Bauzonenplan / Kulturlandplan

Art. 56

Abs. 4 BNO in Abstimmung mit dem Konzept "Eignungs- und Ausschlussgebiete hohe Häuser" Gebäude mit acht Vollgeschossen und einer Gesamthöhe von 27 m zulässig. Die M5 wird mit angrenzenden Flächen in der M3 der Gestaltungsplanpflicht unterstellt. Mit dem Gestaltungsplan kann nicht von der maximalen Anzahl Vollgeschossen gemäss § 56 Abs. 4 BNO abgewichen werden. Nr. 12 – Umzonung Am Mühlebach Mit der Umzonung des Quartiers an der Bahnhaltestelle Rudolfstetten von der Kernzone in die Zentrumszone erfolgt auch die Erweiterung des bestehenden Gestaltungsplanpflichtperimeters auf die nördlich daran angrenzenden bebauten Flächen zwischen der Strasse "Am Mühlebach" und dem Gleistrassee. Für den erweiterten Gestaltungsplanpflichtperimeter wird anstelle der Festlegung von gebietsspezifischen Zielvorgaben auf die in den Zonenbestimmungen zur überlagerten Bauzone 3 Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein

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"Zone Areal Bahnhof" festgelegten Zielvorgaben verwiesen. An diese Form der Regelung wird bewusst festgehalten. Die Änderungen gegenüber den Festlegungen im Rahmen der Teiländerung "Zone Areal Bahnhof" vom 10. November 2017 sind geringfügig und daher hinsichtlich der Planbeständigkeit unproblematisch. Nr. 18 – Auszonung OeBA Abwasserreinigungsanlage (ARA) Gemäss Konzept Abwasserreinigung des Kantons Aargau soll die ARA Rudolfstetten an die ARA Limeco in Dietikon im Kanton Zürich angeschlossen werden. Das Anschlussprojekt wurde erarbeitet und steht zur Realisierung bereit. Nach dem Anschluss an die ARA in Dietikon wird die bestehende Anlage künftig weiterhin zur Regenwasserrückhaltung genutzt. An der rechtskräftigen Zonierung der bestehenden Anlage wird festgehalten. Die nicht mehr notwendigen Reserveflächen innerhalb der OeBA werden ausgezont und als Landwirtschaftszone festgelegt. Gemäss der landwirtschaftlichen Eignungskarte sind im fraglichen Bereich bedingt geeignete Fruchtfolgeflächen (FFF) im Umfang von 0,31 ha ausgewiesen (0,14 ha übriges Landwirtschaftsgebiet). Die FFF werden im Situationsplan dargestellt. Das anfallende Siedlungsgebiet wird innerkommunal für die Einzonung im Gebiet "Hofacker" (Umzonung Nr. 19) umgelagert. Nr. 19 – Einzonung Hofacker Die Umzonung Nr. 20 im Zentrum von Rudolfstetten beziehungsweise die Verkleinerung der Kernzone beziehungsweise Zentrumszone um 0,32 ha zugunsten der OeBA soll mit der Einzonung einer 0,45 ha grossen Fläche im Gebiet "Hofacker" in die M3 kompensiert werden. Das erforderliche Siedlungsgebiet wird von der Auszonung der Reserveflächen bei der ARA (Massnahme Nr. 18) gemeindeintern umgelagert. Bedarfsnachweis, Erschliessung und Baufrist Das Areal ist über die angrenzenden Bauzonen zweckmässig erschlossen und sehr gut an den öffentlichen Verkehr (öV; Bahnhaltestellen Rudolfstetten und "Hofacker"; öV-Erschliessungsgüte B) angebunden. Der Bedarfsnachweis gemäss Art. 15 RPG betreffend die Wohn- und Mischzonen ist gestützt auf die Darlegungen zur Innenentwicklung und zum Fassungsvermögen plausibilisiert. Die Bauzonenreserven sind gemäss Planungsbericht (Kapitel 5.4.3) sofort verfügbar. Gemäss Planungsbericht (Kapitel 3.7 und 4.1.8) wird für das Gebiet "Hofacker" eine Frist zur Überbauung von zwölf Jahren gemäss § 28i BauG verfügt. Abgrenzung gegenüber dem Landwirtschaftsgebiet und Verhältnis zu den FFF Die Abgrenzung der M3 erfolgt unter Berücksichtigung eines Freiraums für das Hochwasserschutzprojekt am Islerenwaldbächli und Hinterrütibächli. Die Einzonung betrifft sehr gute und bedingt geeignete Fruchtfolgeflächen (FFF1 und FFF2). Die FFF können innerkommunal durch Anerkennung der FFF (Massnahme Nr. 18) im Umfang von 0,31 ha bis auf 0,14 ha kompensiert werden. Eignung/Lärmschutz Das Gebiet "Hofacker" grenzt im Nordwesten an das Trassee der Bahnlinie der Aargau Verkehr AG (AVA) und an die Kantonsstrasse K127 (Bernstrasse). Die Einzonungsfläche befindet sich in einer Entfernung von ca. 35 m zur K127. Die K127 weist einen Emissionspegel von 74,6 dB(A) am Tag und 67,8 dB(A) in der Nacht auf. In der Mehrfamilienhauszone M3 gilt die Empfindlichkeitsstufe (ES) II. Gemäss Art. 29 der Lärmschutz-Verordnung (LSV; Stand 1. Januar 2025) dürfen neue Bauzonen für Gebäude mit lärmempfindlichen Räumen nur in Gebieten ausgeschieden werden, in denen die Lärmimmissionen die Planungswerte (PW) nicht überschreiten oder in denen diese Werte durch planerische, gestalterische oder bauliche Massnahmen eingehalten werden können.

