Anfrage Jacqueline Hofer, Dübendorf, betreffend Anfrage zur Dauer von Strafverfahren, Beantwortung

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich KR-Nr. 78/2025

Sitzung vom 4. Juni 2025

568. Anfrage (Anfrage zur Dauer von Strafverfahren) Kantonsrätin Jacqueline Hofer, Dübendorf, hat am 17. März 2025 fol- gende Anfrage eingereicht: Es ist für die Betroffenen kaum auszuhalten, jahrelang mit Straf- verfahren konfrontiert zu sein. Diese Verfahren ziehen sich oft in die Länge, auch wenn es sich nur um geringfügige Vergehen handelt. Die Staatsanwälte möchten diese Fälle oft mit einem Strafbefehl abschlies- sen. Personen, die sich dagegen wehren und keine Vorstrafe riskieren möchten, müssen den langwierigen und kostenintensiven Weg eines or- dentlichen Verfahrens einschlagen. Sogar auf Strafrecht spezialisierte Anwälte bemängeln die lange Dauer der Verfahren. Diese Verzögerungen führen nicht nur zu grossem Ärger und hohen Kosten für die Betroffenen, sondern belasten auch die Gerichte und die Justizbehörden unnötig. Ein Artikel in der Zeitschrift Watson vom 25. April 2024 berichtete von einem ungebremsten Fallwachstum bei der Zürcher Staatsanwalt- schaft: Im Jahr 2023 gingen bei ihr 32 270 neue Fälle ein, was zu einer erheblichen Arbeitsbelastung führte. Einzelne Staatsanwältinnen und Staatsanwälte haben bis zu 100 offene Fälle. Ich bitte daher den Regierungsrat um die Beantwortung der folgen- den Fragen zu den Pendenzen der Zürcher Staatsanwaltschaft (geson- dert ausgewiesen nach den acht Staatsanwaltschaften):

1. Falldauern und offene Fälle: – Wie viele Fälle sind aktuell noch offen (Tabelle/Eröffnungsjahr)? – Wie viele Fälle wurden in den letzten drei Jahren durchschnittlich pro Jahr abgeschlossen? – Wie viele Fälle sind derzeit vor den Gerichten pendent (Tabelle/ Jahr der Einreichung an der ersten Gerichtsinstanz)?

2. Strafbefehle und eingestellte Verfahren: – Wie viele Strafbefehle wurden in den letzten drei Jahren erlassen? – Wie viele Verfahren wurden in den letzten drei Jahren eingestellt? – In wie vielen Fällen wurde eine Nichtanhandnahmeverfügung er- lassen?

3. Durchschnittliche Verfahrensdauer: – Wie lange dauert derzeit ein Verfahren durchschnittlich von der Einleitung bis zum Abschluss? – Wie viele Verfahren dauern derzeit länger als ein Jahr?

4. Arbeitsbelastung: – Wie viele Fälle betreut ein Staatsanwalt resp. eine Stellv. Staatsan- wältin im Durchschnitt?

Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern beschliesst der Regierungsrat: I. Die Anfrage Jacqueline Hofer, Dübendorf, wie folgt Stellung be- antwortet: Grundsätzlich ist auf die veröffentlichten Jahresberichte der Staats- anwaltschaft (STA) zu verweisen. Darin sind namentlich Angaben zu Eingängen, Abschlüssen und Pendenzen ausgewiesen. Im Einzelnen ist zudem das Folgende festzuhalten: Zu Frage 1:

1.1 Anzahl offene Fälle bei den einzelnen Staatsanwaltschaften: Stand: 31. Dezember 2024 Anzahl Fälle Amtsstellen Gesamt <1 Jahr >1 Jahr 1–2 Jahre >2Jahre 2–3 >3Jahre Jahre STA Zürich Limmat 1 792 1 585 207 146 61 37 24 STA Zürich Sihl 2 149 1 770 379 298 81 46 35 STA Winterthur/Unterland 3 116 2 588 528 341 187 112 75 STA See/Oberland 2 060 1 710 350 269 81 51 30 STA Limmattal/Albis 1 483 1 312 171 114 57 33 24 STA I 542 345 197 129 68 37 31 STA II 487 264 223 113 110 37 73 STA III 443 152 291 86 205 51 154 Total 12 072 9 726 2 346 1 496 850 404 446

1.2 Anzahl abgeschlossene Fälle in den letzten drei Jahren: Anzahl Fälle Amtsstellen 2024 2023 2022 STA Zürich Limmat 6 581 6 487 5 992 STA Zürich Sihl 6 398 6 209 5 312 STA Winterthur/Unterland 7 844 7 440 8 127 STA See/Oberland 5 668 5 230 5 430 STA Limmattal/Albis 4 232 4 312 4 161 STA I 658 508 632 STA II 471 408 360 STA III 265 249 177 Total 32 117 30 843 30 191

