Décision du Conseil d'Etat du 07 mars 2018

tech niq ue ,

de ux

pla ns

de

situa tio n

au

1 :2 00 0

et

de s

pre scrip tio ns ; le s av is de s co m m u n e s de S a int-Lé o na rd et de S io n re la tifs à la m ise à l'e nq u ê te pu b liq u e du proje t pa rus au bulle tin officie l no 5 1 du 18 dé ce m b re 2 0 15 ; le co urrie r de la co m m u ne de S a int-Lé o na rd du 13 juin 20 16 ; le co urrie r de la co m m un e de S io n du 1er ju ille t 20 16 da ns le q ue l la co m m u n e atteste que le pro je t a été dé po sé pub liq ue m e nt du ra nt tre nte jo urs, dé cla re n'a v o ir reçu aucune op po sitio n et de m a nd e l'a p p ro b atio n du proje t ; · le co u rrie r de la co m m un e de S a int-Léo na rd du 7 ju ille t 20 16 da ns le q u e l la co m m u ne dé cla re no ta m m e nt n'a vo ir reçu au cu n e op po sitio n ; l'a b se nce d'o p positio n dé po sé e à l'e nco ntre du proje t ;

.J

la lo i féd é ra le sur la prote ctio n de s ea ux du 24 ja nv ie r 19 9 1 (L E a u x ) et l'o rdo n na nce féd é ra le sur la zyxwvutsrqp pro te ctio n de s ea ux du 28 octo b re 19 9 8 (O E a ux ) ; la lo i ca nto na le sur l'a rn én a q e m e nt de s co urs d'e a u du 15 m a rs 2 0 0 7 (L cA C E ) ; la lo i ca nto na le sur la procé d u re et la ju rid ictio n adm in istrativ e s du 6 octo b re 19 7 6 (L P JA ) ; la lo i du 11

févrie r 200 9 fix a n t le ta rif de s fra is et dé p e ns de v a nt le s auto rités ju d icia ires ou

ad m in istrativ es (LT ar) ; le s pré a vis dé livrés pa r : •

le se rv ice du dé v e lo ppe m e nt te rrito ria l (2 6 .0 7 .2 0 16 et 13 .0 2 .2 0 18 )

•

le se rv ice de -la protectio n de l'e nv iro nn e m e nt (11 .0 8 .2 0 16 )

•

le se rv ice de s ro utes, tra n sp o rts et co u rs d'e a u (19 .0 8 .2 0 16 )

•

le se rv ice de la cha sse , de la pê che et de la faune (2 2 .0 8 .2 0 16 )

•

le se rv ice de s fo rêts, de s co u rs d'e a u et du pa ysa g e (13 .0 9 .2 0 16 )

•

le se rv ice de l'é ne rgie et de s fo rce s hyd ra uliq u e s (2 7 .0 9 .2 0 16 )

•

l'o ffice de s am é lio ratio ns structure lle s (0 7 .10 .2 0 16 ) ;

c o n s id é r a n t

1.

P r o c é d u r e zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

Selon l'article 36a LEaux, l'espace nécessaire aux eaux superficielles (espace réservé aux eaux; ERE) sert à garantir leurs fonctions naturelles (let. a), leur utilisation (let. c) et la protection contre les crues (let. b). D'après les dispositions transitoires de la modification du 4 mai 2011 (OEaux), cet espace doit être déterminé d'ici au 31 décembre 2018. En Valais, la procédure nécessaire est déterminée à l'article 13 LcACE . . D'après l'article 13 al. 3 let. b, r= phr., LcACE, les communes sont compétentes pour déterminer l'espace réservé aux eaux superficielles leur appartenant (cf. art. 6 let. b LcACE). Pour les eaux superficielles faisant la limite entre deux ou plusieurs communes, l'espace réservé de celles-ci doit être déterminé de manière coordonnée (art. 13 al. 3 let. b, 2ème phr., LcACE).

