Revisione parziale 2009

Comunicata il

Protocollo n.

1° settembre 2009

2 settembre 2009

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A. In occasione della votazione del 1° giugno 2008, gli aventi diritto di voto del Comune di Poschiavo hanno deciso uns revision parziale della pianificazione locale. In

dettaglio sonn statt approvati i seguenti strumenti di pianificazione: Revísione parziale della Iegge edilizia (alt. 78biS)

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Piano delle zone 1:1'000 "Revision parziale Abrüsü Particella no. 8370" Piano generale delle strutture no. 8370"

1'00011:200 "Revision parziale Abrüsü Particella

Piano generale di urbanizzazione 111'000 "Revísione parziale Abrüsü Particella

no. 8370"

Oltre a quest strumenti di pianificazione, il Comune di Poschiavo ha inoltrato I'ulteriore documentazione seguente:

Rapporto di pianificazione e di partecipazione del 3 giugno 2008, conformemente aII'art. 47 delI'ordinanza federale Sulla pianificazione del territorium (OPT)

Domanda di dissodamento del 19 dicembre 2007 Piano di situazione 1:25'000

Piazzale cernita e deponia Situazione 111'000 Dissodamento Zona Abrüsü L'Ufficio per In sviluppo del territorium (UST-GR) ha redatto un rapporto d'esame preli-

minare datato 28 agosto 2007.

II 5 giugno 2008 sonn State pubbjicate la decisione press in votazione comunale il 1°giugno 2008, come previsto dalI'art. 48 della legge Sulla pianificazione territoriale

del Cantone der Grigioni (LPTC), nonché la domanda di dissodamento. Non sonn

statt presentati ricorsi.

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Con Iettera del 17 giugno 2008 il Comune di Poschiavo ha chiesto l'approvazione

della proposta di revision at sensi delI'art. 49 LPTC.

B. Oggetto della proposta di revisione

L'oggetto del progetto di pianificazione delle utilizzazioni del Comune di Poschiavo

qui da approvare è la delimitazione di uns zona di estrazíone, di lavorazione e di

deposito in zona Abrüsü lungo la strada del Bernina al di sopra di Percosta.

E previsto un impianto di ca. 1,5 ha per I'estrazione di ca. 7'500 midi blocchi di pietra per il deposito definitivo e in parte temporaneo di materiale di scavo e di sgombero

non inquinato, fing a un Volume massímo di 43'000 m3, per la raccolta, la cernita e la

ríutilizzazione di rifiuti edili e per il deposito temporaneo di Iegname.

L'impianto previsto si troverà nel bosco. Si intende di renderlo accessibile diretta-

mente tramite la strada cantonale.

c. Conformità at pani direttori

Conformemente all'art. 26 cpv. 2 della legge federale Sulla pianificazione del territorium

(LPT), all'autorità cantonale di approvazione compete tra l'altro I'esame della conformità der pani di utilizzazione at pani direttori. Si deve quíndi verificare se la presente

revisione totale della pianificazione locale sie conforme al Piano direttore cantonale

2000 (PDC2000, approvato dal Consiglio federale il 19 settembre 2003) e al Piano

direttore regionale passato in giudicato oggetto 13.601 Estrazione sassi, ghiaia e sabbia e oggetto 13.602 Deposito materiale/gestione der rifiuti edili, entrambi del

13 settembre 2005. Entrambe le utilizzazioni, estrazione blocchi e riutilizzo da un Iato

e il deposito intermediär cernita e riciclaggio rifiuti edili dall'altro, sonn State decise

della Regione Valle di Poschiavo Con In stato di coordinamento "dato acquisito" secondo l'art. 5 OPT. Con decreto governativo (DG) n. 642 del 6 giugno 2006, il

progetto Abrüsü è stato approvato con uns riserva relative alla domanda di dissodamento e al ripristino.

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II permesso di dissodamento è stato rilasciato e il principio del ripristino è stato

prescritto nella Iegge edilizia, motivo per cui il progefio di revision è conforme al Piano direüore.

D.

Revisione parziale della legge edilizia

Si rende afiento il Comune di Poschiavo al fafio ehe nella nuova LPTC e nella ordi-

nanza Sulla pianificazione territoriale del Cantorıe der Grigioni (OPTC), entrambe in

vigore dal 1° novembre 2005, singoli settori [p. es. procedura, strumenti, obbligo

della licenza edilizia, determinate norme edilizie (p, es. estetica edilizia, distanze dai

confiní e dagli edifici, ecc.)] sonn disciplinati in modo esaustivo a livello cantonale.

Per lo svolgimento delle procedure e per la valutazione delle domande di costru-

zione, il Comune di Poschiavo deve quindi riferirsi maggiormente alla LPTC e

all'OPTC, altre ehe alla Iegge edilizia comunale. Diverse disposizioni della Iegge edi~

lizia vengono "soppiantate" dai nuovi afli normativi cantonali in materia di pianifica~

zione territoriale. Nell'interesse della trasparenza, si raccomanda al Comune di

Poschiavo di adeguare la propria Iegge edilizia alla nuova LPTC e alla nuova OPTC.

Con decreto n. 593 del 23 maggio 2006 il Governo ha tra l'altro deciso l'adesione del

Cantone der Grigioni al Concordato intercantonale sull'armonizzazione delle definizioni edilizie (CIAE), la Cui attuazione è prevista afiraverso l'adeguamento delle leggi

edilizie comunali. Con uns revisione dell'OPTC i comuni verranno incaricati a tempo

debito di adeguare le loro leggi edilizie comunali al CIAE. II Comune di Poschiavo

dovrà quindi adeguare la sua legge edilizia non Solo alla LPTC, ma contemporanea-

mente arche al CIAE.

Per il resto la revision parziale della legge edilizia (art. 78'°"$, Zona Abrüsü), decisa il

1° giugno 2008, non dà a dito a ulteriori ossewazioní e pur venire approvata.

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E. Piano delle zone 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella no. 8370"

1. Permesso di dissodamento

II 27 agosto 2008, il Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste (DCTF) ha rilasciato

il permesso di dissodamento per l'utilizzo di un'areà boschiva per la delimitazione della zona Abrüsü. Esso viere notificato contemporaneamente al presente decreto

governativo di approvazione der píani d'utilizzazione in questione.

2. Rapporto ambientale

Si rende attentat il Comune di Poschiavo al fatto ehe per la procedura per il rilascio

della licenza edilizia e per la procedura EFZ relative al piazzale di raccolta e di

cernita va redatto un rapporto ambientale, nel quale vanno elaborate diverse

questioni (concetto di gestione, perizia idrogeologica per I'infiltrazione delle acque

meteoriche, nonché trattamento delle acque di scarico). Si raccomanda al Comune o al gestore delI'impianto di contaflare il piü presto possibile l'Ufficio per la natura e

I'ambiente (UNA).

II piano delle zone 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella no. 8370" del

1° giugno 2008 non de a dito a ulteriori osservazioni e pur venire approvato. F. Piano generale delle strutture 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü

Particella no. 8370"

1. Determinazione della stato anale

~e

L'impianto previsto è temporaneo, perché l'ubicazione deve essere ripristinata rinaturalizzata in modo adeguato dop l'estrazione e il deposito (alt. 78I›i$ Iegge edili-

zia). Di conseguenza, arche il permesso di dissodamento e stato rilasciato soltanto

temporaneamente.

Secondo la prasst costante del Governo, i tratti fondamentali del ripristino vanno

stabilität in un Piano generale delle strutture (PGS). Per la revisione in questione, il

Comune di Poschiavo ha rinunciato a queste esigenza e ha rinviato queste punto di

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píanificazíone alla proeedura successíva (procedura per edifíci fuori delle zone edifi-

cabíli, EFZ).

Ai sense della certezza del diritto, la procedura scelta va considerata problematica. Senza un'ídea approssimativa delle misure di ripristino non sarà possibile stimare le

spese e gli oneri risultanti e distribuirli proporzionalmente tra gli utenti. Si importe

quindi ehe i trattí fondamentali e la portata delle misure di ripristino vengano descritti nella documentazione di domanda EFZ e valutati, almeno in linea di principio, nella

decisione EFZ.

2. Provvedimenti di sostituzione conformemente alla Iegge federale Sulla protezione della natura e del paesaggio

La nuova zona Abrüsü riduoe biotopi degni di protezione, il ehe provoca di princípío

un obbligo di sostituzíone conformemente all'art. 18 cpv. 1*°' della Iegge federale

Sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN). Secondo la dottrina e la prasst,

ali prowedimenti di sostituzíone vanno sempre eseguití a tappe e vanno quindi

stabilität nella stessa procedura nella quale è stabilität l'utílizzazione soggefla a

compensazione (in queste caso dunque nella procedura di pianificazione delle utilizzazioni). Nel presente caso, il Comune non ha peró esaminato na il tipo e

l'intensità del pregiudizio conformemente all'art. 14 cpv. 3 dell'ordinanza federale Sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN), na i prowedimenti di sostitu-

zione.

Poiché, secondo l'Ufficio per la natura e l'ambiente (UNA), gli effettí sugli interessi di

protezione della natura e del paesaggio ne comprensorio della revisíone sonn chiari,

Vale a dire ehe presumibilmente non sonn da aflendersi provvedimenti importanti,

questi lavori (rappresentazione cartografica, ecc.) possono essere effefluati nella

procedura EFZ.

Per il resto il Piano generale delle strutture 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Partie

cella no. 8370" del 1° giugno 2008 non dà a dito a osservazíoni e Pub venire appro-

vato.

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G. Piano generale di urbanizzazione 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella

no. 8370"

II Piano generale di urbanizzazione 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella no.

8370" del 1° giugno 2008 non dà a dito a ulteriori osservazioni e pur venire appro-

vato.

In virtü dell'art. 49 LPTC

il Governo decreta:

1. La revisione parziale della legge edilizia (art. 78'°'=), decisa iı 1° giugno 2008, viere approvata at sensi der considerandi.

2. II Piano delle zone 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella no. 8370"

del 1° giugno 2008 viere approvato at sensi der considerandi e Su riserva

dell'elaborazione di un rapporto ambientale in Vista della procedura per il rilascio

della licenza edilizia.

3. II Piano generale delle strutture 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Parti-

cella no. 8370" del 1° giugno 2008 viere approvato at sensi der considerandi e alle seguenti condizioni:

a) I tratti fondamentali delle mísure di ripristino dopo la conclusione

deII'esercizio vanno illustrati in un piano nella procedura EFZ per la realizzazione dell'impianto.

b) Nella decisione EFZ si valuteranno gli eventual prowedimenti di sostituI

zione.

4. II Piano generale di urbanizzazione 1:1'000 "Revisione parziale Abrüsü Particella no. 8370" del 1° giugno 2008 viere approvato.

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5. II permesso di dissodamento, rilasciato il 27 agosto 2008 dal Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste (DCTF), viere notificato contemporaneamente al presente decreto di approvazione.

e. II Consiglio comunale di Poschiavo viere incaricato di pubblicare il contenuto

essenziale del dispositive del presente decreto di approvazione. Questa pubbli-

cazione deve avvenire negli stessi organi di pubblicazione usati per la pubblica-

zione della decisione della votazione del 1° giugno 2008. Nel teste di pubblica-

zione va richiamata l'afienzione sul fafio ehe il decreto di approvazione pur

essere consultato presse il Comune e ehe, in conformità alla legge Sulla giustizia

amministrativa (LGA), contra riserve e condizioni in esso contenute pur essere

interposto ricorso al Tribunale amministrativo der Grigioni, entre 30 giorni della

pubblicazione.

7. Per i destinatari diretti del presente decreto, il termine di 30 giorni per I'inoltro del

ricorso al Tribunale amministrativo decorre gib a partire dal moreno della notifica del presente decreto.

8. Qualora per la realizzazione della pianificazione siano necessarie autorizzazioní

di qualsiasi genere, è fata salva la decisione d'autorizzazione delI'autorità o delI'ufficio competente.

9. II Consiglio comunale di Poschiavo provvede alla tenuta a giorno der dati digitali secondo le direktive delI'UST~GR.

10. Non vengono riscosse spese per la procedura di approvazione. 11. Comunicazione:

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II Presídente:

In nome del Governo

II Cancelliere:

<===§t H. Trachsel

Dr. C. Riesen