären, ob diese Beiträge dem massiven Investitionsdruck standhalten oder ob es neben privaten Investitionen der Betriebe weitere Unterstützung braucht, damit wir die Anpassung an den Klimawandel in diesem Bereich rasch verbessern können. Der Bundesrat weist in seiner Antwort auf das Postulat jährlich 7 Millionen Franken für Wasserversorgungsprojekte aus. Man ist froh um diese Unterstützung. Man weiss aber auch, dass damit alleine keine grossflächigen Fortschritte erzielt werden können.

Mit einem Ja zu diesem Postulat tragen Sie zur Klärung der Rahmenbedingungen bei. Das ist insbesondere darum notwendig, weil die Ausgangslagen in den Kantonen stark variieren. Der Einbezug der Kantone ist für eine erfolgreiche Anpassung der Wasserversorgung in der Bergland- und Alpwirtschaft aber unverzichtbar. Mit einer Gesamtschau schaffen wir Klarheit und die Grundlage für eine nationale Strategie.

Vielen Dank für Ihr Zuhören und vor allem für Ihre Unterstützung.

Parmelin Guy · BR-M · Bundesrat · Waadt

Le Conseil fédéral est conscient du fait que les périodes de sécheresse toujours plus fréquentes et plus longues causent de grosses difficultés à l'économie alpestre et à l'agriculture de montagne.

Les années 2013, 2018, 2022, caractérisées par des étés chauds et secs, ont révélé que les sécheresses prolongées avaient un impact sur les sources, qui voient leur débit diminuer, voire se tarissent, à tel point que l'alimentation des alpages devient problématique.

La Confédération et les cantons peuvent promouvoir des projets d'adduction d'eau dans les régions de montagne et les régions d'estivage aux moyens d'aides financières pour les améliorations structurelles. Les chiffres montrent que c'est nécessaire. Le nombre de projets a plus que doublé entre 2014 et 2021, alors que les moyens financiers qui leur sont alloués par la Confédération n'ont pas varié; ils se situent à environ 7 millions de francs par année. A l'évidence, ces montants ont surtout permis de rénover des réseaux d'adduction de taille modeste.

Il appartient aux cantons de prioriser les projets et, par conséquent, de définir sur leur territoire l'usage qui est fait des ressources fédérales destinées aux améliorations structurelles. Ce processus qui, par son approche ascendante - ou "bottom up" -, tient compte de la diversité des besoins dans les cantons, fonctionne bien.

Le rapport sur la stratégie Amélioration structurelle 2030 plus, mandaté par la Commission des finances de votre conseil en février 2022, tient compte de l'objet du présent postulat. Cette stratégie, rédigée avec le concours des cantons, des secteurs économiques, des milieux concernés, analyse les sources nécessaires à la réfection ou à l'éventuelle extension des infrastructures d'adduction d'eau.

Dans le cadre de la consultation sur les plafonds des dépenses agricoles pour la période 2026-2029, qui s'est terminée le 24 janvier 2024, le Conseil fédéral a proposé d'augmenter progressivement les montants dédiés aux améliorations structurelles d'ici à 2030, en les faisant passer de 87 à 125 millions de francs par année, en vue de l'application de cette stratégie. Dans ce cadre, il est prévu d'augmenter les fonds alloués aux infrastructures de base. Celles pour l'approvisionnement en eau en font partie.

Le Conseil fédéral considère donc que les demandes du présent postulat sont remplies. Par conséquent, il vous propose de le rejeter.

Abstimmung

Präsident (Nussbaumer Eric, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 167 Stimmen

Dagegen ... 21 Stimmen

(4 Enthaltungen)