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Das Lärmgutachten "Einzonung Hofacker, Überprüfung der Lärmsituation" der suisseplan Ingenieure AG Zürich vom 23. Mai 2024 zeigt die zu erwartenden Immissionen im Einzonungsgebiet "Hofacker" anhand eines Bebauungsmusters. Es wurden Lärmberechnungen gemacht für zwei Mehrfamilienhäuser, die im südöstlichen Bereich und somit im weiter von der Kantonsstrasse entfernten Bereich des Einzonungsgebiets platziert wurden. Für die kantonsstrassenzugewandten schmalen Gebäudefassaden werden Beurteilungspegel von bis zu 55,9 dB(A) am Tag und 49,0 dB(A) in der Nacht ausgewiesen. Damit sind die PW, die gemäss Anhang 3 LSV für die ES II 55 dB(A) am Tag und 45 dB(A) in der Nacht betragen, nicht eingehalten. Selbst auf den Seitenfassaden treten im kantonsstrassennahen Bereich Grenzwertüberschreitungen von bis zu einem Dezibel auf. Wie im Lärmgutachten korrekt ausgeführt wird, lässt sich wegen der Topografie des Geländes (K127 liegt höher als Bebauungsperimeter) mit baulichen Massnahmen an den strassenseitigen Fassaden nur eine geringe Lärmreduktion erreichen, deshalb sind an diesen strassenseitig angeordneten Räumen keine lärmempfindlichen Nutzungen (Treppenhaus, Küche, Bad etc.) zu planen. Auf den Seitenfassaden können die Grenzwerte allenfalls mit der Anordnung von Loggien eingehalten werden. Mit diesen Abklärungen wird zumindest für den kantonsstrassenentfernteren Bereich aufgezeigt, dass eine zweckmässige Überbauung unter Einhaltung der Anforderungen von Art. 29 LSV (Stand 1. Januar 2025) möglich ist. Die Einzonungsfläche wird der Gestaltungsplanpflicht mit Zielvorgaben gemäss § 12 BNO unterstellt. Im Baubewilligungsverfahren ist der Nachweis zu erbringen, dass sämtliche Fenster von lärmempfindlichen Wohnräumen durch geeignete Anordnung beziehungsweise bauliche Massnahmen eine Gesamtdämpfung von 24 dB(A) gegenüber der Bernstrasse (K127) aufweisen (§ 21 Abs. 9 BNO). Mit dieser Festlegung ist gewährleistet, dass die Anforderungen von Art. 29 LSV (Stand 1. Januar 2025) eingehalten werden. Die zweckmässige Überbauung der Einzonungsfläche ist unter Einhaltung der lärmrechtlichen Anforderungen grundsätzlich möglich (AZ 0,9, viergeschossige Bebauung). Die lärmrechtlichen Anforderungen führen dazu, dass die strassennahen Bereiche vor der Überbauung freigehalten werden müssen und als ökologisch wertvoller Freiraum gestaltet werden könnten (Planungsbericht, Kapitel 4.1.8). Die Einhaltung der lärmrechtlichen Anforderungen sind gemäss § 12 Abs. 1 lit. g) BNO im Rahmen der Erarbeitung des Richtprojekts, das als Grundlage für den Gestaltungsplan ausgearbeitet werden muss, nachzuweisen. Nichtionisierende Strahlung (NIS) Neue Bauzonen dürfen nur dort ausgeschieden werden, wo der Anlagengrenzwert eingehalten ist oder mit planerischen oder baulichen Massnahmen eingehalten werden kann (Art. 16 Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung [NISV]). Die Fahrleitungen der Bahnlinie der AVA werden mit Gleichstrom betrieben, weshalb sie keine relevanten elektromagnetischen Felder verursachen. Die Anforderungen von Art. 16 NISV sind erfüllt. Fazit Einzonung Hofacker Im Grundsatz ist die Einzonung "Hofacker" im Kontext der Massnahmen Nr. 18 und 20 sehr gut nachvollziehbar. Die Einzonungsfläche ist verfügbar, liegt zentrumsnah und ist optimal an den öV angeschlossen. Die beanspruchten FFF können weitgehend kompensiert werden. Die lärmrechtlichen Vorgaben setzen der Entwicklung dieses Gebiets jedoch enge Grenzen. Eine zweckmässige Überbauung der Einzonungsfläche mit hoher Wohn- und Aussenraumqualität ist aus fachlicher Sicht möglich. Nr. 20 – Umzonung Buechholzstrasse Zur Entwicklung des Areals um das Gemeindehaus hat die Planungsbehörde eine Studie erstellt. In diesem Ortsteil soll ein Werkhof, eine Entsorgungssammelstelle, ein Gemeindesaal, ein Dorfplatz so-

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wie drei bis vier Mehrfamilienhäuser mit flexiblen Wohneinheiten für altersgerechtes und Mehrgenerationenwohnen erstellt werden. Die Bautätigkeiten für den Gemeindesaal und den Dorfplatz in der angrenzenden Zentrumszone sind bereits gestartet und fast abgeschlossen. Für die Realisierung des Werkhofes wird eine Fläche von 0,32 ha von der Kernzone in die OeBA umgezont. Die Initiative der Gemeinde zur Stärkung des Zentrums rund um das Gemeindehaus und in der Nähe zur Bahnhaltestelle wird begrüsst. Gegen die Umzonung und die Aufhebung des Volumenschutzes (Gebäude ist bereits abgebrochen) sprechen keine übergeordneten Interessen. Nr. 23/25 – Umzonung Untere Dorfstrasse Die rechtskräftig festgelegte M3 im Bereich der Unteren Dorfstrasse wird von der Gemeinde als Sanierungsgebiet mit grossem Erneuerungs- und Entwicklungspotenzial vor allem bei den höheren Gebäuden aus den Jahren 1946–1970 eingestuft (Handlungsgebiet). Der hohe Grünflächenanteil prägt das Quartier und ist gemäss Gemeinde unbedingt zu erhalten. Die Freiflächen sind hinsichtlich der Verbesserung der Aufenthaltsqualität aufzuwerten. Das rund 3 ha grosse Teilgebiet, wo bereits höhere Gebäude mit sechs bis acht Vollgeschossen beziehungsweise einer Gesamthöhe von bis zu 22 m bestehen, soll von der M3 in die M5 umgezont werden. Rund 6 ha der M3 und M5 an der Unteren Dorfstrasse werden mit der Erhaltungs- und Erneuerungszone überlagert und der Gestaltungsplanpflicht mit gebietsspezifischen Zielvorgaben unterstellt. Damit soll das Weiterbauen nach einheitlichen Grundsätzen zur architektonischen Qualität sowie zur Wahrung und Aufwertung der Freiräume ermöglicht werden. Die Strassenräume sind in ihrer Funktion als Aufenthalts- und Bewegungsräume einzubeziehen. Als Grundlage für den Gestaltungsplan ist unter Federführung der Gemeinde in einem qualitätssichernden Verfahren ein wegleitendes Richtprojekt zur Überbauung und zum Freiraum zu erarbeiten. Das Verhältnis betreffend die Bestandesbauten wird in den Zielvorgaben geregelt. Die Festlegung der Zone M5 stimmt mit den Eignungsgebieten gemäss Konzept "Eignungs- und Ausschlussgebiete hohe Häuser" überein. Die Absicht der Gemeinde für eine qualitativ positive Veränderung dieses Quartiers kommt insgesamt gut zum Ausdruck. Übrige Umzonungen Die übrigen Umzonungen sind sachgerecht. Arrondierungen Das in der Richtplankarte festgesetzte Siedlungsgebiet weist einen Anordnungsspielraum für die parzellenscharfe und planerisch zweckmässige Detailabgrenzung der Bauzonen auf (Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisung 3.5). Die Gemeinde sieht gestützt darauf die Arrondierungen (Einzonungen) Nr. 21 "Bernstrasse" mit 244 m2 und Nr. 27 "Maiackerstrasse" mit 78 m2 (beide Anpassungen an Parzellengrenzen) sowie Nr. 28 Im Aemmet (in den 1980er-Jahren bewilligter Tennisplatz) mit 1'642 m2 vor. Von den Einzonungen sind keine FFF betroffen. Die bestehenden Bauten und Anlagen befinden sich innerhalb des gesetzlichen Waldabstands. Die beantragten Arrondierungen erfüllen die Grundvoraussetzungen gemäss Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisungen 3.5. Das Siedlungsgebiet wird nicht fortgeschrieben. Bauzonenbilanz Die nutzungsplanerischen Interventionen führen zu nachfolgender Bilanz:

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Gebiet/Bezeichnung

Bauzonen werden ein/ausgezont gemäss den Planungsanweisungen 1.2 und 3.5

Flächenbilanz räumlich angeordnetes Siedlungsgebiet

FFF-Bilanz (netto) effektive Bodenfläche gemäss Angaben LWAG4

0,00 ha

0,00 ha

-0,14 ha FFF

Total/Saldo Arrondierungen Nr. 21 Bernstrasse und Nr. 27 Maiackerstrasse Einzonung Nr. 28 Im Aemmet

+0,20 ha

0,00 ha

0,00 ha FFF

Gesamt-Total/Saldo

+0,20 ha

0,00 ha

-0,14 ha FFF

Planungsanweisung 1.2 Total/Saldo Auszonung Nr. 18 ARA Einzonung Nr. 19 Hofacker Planungsanweisung 3.5

Tabelle 4: Bauzonenbilanz

Die räumlichen Veränderungen des Siedlungsgebiets gelten damit im Sinne des Richtplans als fortgeschrieben. 3.4.5 Weitere Zonen und Anordnungen im Siedlungsgebiet Baubegrenzungslinien Der rechtskräftige BZP bezeichnet an drei Stellen an der Peripherie des Siedlungsgebiets von Friedlisberg Baubegrenzungslinien. Diese Linien entsprachen der Bauzonengrenze gemäss den Nutzungsplänen aus den 1970er-Jahren. Im Rahmen der letzten Ortsplanungsrevision wurde die Bauzone über diese Baubegrenzungslinien hinaus an die Parzellengrenze angepasst beziehungsweise auf bereits mit Gartengestaltungen genutzte Bereiche ausgeweitet. Die Gemeinde hebt diese Baubegrenzungslinien mit der Begründung auf, dass in den fraglichen Bereichen eine Erweiterung der Bauten ermöglicht werden soll. Die heutige Bebauung mit den vorgelagerten Gärten und Umgebungsgestaltungen stellt einen sanften Übergang zum Landwirtschaftsgebiet dar. Die Begrenzung entspricht im Grundsatz auch den Zielsetzungen des ISOS5 (Umgebungsrichtung "Hochplateau", Erhaltungsziel "a"). Zusätzliche Gebäude auf den Parzellen könnten das Bild dieses Siedlungsrands belasten. Die Gemeinde hält an der Aufhebung der Baubegrenzungslinie fest und verzichtet auf die Schärfung der Bestimmungen zum Siedlungsrand. Baulinien In beiden Ortsteilen werden verschiedene Gebäude mit der Festlegung von Baulinien gegenüber dem Strassenraum von Gemeindestrassen gefasst. Sie sichern die für das Ortsbild wichtigen Fassadenfluchten. Die Festlegung aus dem rechtskräftigen BZP wurde überprüft und angepasst (Planungsbericht, Kapitel 4.1.5). Gebäude dürfen gemäss § 51 BNO ungeachtet der Abstandsvorschriften bis an die Baulinien gestellt werden.

4 Landwirtschaft Aargau des Departements Finanzen und Ressourcen 5 Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz

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3.4.6 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Gebiete mit Gestaltungsplanpflicht Zur Förderung hochwertiger Siedlungserneuerungen oder Umstrukturierung kann die Gemeinde bei Bedarf und bei ausgewiesenem öffentlichen Interesse einen Gestaltungsplan erlassen oder eine Gestaltungsplanpflicht mit Zielsetzungen statuieren (§ 21 BauG). Mit der Festlegung von acht Perimetern mit Gestaltungsplanpflicht sollen gezielt Entwicklungen und Erneuerungen im unbebauten Areal im Gebiet "Isleren" und "Hofacker" sowie in bereits bebauten Arealen initiiert werden. Die entsprechenden Planungen haben sich gemäss §§ 6–13 BNO nach gebietsspezifischen, differenzierten qualitativen Zielvorgaben zu richten. Für die Areale "Isleren" und "Baugenossenschaft Im Michel" wird die AZ massgeblich erhöht. In bestimmten Gebieten sind die Grundlagen für die Entwicklung im Rahmen eines qualifizierten Varianzverfahrens zu eruieren. Für bestimmte Areale ist die Begleitung des Prozesses sowie die Beurteilung der Einhaltung der Zielvorgaben unter Beizug einer Fachkommission verpflichtend. Die Vorgaben des rSP "Zentrumsentwicklung Mutschellen" wurden sachgerecht umgesetzt. Ortsbildentwicklung Umsetzung ISOS Gemäss ISOS weist der Ortsteil Friedlisberg ein Ortsbild von regionaler Bedeutung auf. Verschiedene Ortsbildteile sind in der Kategorie "Erhaltungsziel A" aufgeführt. Die der E2 zugeteilten Flächen im Ortsteil Friedlisberg liegen in der Umgebungsrichtung (U-Ri III) Hochplateau mit Erhaltungsziel "a". Im Planungsbericht (Kapitel 2.3.1) werden die Veränderungen des Ortsbilds zwischen der Aufnahme von 1976 und den heutigen Verhältnissen dargelegt. Gemäss der Auswertung der Gemeinde wird ersichtlich, dass nur noch ein geringer Teil des seinerzeitigen Gebäudebestands besteht. Ein Grossteil der Gebäude wurde entweder abgebrochen oder erheblich um- und ausgebaut. In den Umgebungszonen und Umgebungsrichtungen (mit Erhaltungsziel "a" und "b") innerhalb der Bauzone fand seit 1976 eine starke bauliche Entwicklung statt. Durch die Anpassung der Zonenbestimmungen zur Kernzone Friedlisberg und das Beibehalten der Baulinien sowie des Volumenschutzes für bestimmte Gebäude wird gemäss der Gemeinde dem Ortsbild von regionaler Bedeutung, sofern noch vorhanden, Rechnung getragen. Die Zonenbestimmungen zur Kernzone Friedlisberg (§ 23 BNO) sind aus fachlicher Sicht auf einen umsichtigen Umgang mit dem historischen Bestand ausgelegt. Freiraumentwicklung und Klima Aufgrund des Klimawandels ergeben sich für das Siedlungsgebiet neue Herausforderungen wie zunehmende Sommerhitze, längere Trockenperioden sowie häufigere und intensivere Starkniederschläge. Gemäss Richtplankapitel H 7 und § 4 Abs. 1 der Bauverordnung (BauV) zeigt die Gemeinde insbesondere bei Gesamtrevisionen oder umfassenden Teilrevisionen der Nutzungsplanung auf, wie die Wohnqualität und die Qualität der Aussen- und Naherholungsräume durch Massnahmen zur Hitzeminderung verbessert werden. Die Grundsätze zur Freiraumentwicklung sowie zum Klimaschutz und zur Klimaadaption fliessen in §§ 3 und 4 BNO ein. In den Vorschriften zu bestimmten Zonen und in den Zielvorgaben zu einzelnen Gestaltungsplangebieten sind mehrheitlich allgemeingültige, qualitative Vorgaben zur Gestaltung von Freiräumen enthalten. Für die Zentrumsentwicklung auf dem Mutschellen wurde gestützt auf den rSP ein Masterplan Freiraum erarbeitet. Diese Grundsätze zur Freiraumentwicklung werden begrüsst.

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In den Zielvorgaben zu den Gestaltungsplangebieten "Isleren", "Untere Dorfstrasse" und "Hofacker" wird aufgrund der bestehenden Kaltluftströme festgelegt, dass die Bauten hinsichtlich ihrer Gebäudetypologie und Stellung auf die Kaltluftbahnen abzustimmen sind. Als weitere Massnahme für eine hitzeangepasste Siedlungsentwicklung sind gemäss § 71 Abs. 2 BNO mindestens 50 % der nicht mit Gebäuden überbauten Flächen als Grünflächen zu gestalten. Für die Gewerbezone A gilt eine Grünflächenziffer von 0,2. Die Dachflächen der Flachdächer sind im Grundsatz zu begrünen und als Retentionsflächen auszubilden. Die Siedlungsränder sind durchlässig und naturnah zu gestalten und die Spielplätze mit Bäumen zu beschatten. Mit der Planungsvorlage werden verschiedene Massnahmen im Sinne der hitzeangepassten Siedlungsentwicklung festgelegt. Baudenkmäler und Kulturobjekte Die kommunalen Kulturobjekte wurden basierend gestützt auf das aktualisierte Bauinventar überprüft und umgesetzt. Die Gemeinde setzt, mit Ausnahme der Zehntenscheune RUF902 (bereits abgebrochen), alle Inventarobjekte als Substanzschutzobjekte um. Vier Gebäude mit Volumenschutz werden von den Schutzfestlegungen entbunden. Die Kulturobjekte wurden anhand des aktualisierten Bauinventars überprüft. Dies hat zur Folge, dass vier Objekte neu als Schutzobjekte in den Nutzungsplan aufgenommen werden. Internationaler Rat für Denkmäler und historische Stätten (ICOMOS) Die acht Objekte der Liste historischer Gärten und Anlagen der Schweiz (ICOMOS) wurden im Rahmen der Aktualisierung des Landschaftsinventars überprüft. Aufgrund der substanziellen Veränderung dieser Gärten oder da einzelne Gärten nicht mehr vorhanden sind, wird auf die Festlegung von Massnahmen verzichtet. 3.4.7 Abstimmung von Siedlung und Verkehr Im Planungsbericht (Kapitel 3.4.1) werden die Erschliessungsqualität des Motorisierten Individualverkehrs (MIV), des öV sowie des Fuss- und Veloverkehrs dargelegt. Die Auswirkungen der Umzonungen, vor allem in den Gebieten "Isleren" und "Untere Dorfstrasse" wie auch beim "Hofacker", werden im Rahmen des Kommunalen Gesamtplans Verkehr (KGV) detailliert betrachtet. Es wird von keinen gravierenden negativen Auswirkungen ausgegangen. Bei Arealüberbauungen, in den Gebieten mit Gestaltungsplanpflicht und mit hohen Häusern sowie in der Zentrumszone Mutschellen werden Mobilitätskonzepte mit Massnahmen zur Mobilitätsbewältigung verlangt. Die zweckmässige Erschliessung ist in den Schlüssel- und Handlungsgebieten im Rahmen der jeweiligen Gestaltungsplanungen aufzuzeigen. Kommunaler Gesamtplan Verkehr (KGV) Parallel zur Gesamtrevision wurde ein KGV erarbeitet und im Juli 2024 zur vorläufigen Beurteilung durch die kantonale Fachstelle eingereicht. Die Aspekte des Mobilitätsmanagements sowie des Agglomerationsprogramms werden im KGV berücksichtigt. Darauf abgestützt werden Bestimmungen zur Parkierung, Parkfelderbewirtschaftung und zum Mobilitätskonzept in der BNO festgelegt. Die Planungsunterlagen wurden aufeinander abgestimmt. Mobilitätskonzept Bei grösseren Bauvorhaben mit mindestens 25 Parkfeldern oder mehr als 300 Fahrten pro Tag kann die Gemeinde ein Mobilitätskonzept einfordern. In den Gebieten mit Gestaltungsplanpflicht und mit hohen Häusern, in der Zentrumszone Mutschellen sowie im Rahmen von Gestaltungsplänen und

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Arealüberbauungen ist gemäss § 65 Abs. 2 BNO zwingend ein Mobilitätskonzept mit Massnahmen zur Mobilitätsbewältigung zu erarbeiten. Diese Festlegungen sind sachgerecht. Im Zusammenhang mit dem rSP "Zentrumsentwicklung Mutschellen" haben die drei Gemeinden am Mutschellen ein Mobilitätskonzept erarbeitet. Die Vorgaben dieses Mobilitätskonzepts werden in

Art. 65

BNO verankert. Parkierung Bei Mehrfamilienhäusern sind, im Rahmen der Verhältnismässigkeit, die erforderlichen Parkfelder unterirdisch zu erstellen (§ 64 Abs. 1 BNO). Gemäss § 64 Abs. 2 BNO kann die Gemeinde die Anzahl Pflichtparkfelder für Wohnen reduzieren sowie von der Erstellung von Pflichtparkfeldern befreien oder die Erstellung von zusätzlichen Parkfeldern über den Pflichtbedarf hinaus untersagen. In der Zentrumszone Mutschellen wird die Anzahl der Parkfelder auf den Pflichtbedarf gemäss der einschlägigen Norm begrenzt (§ 64 Abs. 3 BNO). Gemäss § 66 Abs. 1 BNO kann der Gemeinderat in Zentrumszonen und Gewerbezonen eine Parkfelderbewirtschaftung verfügen. § 64 Abs. 4 und 5 BNO enthalten Bestimmungen zu den Möglichkeiten und zum Vorgehen bei der Reduktion der Anzahl Parkfelder. Die Regelungen sind aus fachlicher Sicht sachgerecht. Nutzungen mit hohem Verkehrsaufkommen Gemäss Raumkonzept befindet sich Rudolfstetten-Friedlisberg im Grenzgebiet urbaner Entwicklungsraum (Gebiet Mutschellen), ländlicher Entwicklungsachse und ländlicher Entwicklungsraum. Mittelgrosse Verkaufsnutzungen und Nutzungen mit hohem Personenverkehrsaufkommen setzen in den Zentrumsgebieten der urbanen Entwicklungsräume kein Richtplanverfahren und keine besonderen Festlegungen in der Nutzungsplanung voraus. In den ländlichen Entwicklungsachsen werden Festlegungen im Nutzungsplan für mittelgrosse Verkaufsnutzungen jedoch vorausgesetzt. Gemäss BNO sind in verschiedenen Zonen Verkaufsnutzungen zulässig. Für die Zone Areal Bahnhof sowie Zentrum Mutschellen wird die Verkaufsfläche auf 500 m2 beziehungsweise 800 m2 pro Gebäude beschränkt. Für den Detailhändler beim Dorfplatz wurden die planungsrechtlichen Vorgaben für die Verkaufsnutzung im Rahmen des Gestaltungsplans "Dorfplatz" festgelegt (am 9. Mai 2019 genehmigt). Die Gemeinde verzichtet bewusst auf eine Begrenzung der Verkaufsfläche in der Zentrumszone, da keine grösseren Flächen zur Verfügung stehen (vgl. Planungsbericht, Kapitel 4.3.2). Erschliessungsprogramm Da sämtliche Bauzonen bereits erschlossen sind, verzichtet die Gemeinde auf die Erarbeitung eines Erschliessungsprogramms. 3.5 Nutzungsplanung Kulturland 3.5.1 Landwirtschaftszone und Fruchtfolgeflächen Das im Richtplan festgesetzte Landwirtschaftsgebiet wird mittels der Festlegung der Landwirtschaftszone gesichert. Die Gesamtbilanz aller räumlichen Veränderungen der FFF beträgt -0,14 ha; sie gelten damit im Sinne des Richtplans als fortgeschrieben. Landwirtschaftliche Betriebe sowie Bauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone Gemäss der aktuellen Betriebsdatenerhebung befinden sich zwei aktive Landwirtschaftsbetriebe innerhalb Bauzone (Kernzone Friedlisberg). Die landwirtschaftliche Nutzung ist gemäss § 23 Abs. 1 BNO in der Kernzone Friedlisberg zugelassen.

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3.5.2 Naturschutzzonen und Naturschutzobjekte im Kulturland Das im Richtplan festgesetzte Naturschutzgebiet von kantonaler Bedeutung (NkB) wird vollständig als Naturschutzzone im KLP umgesetzt. Sämtliche Naturschutzzonen im Kulturland sowie die Naturobjekte wurden gestützt auf das aktualisierte Landschaftsinventar überprüft. Die Hecken in den Gebieten "Schürmatt", "Runacher", und "Weiersmatt" werden nicht mehr als Naturschutzobjekte festgelegt. Diese Hecken wurden nicht mehr als vollwertige Hecken eingestuft. Neu werden die im Landschaftsinventar erfassten HochstammObstgärten als Naturschutzobjekte festgelegt. Die Vorlage erfüllt die Anforderungen zum Schutz der Umwelt, der Natur und der Landschaft. 3.5.3 Weitere Zonen nach Art. 18 RPG Familiengartenzone Die rechtskräftig festgelegten Familiengartenzonen in den Gebieten "Obertilli" und "Buholzacher" werden unverändert übernommen. Auf die Festlegung der Familiengartenzone im Gebiet "Wuhrenberg" wird mangels Bedarfs verzichtet. Diese Fläche wird landwirtschaftlich genutzt. Im Gebiet "Buholzacher" sind Gebäude oder Kleinbauten nicht zulässig (§ 46 Abs. 3 BNO). Mit den geplanten Festlegungen wird die in Art. 15–17 RPG geschaffene Ordnung nicht unterlaufen. Die Festlegungen sind sachgerecht. Kompostierzone Die Kompostierzone im Gebiet "vordere Chapf" wird nach rund zehn Jahren seit der Aufgabe der Kompostiertätigkeit aufgehoben. Die betroffene Fläche wird seit längerem landwirtschaftlich genutzt. Die Umzonung in die Landwirtschaftszone ist sachgerecht. Die von der Umzonung betroffenen Flächen gelten nicht als FFF. Die Fläche ist im Kataster der belasteten Standorte als belasteter Ablagerungsstandort erfasst, bei dem keine schädlichen oder lästigen Einwirkungen zu erwarten sind (AA4075.0001-1). Gemäss Planungsbericht (Kapitel 4.2.5) steht die Gemeinde bezüglich des weiteren Vorgehens / der erforderlichen Untersuchungen mit der zuständigen kantonalen Fachstelle im Kontakt. 3.5.4 Überlagerte Zonen im Kulturland Landschaften von kantonaler Bedeutung (LkB) Die im Richtplan festgesetzten LkB werden im Nutzungsplan mit der Festlegung der Landschaftsschutzzone sachgerecht umgesetzt. Die aktiven Landwirtschaftsbetriebe innerhalb und unmittelbar angrenzend an die Landschaftsschutzzone werden mit dem Symbol "L" gekennzeichnet. An diesen Standorten ist die Entwicklung dieser Betriebe mit neuen Bauten und Anlagen unter Berücksichtigung der erhöhten Anforderungen zur Einpassung in die Landschaft zulässig. Die Beurteilung der Einpassung erfolgt im Baugesuchsverfahren unter Abwägung sämtlicher Interessen. Wildtierkorridor (WTK) Der WTK von kantonaler Bedeutung AG-R10 "Bergdietikon" wird im KLP mit der Festlegung eines die Grundnutzungszone überlagerten Perimeters in Verbindung mit § 40 BNO sachgerecht umgesetzt.

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3.6 Weitere materielle Hinweise 3.6.1 Gewässerschutz Öffentliche Gewässer Im BZP und KLP sind die öffentlichen Gewässer (offene und eingedolte) im Orientierungsinhalt vollständig dargestellt. Die Überprüfung der Lagegenauigkeit ist Sache der Planungsbehörden und wird durch die kantonale Fachstelle nicht im Detail überprüft. Runggelenbach Das Gerinne südlich des Südikwegs ist nicht im kantonalen Bachkataster verzeichnet, somit handelt es sich nicht um ein öffentliches Gewässer. Pflanzerbächli Die Überprüfung der Verhältnisse am Pflanzerbächli im Bereich der Parzelle 9 durch die Gemeinde hat ergeben, dass sich an dieser Stelle weder ein offenes Gerinne noch eine Dolung befindet, weshalb keine Gewässerraumzone in diesem Bereich umgesetzt wird. Die Ausführungen der Gemeinde sind aus fachlicher Sicht plausibel. Oberirdische Gewässer (Gewässerraum) Es müssen die Gewässerräume für sämtliche Gewässer in den kommunalen Nutzungsplänen umgesetzt werden, auch für die in § 127 Abs. 1, Abs. 1bis und Abs. 2 BauG genannten Gewässer. Ebenfalls muss der Verzicht auf einen Gewässerraum aus der Vorlage unmissverständlich hervorgehen. Die Interessenabwägungen hinsichtlich Gewässerräume sind im Planungsbericht darzulegen. Die Gemeinde Rudolfstetten-Friedlisberg setzt die Gewässerräume für alle Bäche mit einer flächenhaften, überlagernden Gewässerraumzone um. An den künstlich angelegten Gewässern ohne ökologische Bedeutung sowie im Wald wird auf die Umsetzung einer Gewässerraumzone verzichtet (Planungsbericht, Kapitel 3.9.1). Gewässer mit ≥ 2 m Breite der natürlichen Gerinnesohle Rummelbach Die Herleitung der natürlichen Gerinnesohlenbreite von 4 m für die wenig bis stark beeinträchtigten Gewässerabschnitte erfolgt anhand der Breite natürlicher Vergleichsstrecken im Norden und Süden der Gemeinde. Die Erwägungen im Planungsbericht sind plausibel. Die Festlegung einer durchgehenden Gewässerraumbreite von 17 m ist sachgerecht. Gewässer mit < 2 m Breite der natürlichen Gerinnesohle und eingedolte Gewässer Die Gewässerraumzonen der weiteren kleinen offenen und eingedolten Gewässer sind sachgerecht umgesetzt. Künstlich angelegte Gewässer (Mühlebächli) Beim Mühlebächli handelt es sich um einen künstlich angelegten Wasserwerkkanal. Gestützt auf

Art. 127

Abs. 1bis lit. a BauG wird für ein künstlich angelegtes Gewässer kein Gewässerraum festgelegt, wenn es ohne besondere ökologische Bedeutung ist. Gemäss Planungsbericht (Kapitel 3.9.2) führt der Kanal kein Wasser, da die Zufuhr blockiert ist. Der Weiher verfügt aktuell über keinen Wasserstand. In Sachen Hochwasserschutz erfüllt das Mühlebächli keinerlei Funktion. Der ehemalige offen verlaufende Bereich quert ein Waldstück und wird so durch die Waldgesetzgebung geschützt. Der Schutz der Leitung sowie des offenen Gerinnes obliegt somit der Gemeinde beziehungsweise dem Leitungseigentümer. Der Verzicht auf die Festlegung der Gewässerraumzone ist sachgerecht.

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Fliessgewässerzone Entlang verschiedener Bäche im Siedlungsgebiet wird die Fläche innerhalb der Gewässerparzelle als Schutzzone "Fliessgewässerzone" festgelegt. Die Flächen ausserhalb der Gewässerparzellen werden der angrenzenden Bauzone zugewiesen. Die Fliessgewässerzone wird vollständig von der Gewässerraumzone überlagert. Die Festlegungen liegen im Ermessen der Planungsbehörde. Siedlungsentwässerung Bei der Änderung oder Neuausscheidung von Bauzonen sind die Auswirkungen und der Handlungsbedarf in der Siedlungsentwässerung und Abwasserreinigung zu prüfen: Abwassertechnische Erschliessung und notwendige Anpassung der Entwässerungssysteme (Einführung des Teiltrennsystems, Abtrennung des unverschmutzten Abwassers) sowie die Kapazität der Abwasserreinigung. In der Gemeinde Rudolfstetten-Friedlisberg befindet sich der Generelle Entwässerungsplan 2. Generation (GEP 2) in Erarbeitung. Die erwähnten Auswirkungen und der Handlungsbedarf sind in diesem GEP 2 aufzuzeigen. 3.6.2 Hochwassergefahren In der Gemeinde Rudolfstetten-Friedlisberg sind gemäss Planungsbericht (Kapitel 3.10) zurzeit verschiedene wasserbauliche Massnahmen in Planung, die einen Einfluss auf die Hochwassergefahrensituation haben werden. Der Hochwasserschutz sowie der Schutz vor Oberflächenwasser ist in § 36c BauV übergeordnet geregelt. Auf dem Gemeindegebiet von Rudolfstetten-Friedlisberg sind die Freihaltegebiete Hochwasser ausserhalb der Bauzone klein und nicht von übergeordneter Bedeutung für den Hochwasserrückhalt oder den Hochwasserabfluss. Im BZP und KLP sowie in der BNO wird auf Festlegungen zum Hochwasserschutz verzichtet. Dies ist sachgerecht. 3.6.3 Wald Waldareal Für das gesamte Waldareal des Kantons Aargau liegen rechtskräftige statische Waldgrenzen vor. Die rechtskräftigen Waldgrenzen wurden korrekt als Orientierungsinhalt in den BZP und KLP übernommen. Naturschutz im Wald Die im Richtplan festgesetzten Naturschutzgebiete von kantonaler Bedeutung im Wald (NkBW) werden vollständig als "Naturschutzzonen im Wald" festgelegt. Die Abgrenzung der Altholzinseln Buholz, Buholz-Reppischtal sowie Cholgrueb ist korrekt. Wertvolle Waldränder Die Festlegung der Naturschutzobjekte "Geschützte Waldränder" mit entsprechenden Schutzzielen und Massnahmen gemäss § 42 BNO wird aus fachlicher Sicht begrüsst. 3.6.4 Umweltschutz Lärm Bei den Einzonungen Nr. 21 Bernstrasse und Nr. 27 Maiackerstrasse handelt es sich um Arrondierungen bestehender Bauzonen. Hier müssen die Anforderungen von Art. 29 LSV (Stand 1. Januar 2025) nicht eingehalten werden.

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Die lärmrechtliche Auseinandersetzung betreffend die Einzonung im Gebiet "Hofacker" erfolgte vorstehend (siehe Ziffer 3.4.4, Wichtige Umzonungen). Störfallvorsorge Das Thema Störfallvorsorge wird im Planungsbericht (Kapitel 4.3.2) sowie § 75 BNO zweckmässig dargelegt. Mit den Bestimmungen in § 77 BNO wird den Störfallrisiken Rechnung getragen. Im Rahmen der vorliegenden Planung sind keine risikorelevanten Änderungen vorgesehen. Energie Das Thema Energie und Energieeffizienz ist im Planungsbericht zweckmässig dargelegt und in verschiedenen Bestimmungen der BNO verankert. Belastete Standorte und Altlasten Auf dem Gemeindegebiet Rudolfstetten-Friedlisberg sind im Kataster der belasteten Standorte sieben belastete Standorte eingetragen. Die Lage der Standorte kann unter www.kataster-aargau.ch eingesehen werden. Nach Art. 3 der Verordnung über die Sanierung von belasteten Standorten (Altlasten-Verordnung, AltlV) darf ein Bauprojekt oder eine Umnutzung auf einem belasteten Standort nur dann ausgeführt werden, wenn: • der belastete Standort nicht sanierungsbedürftig ist und durch das Bauvorhaben nicht sanierungsbedürftig wird oder • eine spätere Sanierung durch das Bauvorhaben nicht wesentlich erschwert oder • der Standort gleichzeitig mit dem Bauvorhaben saniert wird. Abfallbehandlungsanlagen In der Gemeinde Rudolfstetten-Friedlisberg verfügt einzig die Biodiesel Kraftstoff Technologie AG (Grossmattrain 2) über eine abfallrechtliche Betriebsbewilligung. Der Betrieb liegt in der Gewerbezone A grundsätzlich zonenkonform. 3.6.5 Archäologie Von den Zielsetzungen und Entwicklungsabsichten im Rahmen der Gesamtrevision Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland sind aktenkundige archäologische Hinterlassenschaften nur indirekt betroffen. Die Einzelprüfung der konkreten Baugesuche im Abgleich mit der Onlinekarte "Archäologische Fundstellen" ist unerlässlich (www.geoportal.ag.ch). Auf die Bezeichnung von archäologischen Fundstellen wird verzichtet. Dies ist sachgerecht. Die Darlegungen im Planungsbericht (Kapitel 3.15) sind zweckmässig. 3.6.6 Historische Verkehrswege, Fuss- und Wanderwege Der historische Verkehrsweg AG 26.1.2-AG 26.1.3 von nationaler Bedeutung sowie die Wanderwege sind zweckmässig dargestellt. 3.7 Bau- und Nutzungsordnung (BNO) Der Grosse Rat hat am 15. September 2009 den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) beschlossen und mit der BauV umgesetzt. Die vorliegende BNO richtet sich nach diesen neuen Bestimmungen. Die Bestimmungen der BNO sind bis auf nachstehende Ausnahme sachgerecht: Gemäss § 70 Abs. 6 BNO werden beschattete Terrassenflächen mit Beschattungssystemen gemäss

Art. 70

Abs. 5 BNO nicht an die Grundfläche des Attikageschosses angerechnet. Laut § 70 Abs. 5 BNO

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sind dies fest montierte, feingliedrige, nicht eingewandete Beschattungssysteme, welche sich in ihrer Erscheinung verträglich einpassen und die Optik und Volumetrie der Attikageschosse nicht beeinträchtigen. Die Attikageschosse sind in Ziffer 6.4 Anhang IVHB und § 25 BauV geregelt. Die Grundfläche eines Attikageschosses darf definitionsgemäss höchstens 60 % der Fläche eines Vollgeschosses betragen. Zur Anwendung von § 25 BauV besteht eine gefestigte Gerichts- und Verwaltungspraxis.6 Danach stellt eine Sonnenschutzkonstruktion, bei der über eine fest montierte Metallrahmenkonstruktion eine Markise aus- und eingefahren werden kann, einen Bauteil dar, welcher innerhalb der Attikagrundfläche liegen muss. Entsprechend können Gemeinden nicht kommunal abweichend regeln, welche Flächen an die Grundfläche des Attikageschosses angerechnet werden und welche nicht. Im Hinblick auf die Genehmigungsfähigkeit der Planung ist demnach eine Streichung von § 70 Abs. 6 BNO erforderlich (vgl. Ziffer 3.9). 3.8 Mehrwertabgabe und Baupflicht Bei Einzonungen ist eine Mehrwertabgabe zu leisten. Der Einzonung gleichgestellt sind Umzonungen innerhalb Bauzonen, wenn das Grundstück vorher in einer Zone gelegen ist, in der das Bauen verboten oder nur für öffentliche Zwecke zugelassen ist. Für die im Zeitpunkt der Genehmigung eingetragenen Grundeigentümer der folgenden Grundstücke besteht eine Mehrwertabgabepflicht: • Parzelle 77 • Parzelle 438 • Parzelle 996 • Parzelle 1097 • Parzelle 1103 • Parzelle 1104 Die Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt leitet die Anmeldung der Gemeinde zur Eintragung der Mehrwertabgabepflicht im Grundbuch nach Rechtskraft der Genehmigung an das zuständige Grundbuchamt weiter. Das weitere Vorgehen betreffend Mehrwertabgabe ist dem beiliegenden Merkblatt zu entnehmen. Gemäss § 15 BNO beträgt der Abgabesatz für Mehrwertabgaben 20 %. Diese Regelung wird begrüsst. Andere Planungsvorteile, die durch Um-/Aufzonungen oder aufgrund anderer Planungsmassnahmen resultieren, können seitens Gemeinde mittels verwaltungsrechtlichen Vertrags ausgeglichen werden. Gemäss § 16 BNO ist der Gemeinderat verpflichtet, mit Grundeigentümern Verträge zum Ausgleich anderer Planungsvorteile anzustreben, insbesondere bei Auf- und Umzonungen, Festlegungen zu Spezialzonen gemäss Art. 18 RPG und Speziallandwirtschaftszonen sowie bei Sondernutzungsplanungen. Dies wird begrüsst. An der Gemeindeversammlung vom 7. November 2025 wurde § 16 Abs. 1 BNO an den Gemeinderat zurückgewiesen, da der Beschluss gefasst wurde, die Bestimmung dahingehend zu ändern, dass der Gemeinderat neu "verpflichtet" statt "gehalten" sein soll, mit Grundeigentümerschaften Verträge zum Ausgleich anderer Planungsvorteile gemäss § 28a Abs. 2 BauG anzustreben. Die Änderung von § 16 Abs. 1 BNO wurde am 28. Mai 2026 von der Gemeindeversammlung beschlossen. Baupflicht Bei Einzonungen, soweit diese nicht bedingt erfolgen, und bei Umzonungen, die der Einzonung gleichgestellt sind, legt der Gemeinderat eine Frist für die Überbauung des Grundstücks fest, die mit

6 Leitentscheid des Verwaltungsgerichts Aargauische Gerichts- und Verwaltungsentscheide (AGVE) 2014 S. 181; Entscheid des Departements

BVU, BVURA.20.36 vom 14. Juli 2020, E. 4.3.2; Entscheid des Departements BVU, BVURA.13.144 vom 16. Mai 2014; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2014.199 vom 12. Dezember 2014, E. 2.3; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2014.239 vom 1. Dezember 2014, E. 5.2.2; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2005.289 vom 31. August 2006, S. 9; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2006.90 vom 20. Dezember 2006, S. 7; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2009.99 vom 26. März 2010, S. 8 f.; AGVE 1999, S. 232.

