Universität Zürich, Schönberggasse 1, Instandsetzung, gebundene Ausgabe

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 26. Juni 2013

749. Universität Zürich, Schönberggasse 1 (Instandsetzung)

Erwägungen

A. Ausgangslage Das Gebäude Schönberggasse 1, zum Schanzenberg, wurde 1843 vom Architekten Wilhelm Waser als Wohnhaus mit einer im Erdgeschoss integrierten Bierbrauerei erstellt. In den 1950er-Jahren erfolgte die Um- nutzung zum Schulhaus. Die Treppenhäuser wurden mit langen Korri- doren verbunden, und aus der kleinräumigen Struktur entstanden durch Abbruch von Innenwänden Klassenzimmer. Zwischen 1999 und 2000 wurden verschiedene feuerpolizeiliche Anforderungen, wie Brandab- schnitte und gesicherte Treppenhäuser, erfüllt. 2005 ging die Nutzung des Gebäudes von der kantonalen Maturitäts- schule für Erwachsene (KME) an die Pädagogische Hochschule Zürich (PHZH) über. Bis Sommer 2012 wurde das Gebäude von der PHZH vorwiegend für den Lehrbetrieb genutzt. Der Masterplan für das Hoch- schulgebiet wird zurzeit überarbeitet. Deshalb ist für die Nutzung des Gebäudes durch die Universität Zürich (UZH) ein Zeithorizont von rund 15 Jahren vorgesehen. Es ist geplant, die Büroräumlichkeiten und die sechs Seminarräume für den allgemeinen Lehrbetrieb für das Institut für Volkswirtschaft zu nutzen.

B. Projekt Eine Analyse des Gebäudes zeigte folgende Ergebnisse: Energetisch entspricht das Gebäude nicht mehr den Vorschriften. Die erforderliche Erdbebensicherheit ist nicht gegeben. Die Grundinstallationen sind ver- altet. Der Dachstock ist zu wenig stabil. Im Holz der Dachstockkonstruk- tion sind Schädlinge vorhanden. Aufgrund des Nutzungskonzeptes über den beschränkten Zeitraum sind nur geringfügige Änderungen der Raumstruktur und eine Instand- stellung zur Behebung der genannten baulichen Mängel geplant. In den Raumbereichen, in denen grössere Folgearbeiten zu erwarten sind, wer- den keine Anpassungsarbeiten durchgeführt. So können z. B. in den WC- Anlagen die asbesthaltigen Materialien (Asbestfasern sind im Fliesenkle- ber fest gebunden) bestehen bleiben. Auch die bestehenden Sanitär- und Heizungsinstallationen werden weiterhin verwendet.

Für die Nutzung durch das Institut für Volkswirtschaft werden klein- zellige Büroräume benötigt. Dazu werden ehemalige Schulräume, die von der Universität nicht als Seminarräume eingesetzt werden, mit Leichtbauwänden unterteilt. Die EDV- und Telefoninstallationen müs- sen entsprechend den neuen Grundrissen und der neuen Nutzung ergänzt werden. Mit dem Bezug des neuen Standortes an der Schönberggasse 1 kann das Institut für Volkswirtschaft den Standort an der Mühlebachstrasse aufgeben. Mit der neuen Liegenschaft kann insbesondere der Mehr- bedarf des Instituts abgedeckt werden. Deshalb wird die Liegenschaft Schönberggasse 1 zum grossen Teil neu möbliert. Möbel wie auch zusätz- lich notwendige mobile Ausrüstungen wie Stehlampen, Telefonapparate, AV-Anlagen und Beschriftungen liefert die UZH und sind in den Pro- jektkosten nicht enthalten. Für die mobilen Investitionen hat die UZH Fr. 1 700 000 budgetiert.

