Regionaler Richtplan Unterland, Teilrevision 2024, Festsetzung

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 3. Dezember 2025

1256. Regionaler Richtplan Unterland, Teilrevision 2024 (Festsetzung)

Erwägungen

A. Ausgangslage Der regionale Richtplan Unterland wurde gesamthaft mit RRB Nr. 106/2018 am 7. Februar 2018 festgesetzt und mit RRB Nrn. 534/2020, 1090/2020, 1021/2021 und 1213/2023 teilrevidiert. Gemäss Art. 9 Abs. 2 des Raumplanungsgesetzes (SR 700) ist der Richtplan zu überprüfen und anzupassen, wenn sich die Verhältnisse geändert haben, sich neue Aufgaben stellen oder eine gesamthaft bessere Lösung möglich ist. Um zeitgerecht auf neue Entwicklungen reagieren zu können, erfolgt die Überprüfung und Nachführung des regionalen Richtplans in Teilrevi- sionen. Die «Teilrevision 2024» des regionalen Richtplans Unterland soll in erster Linie die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Kompos- tieranlage Schwanental in Eglisau, die Vergärungsanlage in Bachenbü- lach und das Freilichtmuseum Römerhof in Winkel-Seeb schaffen. Weiter ist gemäss kantonalem Richtplan die Planungsregion für die Arbeitszonenbewirtschaftung zuständig. Damit der Auftrag ebenfalls im regionalen Richtplan abgebildet ist, sollen mit der vorliegenden Re- vision die Massnahmen zur Arbeitszonenbewirtschaftung ergänzt wer- den. Der Kanton hat in Zusammenarbeit mit der Planungsgruppe Zürcher Unterland ein regionales Gesamtverkehrskonzept erarbeitet. Die De- legierten der Planungsgruppe haben dieses am 28. September 2022 ver- abschiedet. Es soll mit vorliegender Teilrevision 2024 im regionalen Richtplan verankert werden. Zudem sollen Differenzen zwischen dem regionalen und dem kanto- nalen Richtplan bereinigt sowie verschiedene untergeordnete Nachfüh- rungen vorgenommen werden. Mit Schreiben vom 8. September 2025 ersuchte die Planungsgruppe Zürcher Unterland um Festsetzung der «Teilrevision 2024» des regiona- len Richtplans.

B. Inhalte der Teilrevision Die «Teilrevision 2024» des regionalen Richtplans umfasst im We- sentlichen folgende Inhalte: – Der Richtplantext wird in Kapitel 2.4 «Gebiete mit Nutzungsvorga- ben» mit der Massnahme ergänzt, dass bei Änderungen in der kom- munalen Nutzungsplanung, die Ein- oder Umzonungen von Arbeits- zonen zum Gegenstand haben, die Planungsregion eine Einschätzung vornimmt und der Genehmigungsbehörde Bericht erstattet. – Der Richtplantext wird in Kapitel 4.1 «Gesamtverkehr» mit der Mass- nahme ergänzt, dass die Region und die Gemeinden bei ihren raum- wirksamen Tätigkeiten das regionale Gesamtverkehrskonzept Zür- cher Unterland plus zu berücksichtigen haben. – Der Richtplantext wird in Kapitel 4.2 «Strassenverkehr» mit dem Eintrag der ganzheitlichen Aufwertung des Strassenraums der Wehn- talerstrasse (geplant) in der Gemeinde Oberweningen ergänzt (Kate- gorie B, Ortsbildgestaltung, Zusatzfinanzierung nicht aus Strassen- fonds). – Der Richtplantext wird in Kapitel 5.1 «Abfall» mit den Einträgen Vergärungsanlage (bestehend, Neubau mit Kapazitätserweiterung geplant) im Gebiet Zallereichen der Gemeinde Bachenbülach und Kompostieranlage (bestehend) im Gebiet Schwanental in der Ge- meinde Eglisau ergänzt. Die beiden Standorte werden in der Richt- plankarte «Ver- und Entsorgung, öffentliche Bauten und Anlagen» mit der Signatur «Abfallanlage» ergänzt. – Der Richtplantext wird in Kapitel 6.4 «Kultur, Sport, Messe und Kon- gresswesen» mit dem Eintrag Freilichtmuseum römischer Gutshof Seeb (bestehend) in der Gemeinde Winkel ergänzt, mit dem Koor- dinationshinweis, dass Aufwertungsmassnahmen mit dem Gewässer- schutz und dem Wald abzustimmen und landschaftlich gut einzubet- ten sind. Die Richtplankarte «Ver- und Entsorgung, öffentliche Bau- ten und Anlagen» wird mit der Signatur «Kultur» ergänzt.

C. Anhörung und Mitwirkung Die Anhörung der nach- und nebengeordneten Planungsträger ge- mäss § 7 Abs. 1 des Planungs- und Baugesetzes (PBG, LS 700.1) sowie die öffentliche Auflage gemäss § 7 Abs. 2 PBG fanden vom 27. Septem- ber bis 26. November 2024 statt. Im Rahmen der öffentlichen Auflage gingen acht Einwendungen ein. Die kantonalen Fachstellen nahmen im Rahmen der Vorprüfung vom 15. Januar 2025 Stellung. Die Planungs-

gruppe Zürcher Unterland überarbeitete den Entwurf des regionalen Richtplans aufgrund der eingegangenen Stellungnahmen. Die Delegier- tenversammlung der Planungsgruppe Zürcher Unterland verabschie- dete die Vorlage am 18. Juni 2025 mit Antrag auf Festsetzung durch den Regierungsrat. Gemäss Bescheinigung des Bezirksrates Bülach vom 8. August 2025 wurden dagegen keine Rechtsmittel eingelegt. Mit Schreiben vom 2. Sep- tember 2025 bestätigte die Planungsgruppe Zürcher Unterland zudem, dass die Frist für das Referendum gegen den Beschluss der Delegierten- versammlung unbenutzt abgelaufen war.