1.3 Anzahl der vor Gericht pendenten Verfahren / Einreichung an Ge- richtsinstanzen Die Anfrage zielt auf die Pendenzen der Staatsanwaltschaften ab. De- ren Verfahrenshoheit geht mit der Anklageerhebung über. Daher wird auf weitere Angaben zu gerichtlichen Verfahren verzichtet, zumal die Staatsanwaltschaften dazu nur mit unverhältnismässigem Aufwand An- gaben machen könnten. Zu Frage 2:

2.1 Anzahl Strafbefehle in den letzten drei Jahren: Anzahl Strafbefehle Amtsstellen 2024 2023 2022 STA Zürich Limmat 3 600 3 295 3 153 STA Zürich Sihl 3 456 3 373 2 949 STA Winterthur/Unterland 4 149 3 964 4 382 STA See/Oberland 2 676 2 729 2 564 STA Limmattal/Albis 2 116 2 276 2 099 STA I 148 129 111 STA II 118 86 52 STA III 58 50 55 Total 16 321 15 902 15 365 Anmerkung: Die angegebenen Werte beziehen sich auf die erledigten, rechtskräftigen Strafbefehle.

2.2 Anzahl eingestellte Verfahren in den letzten drei Jahren: Anzahl Verfahren Amtsstellen 2024 2023 2022 STA Zürich Limmat 3 451 3 521 3 144 STA Zürich Sihl 3 930 3 494 3 041 STA Winterthur/Unterland 4 502 4 403 4 112 STA See/Oberland 3 846 3 132 3 328 STA Limmattal/Albis 2 296 2 304 2 052 STA I 940 663 641 STA II 553 460 405 STA III 272 288 132 Total 19 790 18 265 16 855 Anmerkung: Die angegebenen Werte beziehen sich auf Einstellungen einschliesslich Sistierungen.

2.3 Anzahl Nichtanhandnahmeverfügungen: Anzahl Nichtanhandnahmeverfügungen Amtsstellen 2024 2023 2022 STA Zürich Limmat 1 637 1 706 1 532 STA Zürich Sihl 2 011 1 672 1 297 STA Winterthur/Unterland 1 594 1 449 1 309 STA See/Oberland 1 671 1 419 1 474 STA Limmattal/Albis 1 105 1 031 861 STA I 179 110 96 STA II 129 141 88 STA III 113 89 44 Total 8 439 7 617 6 701

Zu Frage 3:

3.1 Durchschnittliche Verfahrensdauer von der Einleitung bis zum Abschluss: Durchschnittliche Dauer in Tagen Amtsstellen 2024 2023 2022 STA Zürich Limmat 107 118 113 STA Zürich Sihl 116 125 134 STA Winterthur/Unterland 165 130 110 STA See/Oberland 140 128 133 STA Limmattal/Albis 134 130 121 STA I 546 381 448 STA II 702 623 768 STA III 173 186 197 Alle Staatsanwaltschaften 157 144 141

3.2 Anzahl Verfahren, die länger als ein Jahr dauern: Stand: 31. Dezember 2024 Anzahl Verfahren Amtsstellen > 1 Jahr 1–2 Jahre > 2 Jahre 2–3 Jahre >3 Jahre STA Zürich Limmat 207 146 61 37 24 STA Zürich Sihl 379 298 81 46 35 STA Winterthur/Unterland 528 341 187 112 75 STA See/Oberland 350 269 81 51 30 STA Limmattal/Albis 171 114 57 33 24 STA I 197 129 68 37 31 STA II 223 113 110 37 73 STA III 291 86 205 51 154 Total 2 346 1 496 850 404 446

Zu Frage 4: Anzahl Fälle, die eine Staatsanwältin / ein Staatsanwalt bzw. die Stell- vertretung zu betreuen hat: Stand: 31. Dezember 2024 Anzahl Fälle Amtsstellen Anzahl Pro Fallbearbeitende/n STA Zürich Limmat 1 792 76,0 STA Zürich Sihl 2 149 99,0 STA Winterthur/Unterland 3 116 107,5 STA See/Oberland 2 060 99,0 STA Limmattal/Albis 1 483 89,3 STA I 542 28,2 STA II 487 21,3 STA III 443 17,9 Alle Staatsanwaltschaften 12 072 67,6 Anmerkung: Die angegebenen Werte betreffen die Pendenzen per 31. Dezember 2024. Die Anzahl pro Fallbearbei- tende/n wird auf der Grundlage eines «kalkulierten Quotienten» berechnet, der u. a. die Leistungsfähigkeit unterschied- licher Kategorien von Fallbearbeitenden abbildet.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungs- rates sowie an die Direktion der Justiz und des Innern.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli