Gestaltungsplan Helgenhüsli und Richtplatz

1. Planungsrechtliches Verfahren 1.1 Verfahrensdaten Abschliessender Vorprüfungsbericht Mitwirkung Öffentliche Auflage Beschluss Gemeinderat Eingereicht zur Genehmigung Ablauf der Beschwerdefrist

11. Januar 2019 10. November 2018 bis 10. Dezember 2018 12. April 2019 bis 13. Mai 2019 24. Juni 2019 3. Juli 2019 29. Juli 2019

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüllt.

1.2 Genehmigungsbehörde Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen (Baugesetz, BauG) für die Genehmigung der eingereichten Vorläge zuständig. 1.3 Rechtsschutz Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Planungsrechtliche Grundlage der Vorlage Die Vorlage stützt sich auf den am 19. März 2014 genehmigten Nutzungsplan Siedlung ab. 3. Die Vorlage im Überblick 3.1 Vorlage Das Gestaltungsplangebiet "Helgenhüsli und Richtplatz" ist gemäss Nutzungsplan Siedlung den Wohn- beziehungsweise Wohn- und Mischzonen W2b, W3 und WG2 zugeordnet. Für das Gebiet be-

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steht eine Sondernutzungsplanpflicht. Entsprechend muss zumindest ein Erschliessungsplan erarbeitet werden. Dieser liegt ebenfalls zur Genehmigung vor (Teiländerung Kommunaler Überbauungsplan "Bühlmatten"). Die Vorlage sieht eine städtebaulich und funktional überzeugende sowie eine zeitgemässe Überbauung mit guter Gesamtwirkung und hohem Wohnwert vor. 3.2 Gegenstand der Genehmigung Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte der vom Gemeinderat Fahrwangen am 24. Juni 2019 beschlossenen Vorlage: • Gestaltungsplan "Helgenhüsli und Richtplatz" bestehend aus: • Situation 1:500 • Schemaschnitte 1:500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im Planungsbericht der Gemeinde vom 19. Juni 2019 erläutert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung, RPV). 3.3 Vorprüfungsergebnis Die Vorprüfung ist mit Bericht vom 11. Januar 2019 mit Vorbehalten abgeschlossen worden.

Erwägungen

4. Gesamtbeurteilung 4.1 Überprüfungsbefugnis Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichtigung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören insbesondere die Anforderungen nach § 21 BauG. 4.2 Verfahrenskoordination Die Genehmigung des vorliegenden Gestaltungsplans setzt voraus, dass der Erschliessungsplan "Teiländerung Kommunaler Überbauungsplan Bühlmatten" vorgängig oder gleichzeitig genehmigt wird. Die beiden Verfahren sind koordiniert. 4.3 Raumplanerische Beurteilung Im Sinne der hochwertigen Siedlungsentwicklung bezwecken Gestaltungspläne, ein Areal besonders gut auf die bauliche und landschaftliche Umgebung sowie die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung abzustimmen. Gestaltungspläne können vom allgemeinen Nutzungsplan abweichen, wenn dadurch ein siedlungs- und landschaftsgestalterisch besseres Ergebnis erzielt und die zonengemässe Nutzungsart nicht übermässig beeinträchtigt wird. Weichen Festlegungen des Gestaltungsplans vom allgemeinen Nutzungsplan ab, hat der Gemeinderat in einer qualifizierten Stellungnahme das siedlungs- und landschaftsgestalterisch bessere Ergebnis nachzuweisen. Die Stellungnahme liegt vor und wurde mit der abschliessend vorgeprüften Gestaltungsplanvorlage öffentlich aufgelegt.

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4.3.1 Siedlungsentwicklung nach innen Gemäss Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisung 2.1, sind die Gemeinden gehalten aufzuzeigen, wie mit den kommunalen Planungsinstrumenten die behördenverbindlichen Entwicklungsziele gewährleistet werden. Gemäss Planungsbericht (Kapitel 1) handelt es sich vorliegend um die letzte grössere und zusammenhängende, unüberbaute W3-Zonenfläche in der Gemeinde. Mit dem vorgesehenen Projekt soll eine Dichte von rund 100 E/ha (Einwohner/-innen pro Hektare) erreicht werden. Es handelt sich dabei um eine vergleichsweise sehr hohe Dichte, was im Ergebnis eine ebenso überdurchschnittlich hohe Siedlungsqualität erforderlich macht. Mit der hohen Ausnützung soll ein wesentlicher Beitrag zur Zielerreichung von 40 E/ha für überbaute Wohn- und Mischzonen geschaffen werden. 4.3.2 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Freiraum, Umgebung und Gemeinschaftsräume Das Richtprojekt Bebauung wurde mit einem Richtprojekt Umgebung ergänzt (Planungsbericht Kapitel 3.3). Gemäss § 10 SNV ist das Richtprojekt Umgebung für die Beurteilung des Baugesuchs orientierend. In den §§ 11 bis 16 SNV sind grundeigentümerverbindliche Festlegungen aufgenommen, welche die notwendige Siedlungsqualität sicherstellen. Die Festlegungen sind sachgerecht. Gerneinschaftsräume Innerhalb der gemeinschaftlichen Spiel- und Freiflächen ist ein mindestens 25 m2 grosser gedeckter Bereich zu realisieren (§ 12 Abs. 2 SNV). Gemeinschaftsräume in Verbindung mit der Gestaltung des Aussenraums können zu einer hohen Wohnqualität beitragen. Die Festlegung ist sachgerecht. Ökologischer Ausgleich In § 14 Abs. 2 SNV wird die Mindestfläche von 15 % festgelegt, welche als ökologisch hochwertig und naturnah gestaltet zu realisieren ist und dauerhaft freigehalten werden muss. Weiter sind Dachbegrünungen nach der Sia-Norm 312 auszuführen (§ 14 Abs. 4 SNV). Dies ist sachgerecht. 4.3.3 Abstimmung von Siedlung und Verkehr Der Vorbehalt aus der Vorprüfung betreffend Darstellung und Orientierungsinhalt der Strassenlinie besteht nicht mehr, die Vorlage wurde entsprechend angepasst. Gleiches gilt für die Vorbehalte betreffend Sichtzonen und Parkierung. 4.3.4 Weitere materielle Hinweise Denkmalschutzobjekte Am südlichen Ende des Perimeters befinden sich bei der Strassenverzweigung Richtplatzweg und Bühlmattweg drei kantonale Denkmalschutzobjekte: Brunnenanlage (FAW001) und drei Grenzsteine (FAW002) aus der Zeit der Berner Herrschaft auf dem historischen Richtplatz, Parzelle 442. Auf der Parzelle 1267 befindet sich in der Umgebung des Richtplatzes der Hallwilgedenkstein (FAW003). Die vorgesehene Überbauung mit zweigeschossigen Bauten im angrenzenden Baufeld L führt zu keiner erheblichen Beeinträchtigung dieser Gedenkstätte mit den Denkmalschutzobjekten. Archäologie Südwestlich des Perimeters liegt die aktenkundige archäologische Fundstelle Nr. 142(A)13 "Helgenhüsliäcker", die eine ehemalige mittelalterliche Kapelle (mit Beinhaus) und Gräber umfasst. Nordöstlich des Perimeters liegen die aktenkundigen archäologischen Fundstellen Nrn. 142(B)17b (römischer Münzfund) und 142(A)17 (mittelalterlicher Wohnturm). Zudem liegt der Perimeter im Bereich

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des historischen Ortskerns. Insbesondere auf der Parzelle 886, beim Standort des alten Bauernhauses, das abgebrochen werden soll, ist bereits auf der Michaeliskarte ein Gebäude eingezeichnet. Dies deutet darauf hin, dass dieses Bauernhaus spätestens im frühen 19. Jh. errichtet wurde und deshalb aus historischer Sicht interessant ist. Es soll vor dem Rückbau bauarchäologisch untersucht und dokumentiert werden. Aufgrund der Ausgangslage ist es möglich, dass durch Bodeneingriffe bei der Umsetzung des Gestaltungsplans archäologische Hinterlassenschaften — auch derzeit noch unerkannte — beeinträchtigt werden. Sie müssen vor ihrer unwiederbringlichen Zerstörung archäologisch untersucht und dokumentiert werden. Die Kantonsarchäologie ist über die weiteren Projektschritte und Massnahmen — insbesondere über konkrete Baugesuche oder auch Baugrundsondierüngen — rechtzeitig zu informieren. Dies gewährleistet, dass die Terminierung der weiteren Schritte mit archäologischen Massnahmen koordiniert werden kann. Falls archäologische Hinterlassenschaften zum Vorschein kommen, ist der Kantonsarchäologie genügend Zeit zu deren Untersuchung und Dokumentation einzuräumen. 4.4 Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die Sondernutzungsvorschriften sind sachgerecht.

5. Ergebnis Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

Beschluss 1. Der Gestaltungsplan "Helgenhüsli und Richtplatz", beschlossen vom Gemeinderat Fahrwangen am 24. Juni 2019, wird genehmigt. 2. k ie Ab il

Raumentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

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Verteiler • Gemeinderat, Aescherstrasse 2, 5615 Fahrwangen • Departement Bau, Verkehr und Umwelt (BVU) • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten) • Abteilung Raumentwicklung BVU, Sektion Grundlagen und Kantonalplanung, AGIS • Rechtsabteilung BVU • Abteilung Verkehr BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres (DVI) • Vermessungsamt DVI • Departement Bildung, Kultur und Sport (BKS) • Kantonsarchäologie

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Rechtsmittelbelehrung 1 Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2. Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aargau zu laufen. Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 3. Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist — neben dem Genehmigungsentscheid — gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsentscheid nicht abgelöst worden sind. 4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni 2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 8. Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingesehen werden.

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