C. Finanzielles Der Kostenvoranschlag des Hochbauamtes für den Umbau und die baulichen Anpassungen beträgt Fr. 4 300 000 (Baukostenindex 1. April 2012, 1067,4 Punkte). Er gliedert sich wie folgt: Tabelle 1: Kostenzusammenstellung Baukostenplan Arbeitsgattung Kosten (BKP) in Franken 1 Vorbereitungsarbeiten 200 000 2 Gebäude 3 599 000 4 Umgebung – 5 Baunebenkosten 121 000 6 Reserve 380 000 9 Ausstattung – 1–9 Total Anlagekosten 4 300 000 Die Anlagekosten betragen insgesamt Fr. 4 300 000. Für den Umbau und die baulichen Anpassungen des Gebäudes Schönberggasse 1 ist ein Ob- jektkredit als gebundene Ausgabe von Fr. 4 300 000 zu bewilligen (§ 37 Abs. 2 lit. b CRG). Die Projektierungskosten von insgesamt Fr. 330 000 gemäss Verfügungen der Bildungsdirektion vom 21. März und 6. Septem- ber 2012 sind in den gesamten Anlagekosten enthalten. Es ist festzustel- len, dass der erwähnte Beschluss mit der Bewilligung dieses Kredits ge- genstandslos wird. Die Finanzierung erfolgt über die Investitionsrechnung der Bildungs- direktion und geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 7401, Universität (Beiträge und Liegenschaften). Das Vorhaben ist im Konsolidierten Ent- wicklungs- und Finanzplan (KEF), 2013–2016, Budget 2013 und Plan-

jahr 2014, mit insgesamt Fr. 2 852 000 eingestellt. Der Restbetrag von Fr. 1 448 000 kann durch Einsparungen innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7401, Universität, ausgeglichen werden. Tabelle 2: Termine Phase Projektierung Ausführungsplanung Baubeginn Realisierung/ Inbetriebnahme Termin Abgeschlossen Bis Mai 2013 Juni 2013 Frühjahr 2014

Tabelle 3: Investitionen Jahre 2012 2013 2014 2015 Investitionen in Franken 3 000 000 1 300 000

Tabelle 4: Bau- und Kapitalfolgekosten Investitionskategorie Kostenanteil Nutzungsdauer Kapitalfolgekosten / Jahr (Fr.) (Bauteilgruppe) Fr. % Jahre Abschreibung Kalk. Zinsen Total Hochbauten Rohbau 1 868 356 20,2 120 7 236 10 854 18 091 Hochbauten Rohbau 2 178 600 4,2 40 4 465 2 232 6 697 Hochbauten Ausbau 1 647 413 38,3 30 54 914 20 593 75 506 Hochbauten Installationen 1 605 631 37,3 30 53 521 20 070 75 591 Ausstattung, Mobilien 0 0 5 0 0 0 Total 4 300 000 100,0 48,6* 120 136 53 749 173 885 * Kostengewichtete Nutzungsdauer

Die Kapitalfolgekosten setzen sich aus den nutzungsdauergewichte- ten, kalkulatorischen Abschreibungskosten und den kalkulatorischen Zinskosten von 2,5% jährlich auf dem hälftig gebundenen Kapital zu- sammen. Die durchschnittlichen Kapitalfolgekosten aus dem Objektkre- dit von Fr. 4 300 000 belaufen sich auf jährlich Fr. 173 885. Durch die Rückgabe der Mietliegenschaft Mühlebachstrasse durch das Institut für Volkswirtschaft ergeben sich jährliche Minderkosten für Miete und Betrieb von rund Fr. 540 000. Die betrieblichen Folgekosten für die Nutzung des Gebäudes Schönberggasse 1 betragen jährlich rund Fr. 390 000. Sie setzen sich zusammen aus den Kosten für Wärme, Energie, Material für Instandhaltungen, Reinigung, Gebühren, Wasser-Abwasser, Umgebungspflege sowie die Personalkosten im Umfang von 1,0 Stellen. Daraus ergibt sich aus betrieblicher Sicht eine jährliche Kosteneinspa- rung von rund Fr. 150 000.

Bundesbeiträge An die Investitionskosten wird der Kanton Zürich gestützt auf das Bundesgesetz über die Universitätsförderung um eine Kostenbeteiligung ersuchen.

Dispositiv

Auf Antrag der Bildungsdirektion und der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Für die Instandsetzung des Gebäudes Schönberggasse 1 für die Uni- versität Zürich wird eine gebundene Ausgabe von Fr. 4 300 000 zulasten der Investitionsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 7401 Universität (Bei- träge und Liegenschaften) bewilligt

II. Dieser Betrag wird nach Massgabe des Zürcher Baukostenindexes gemäss folgender Formel der Teuerung angepasst: Bewilligte Ausgabe × Zielindex ÷ Startindex (Stand 1. April 2012)

III. Die Verfügungen der Bildungsdirektion vom 21. März und 6. Sep- tember 2012, mit denen ein Projektierungskredit von insgesamt Fr. 330 000 bewilligt wurde, werden aufgehoben.

IV. Die Baudirektion wird mit der Ausführung beauftragt.

V. Mitteilung an die Finanzdirektion, die Baudirektion und die Bil- dungsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber:

Husi