D. Erwägungen Die Prüfung des zur Festsetzung beantragten Dossiers hat ergeben, dass die «Teilrevision 2024» des regionalen Richtplans Unterland mit der übergeordneten Planung übereinstimmt und daher in der von der Delegiertenversammlung vom 18. Juni 2025 verabschiedeten Form fest- gesetzt werden kann. Den mit Vorprüfung des Amtes für Raument- wicklung vom 15. Januar 2025 gestellten Auflagen und Empfehlungen wurde grösstenteils entsprochen. Die Nichtberücksichtigung einzelner Auf lagen begründet die Pla- nungsträgerin damit, dass sie auf Änderungen verzichten möchte, zu denen sich nach- und nebengeordnete Planungsträger nicht äussern konnten. Bei den Auflagen handelt es sich um Anpassungen, die primär der Aktualisierung dienen und keine wesentlichen neuen Auswirkungen mit sich bringen. Diese Aktualisierungen können im Rahmen der nächs- ten Teilrevision erfolgen, weshalb die «Teilrevision 2024» festgesetzt werden kann.

E. Festsetzung Die Teilrevision des regionalen Richtplans Unterland kann festgesetzt werden. Dieser Regierungsratsbeschluss ist ein Akt im Sinne von § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG, LS 175.2) und kann durch betroffene Gemeinden gestützt auf § 41 Abs. 1 VRG direkt mit Beschwerde an das Verwaltungsgericht angefochten werden. Das Ver- waltungsgericht prüft die Beschwerdeberechtigung von Amtes wegen.

Dispositiv

Auf Antrag der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die «Teilrevision 2024» des regionalen Richtplans Unterland wird gemäss dem Beschluss der Delegiertenversammlung der Planungs- gruppe Zürcher Unterland vom 18. Juni 2025 festgesetzt.

II. Der regionale Richtplan steht beim Sekretariat der Planungsgrup- pe Zürcher Unterland (Gemeindeverwaltung Eglisau, Obergass 17, 8193 Eglisau) und bei der Baudirektion (Amt für Raumentwicklung, Stamp- fenbachstrasse 12, 8001 Zürich) zur Einsicht offen. Zusätzlich wird er auf der Webseite des Amtes für Raumentwicklung (are.zh.ch) und der Planungsgruppe Zürcher Unterland (pgzu.ch) veröffentlicht.

III. Dispositiv I und II dieses Beschlusses sind von der Baudirektion gemäss § 6 Abs. 1 lit. a des Planungs- und Baugesetzes öffentlich bekannt zu machen.

IV. Gegen diesen Beschluss kann innert 30 Tagen, von der Mitteilung an gerechnet, beim Verwaltungsgericht des Kantons Zürich Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist beizulegen oder genau zu bezeichnen. Die angerufenen Beweismittel sind genau zu be- zeichnen und soweit möglich beizulegen.

V. Mitteilung unter Beilage der erwähnten Anzahl Dossiers der Re- visionsvorlage an – die Planungsgruppe Zürcher Unterland, c/o Gemeindeverwaltung Eglisau, Obergass 17, 8193 Eglisau (unter Beilage von zwei Dossiers) – die Gemeinde- und Stadträte der Gemeinden und Städte (ohne Dossier) – Bachenbülach, Schulhausstrasse 1, 8184 Bachenbülach – Bachs, Gmeindhusweg 8, 8164 Bachs – Bülach, Allmendstrasse 6, 8180 Bülach – Dielsdorf, Mühlestrasse 4, 8157 Dielsdorf – Eglisau, Obergass 17, 8193 Eglisau – Embrach, Dorfstrasse 9, 8424 Embrach – Freienstein-Teufen, Dorfstrasse 7, 8427 Freienstein – Glattfelden, Dorfstrasse 74, 8192 Glattfelden – Hochfelden, Gemeindehausstrasse 4, 8182 Hochfelden – Höri, Wehntalerstrasse 46, 8181 Höri – Hüntwangen, Dorfstrasse 41, 8194 Hüntwangen – Lufingen, Mülistrasse 11, 8426 Lufingen – Neerach, Binzmühlestrasse 14, 8173 Neerach – Niederglatt, Grafschaftstrasse 55, 8172 Niederglatt – Niederhasli, Dorfstrasse 17, 8155 Niederhasli

– Niederweningen, Alte Stationsstrasse 19, 8166 Niederweningen – Oberembrach, Pfungenerstrasse 11, 8425 Oberembrach – Oberglatt, Rümlangstrasse 8, 8154 Oberglatt – Oberweningen, Dorfstrasse 6, 8165 Oberweningen – Rafz, Dorfstrasse 7, 8197 Rafz – Regensberg, Unterburg 54, 8158 Regensberg – Rorbas, Kirchgasse 1, 8427 Rorbas – Schleinikon, Dorfstrasse 16, 8165 Schleinikon – Schöfflisdorf, Oberdorfstrasse 2, 8165 Schöfflisdorf – Stadel, Zürcherstrasse 15, 8174 Stadel – Steinmaur, Hauptstrasse 22, 8162 Steinmaur – Wasterkingen, Vorwiesenstrasse 172, 8195 Wasterkingen – Weiach, Stadlerstrasse 7, 8187 Weiach – Wil, Dorfstrasse 15a, 8196 Wil ZH – Winkel, Seebnerstrasse 19, 8185 Winkel – das Verwaltungsgericht (unter Beilage von einem Dossier) – das Baurekursgericht (unter Beilage von zwei Dossiers) – die Baudirektion (unter Beilage von zwei Dossiers)

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin:

Kathrin Arioli