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dem Erschliessungsprogramm abgestimmt ist (in der Regel zwischen fünf und zehn Jahre). In bestimmten Fällen ist dies auch für bereits eingezonte Grundstücke möglich. Die Gemeinde hat kein Erschliessungsprogramm erstellt, auf das die Baupflicht abgestützt werden könnte. Für die Einzonungsfläche "Hofacker" verfügt der Gemeinderat nach der Genehmigung der vorliegenden Planung eine Baupflicht gemäss § 28i BauG mit einer Frist von zwölf Jahren (vgl. Planungsbericht, Kapitel 3.7). 3.9 Direktänderung Folgende Änderung ohne erhebliche Entscheidungsfreiheit ist vorliegend im Hinblick auf die Genehmigungsfähigkeit der Planung erforderlich: • Streichung von § 70 Abs. 6 BNO (vgl. Ziffer 3.7) Der Gemeinderat wurde dazu mit Schreiben vom 24. August 2026 angehört. Er äussert sich zu der Direktänderung mit Schreiben vom 18. September 2026 wie folgt: Der Gemeinderat sei erstaunt, dass nach einer solch langen Prozessphase mit der Erarbeitung beziehungsweise Gesamtrevision der BNO nun ein solcher Vorbehalt zu Tage tritt. Es hätten sich über Wochen/Monate/Jahre zahlreiche kantonale Abteilungen, Planer, Kommissionen und Behörden mit diesem Regelwerk intensiv befasst und schlussendlich könne es nicht vorbehaltlos genehmigt werden. Dieser Umstand sei sehr erstaunlich. Der Gemeinderat ist der Ansicht, dass die Gemeinde keine Verantwortung dafür übernehmen könne, wenn kantonalen Stellen in ihren Prozessen Fehler unterlaufen. Wenn der Regierungsrat gedenke, den nach Treu und Glauben rechtskräftig gefassten Beschluss der Gemeindeversammlung aufzuheben beziehungsweise zu korrigieren, so müsse er dies ohne Zutun der Gemeinde tun. Weiter führt der Gemeinderat aus, dass die kantonale Haltung in der vorstehenden Sache dem Gemeinderat bekannt sei. Es werde jedoch darauf hingewiesen, dass vor dem Hintergrund der Sommermonate und der aktuellen klimatischen Gegebenheiten und Entwicklungen der Handlungsbedarf und damit der Ansatz von § 70 Abs. 6 BNO mehr als angezeigt sei. Abschliessend bittet der Gemeinderat um Aufzeigung der dem Entscheid zugrunde liegenden gesetzlichen Vorgaben und Rechtsprechung, da im Schreiben vom 24. August 2026 lediglich pauschal darauf verwiesen werde. In schutzwürdigen eigenen Interessen Betroffene sind nicht ersichtlich. Weitere Anhörungen fanden folglich nicht statt. Im Anschluss an die Anhörung wurden dem Gemeinderat die rechtlichen Grundlagen mit einem weiteren Schreiben vom 30. September 2026 nochmals detaillierter dargelegt. Der Gemeinderat stimmt der Streichung von § 70 Abs. 6 BNO jedoch weiterhin nicht zu. Zu den Vorbringen der Gemeinde ist Folgendes festzuhalten: Wie oben unter Ziffer 3.7 ausgeführt besteht zur Frage, ob Sonnenschutzkonstruktionen innerhalb der Attikagrundfläche liegen müssen, eine gefestigte Praxis. Während herkömmliche Gelenkarm-Sonnenmarkisen grundsätzlich ohne Anrechnung an die Attikagrundfläche aufgestellt werden können, ist dies für Sonnenschutzvorrichtungen mit fest montierten Metallrahmenkonstruktionen nicht der Fall. § 70 Abs. 5 BNO sieht fest montierte Beschattungssysteme vor. Ob diese an die Attikagrundfläche anzurechnen sind, wird abhängig von der konkreten baulichen Ausführung des jeweiligen Beschattungssystems im Einzelfall gestützt auf die zitierte Rechtsprechung zu entscheiden sein. Jedenfalls erscheint nicht ausgeschlossen, dass im Rahmen von § 70 Abs. 5 BNO Sonnenschutzvorrichtungen installiert werden, die gemäss Rechtsprechung innerhalb der Attikagrundfläche liegen müssen. Demnach ist es mit dem übergeordneten Recht und der dazugehörigen Rechtsprechung nicht vereinbar, in der BNO pauschal vorzusehen, dass Vorrichtungen nach § 70 Abs. 5 BNO nie an die Grundfläche des Attikageschosses anzurechnen sind.

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Weiter ist festzustellen, dass die Vorprüfung ein wichtiges Instrument darstellt, in dessen Rahmen geprüft wird, ob die Nutzungsplanung mit den Anforderungen gemäss § 27 Abs. 2 BauG vereinbar ist und ob die getroffenen Anordnungen zweckmässig und angemessen sind. Ziel ist die Abstimmung der Nutzungsplanung der Gemeinde mit den kantonalen Anforderungen, damit das beschliessende Gemeindeorgan und die Genehmigungsbehörde über eine ausgereifte, widerspruchsfreie und rechtmässige Vorlage entscheiden können. Auch wenn die Vorprüfung darauf ausgerichtet ist, eine genehmigungsfähige Planung sicherzustellen, vermag sie hierfür keine abschliessende Gewähr zu bieten. Im Verlauf des Vorprüfungsverfahrens können einzelne Aspekte unzureichend berücksichtigt werden. Auch können sich externe Rahmenbedingungen ändern. Der Regierungsrat kann daher selbst Änderungen vornehmen, wenn sich eine Planung in einzelnen Punkten als rechtswidrig erweist und – wie hier – keine erhebliche Entscheidungsfreiheit besteht. Gestützt auf die vorhergehenden Erläuterungen wird die Planung durch die Direktänderung gemäss Dispositivziffer 2 berichtigt. 4. Ergebnis Abgesehen von der vorgenannten Ausnahme erfüllt die Vorlage die gesetzlichen Anforderungen für die Genehmigung.

Beschluss 1. Die allgemeine Nutzungsplanung, Gesamtrevision, beschlossen von der Gemeindeversammlung Rudolfstetten-Friedlisberg am 7. November 2025 und 28. Mai 2026, wird, berichtigt durch Direktänderung gemäss Dispositivziffer 2, genehmigt. 2. Die Bau- und Nutzungsordnung (BNO) wird durch nachfolgende Direktänderung angepasst: • Streichung von § 70 Abs. 6 BNO 3. Die räumlichen Veränderungen des Siedlungsgebiets und der Fruchtfolgeflächen werden im Sinne des Richtplans fortgeschrieben. 4. Die Staatskanzlei wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt, einschliesslich der Direktänderung.

Joana Filippi Staatsschreiberin

Verteiler • Gemeinderat, Friedlisbergstrasse 11, 8964 Rudolfstetten-Friedlisberg (mit Beilage: Merkblatt "Informationen zum weiteren Vorgehen betreffend Mehrwertabgabe") • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU • Rechtsabteilung BVU

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• Abteilung Landschaft und Gewässer BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI • Staatskanzlei (Amtsblatt) Rechtsmittelbelehrung 1. Gegen diesen Entscheid kann innert einer nicht erstreckbaren Frist von 30 Tagen seit der amtlichen Publikation beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5001 Aarau, Beschwerde geführt werden. Bei der Berechnung der Frist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 2. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin beziehungsweise einem Anwalt zu verfassen, welche(r) gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte (Anwaltsgesetz, BGFA) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst, es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 3. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen gemäss den Ziffern 1 oder 2 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 4. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der unterzeichneten Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 5. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 6. Der Genehmigungsbeschluss und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingesehen werden.

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