)

En l'espèce, le projet de détermination de l'espace réservé aux eaux superficielles porte sur la partie de la Lienne sise entre l'amont du village de Saint-Léonard et l'autoroute. La Lienne est un cours d'eau communal. La partie concernée par le projet se trouve sur la limite communale SaintLéonard/Sion. Les communes requérantes sont ainsi légitimées à établir leur projet et à requérir son zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA approbation. Par ailleurs, par le dépôt d'un projet commun, la coordination nécessaire est assurée. Selon l'article 13 al. 4 LcACE, l'espace réservé aux eaux superficielles est déterminé sous la forme de plans et de prescriptions fixant les possibilités d'utilisation du sol ainsi que les restrictions du droit de propriété. Ces documents sont mis à l'enquête publique auprès de la ou des communes de situation. Des remarques et oppositions motivées peuvent être déposées dans un délai de trente jours dès la publication dans le bulletin officiel. La commune transmet au département le projet avec les remarques ou les oppositions et son préavis. En l'espèce, le dossier comprend les documents exigés par la loi. Il est toutefois nécessaire de relever que les prescriptions comprises dans le dossier mis à l'enquête· publique reprennent pour l'essentiel le contenu de l'article 41 czyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA OEaux en vigueur jusqu'au 31 décembre 2015. Cet article a été modifié le 4 novembre 2015, modification entrée en vigueur le t" janvier 2016, puis le 22 mars 2017, modification entrée en vigueur le 1er mai 2017. Ainsi, dans la mesure où l'aménagement et l'exploitation des surfaces comprises dans l'espace réservé aux eaux superficielles sont directement réglés par l'ordonnance fédérale, les dispositions idoines de cette ordonnance · s'appliquent nonobstant les prescriptions mises à l'enquête publique.

J

Le projet de détermination de l'espace réservé à la partie de la Lienne sise entre le village de SaintLéonard et de l'autoroute a été mis à l'enquête publique durant 30 jours. Aucune opposition n'a été déposée.

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

Selon l'article 13 al. 5 LcACE, le Conseil d'Etat statue sur les oppositions et approuve les plans ainsi que les prescriptions l'accompagnant après consultation notamment du service en charge de l'aménagement des cours d'eau ainsi que ceux en charge de la protection de l'environnement, de la pêche, de la faune, de l'aménagement du territoire, de la nature et de l'agriculture. En l'espèce, le Conseil d'Etat est compétent pour connaître de la requête des communes de Saint-Léonard et de Sion.

2.

P o rté e d u p ro je t

Le projet vise à déterminer l'espace réservé à la partie de la Lienne sise entre l'amont du village de Saint-Léonard et l'autoroute, soit une partie de la Lienne de 1 '030 m. L'élaboration du projet à été confiée par les communes de Saint-Léonard et de Sion à Etufor SA et à GREN BIOLOGIE APPLIQUEE Sàrl (Tourisme & Environnement, succursale de Conthey).

Saint-Léonard et Sion_Projet de détermination de l'espace réservé aux eaux à une partie de la Lienne

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Po ur so n étud e , la Lie nnè a été sub d ivisé e en plu sie urs tro nço ns. La pa rtie du liné a ire du co urs d'e a u obje t du proje t co m m u n de s co m m u n e s de S a int-Léo na rd .e t de S io n co m p rend 4 tro nço ns (nu m é rotés d'a m o nt à l'a va l) : LIE 05 , LIE 06 , LIE 07 ET LIE 08. La la rge ur na turelle du fo nd du lit de s qu a tre tro nço ns susm e ntio nn é s, ca lculé e pa r le s aute u rs du proje t (m oyen n e de s résultats o bte nu s se lo n tro is m é tho de s co m p lé m e nta ires), est de 13 m . Le proje t prévo it de fix e r un espa ce rése rv é po ur le s 4 tro nço ns co nsid é ré s. La la rge ur de ce t esp a ce proje tée va rie : 1) entre 15 m (m in im u m ) et 22 m (m a x im u m ) po u r le tro nço n LIE 05 2 ) e ntre 22 m (m in im u m ) et 4 0 m (m ax im u m ) po ur le tro nço n LIE 06 3) entre 29 m (m in im u m ) et 35 m (m a xim u m ) po u r le tronço n LIE 07 . 4 ) e ntre 35 m (m inim u m ) et 37 m (m ax im u m ) po ur le tronço n LIE 08 . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

3:

P ré a v is d e s se rvic e s ca n to n a u x zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Le service du développem ent territorial est d'a v is qu e le s tro nço ns LIE 05 , LIE 06 , LIE 07 et LIE 08 so nt da ns de s zo ne s de nsé m e nt bâ tie s.

)

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Le service de l'environnem ent et le service des routes, transports et cours d'eau préav ise nt po sitiv e m e nt le proje t.

Le service de la chasse, de la pêche et de la faune relève qu e le s se cte urs trave rsé s pa r le s tronço ns de la Lie nn e LIE 05 à LIE 07 so nt pa rtic uliè re m e nt artificia lisé s et que le se cte ur trav e rs é pa r le tro nço n de la Lie nne LIE 08 est plu s na ture l. Il estim e to ute fo is qu e , m ê m e po ur ce de rn ie r tro nço n (LIE 08 ), l'e spa ce rése rv é aux ea ux sup e rficie lle s fix é da ns le proje t de s co m m u n e s de S a int-Lé o na rd et S io n est suffisa nt po ur prése rv e r le s inté rê ts env iro nn e m e nta ux lié s aux lé gisla tio ns su r la pê che et sur la cha sse . Il préa vise po sitiv e m e nt le proje t. Le se rv ice re nd atte ntif le s co m m u ne s req u é ra nte s qu'un entretie n co nfo rm e de s be rge s et du lit situé s · da ns .l'espace ré se rv é à la pa rticu lie r,

Lie nn e pe rm e ttra d'a m é lio re r la- s itua tio n

bio lo g iq ue ,

qu 'e n

un entre tie n différe ncié de la vég é tatio n riv e ra in e est né ce ssa ire po ur favo rise r la

nid ifica tio n de s oise a ux , la pro d u ctio n de no u rriture (inse ctes) et l'o m b rag e (lim ite r le récha uffem e nt de s ea ux ).

Le service des forêts et du paysage n'a pa s fo rm u lé de re m a rq u e pa rtic uliè re sur le proje t et a dé liv ré un préa vis po sitif.

_) zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Le service de l'énergie et des forces hydrauliques n'a pas fo rm u lé de re m a rqu e pa rticuliè re sur le pro je t.

Le service l'agriculture re lèv e qu e l'a g riculture n'e st pa s co nce rn é e pa r le pro je t.

4.

M o tifs lé g a u x C o m m e m e ntio nné pré céd e m m e nt, l'e spa ce rése rv é aux ea ux sup e rficie lle s do it être dé te rm in é po u r ga ra ntir (le t. a) le s fo nctio ns 'na ture lle s de sd ites ea ux , (le t. c) le ur utilisa tio n et (le t. b) la prote ctio n co ntre le s crue s. S 'a g issa nt de s co urs d'e a u , l'e sp a ce rése rv é aux ea ux do it être fix é co nfo rm é m e nt · aux pre scrip tio ns co nte nue s à l'a rticle 4 1 a O E a ux . Pa r aille urs, la dé te rm in a tio n de l'e space rése rv é a ux ea ux do it co rrespo nd re aux directive s du dé p a rte m e nt (cf. art. 13 al. 3 le t. b LcA C E ). D a ns le s ré g io ns qu i ne so nt pa s de s bio to pe s d'im p o rta nce na tio na le , de s rése rv e s na ture lle s ca nto na le s, de s sites m a réca g e ux d'u n e be a uté pa rtic uliè re et d'im p o rta nce na tio na le , de s rése rv e s d'o ise a ux d'e a u et d'o ise a u x m ig rate urs d'im p o rta nce in tern a tio na le ou na tio na le , des sites pa ysa g e rs d'im p o rta n ce na tio n a le et de s sites pa ysa ge rs ca nto na ux do nt le s buts de prote ctio n so nt lié s aux ea ux , la la rge ur de l'e sp a ce rése rv é aux co u rs d'e a u m e sure au m o ins de de ux fo is et de m ie

Saint-Léonard et Sion_Projet de détermination de l'espace réservé aux eaux à une partie de la Lienne

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la la rge ur du fo nd du lit + 7 m po ur le s cours d'ea u do nt la la rge ur naturelle du fo nd du lit m esure entre 2 et 15 m (cf. art. 4 1 a al. 2 let. b O E a ux et art. 4 1 a al. 1 O E a ux a contrario). zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPO D a ns le s zo ne s de nsé m e nt bâtie s, la la rge ur de l'e space rése rv é aux cours d'e au peut être ada ptée à la co nfigu ratio n des constructio ns po ur autant que la protection contre les crue s so it ga rantie (a rt. 41 a al. 4 let. a O E a ux). · ·

Po ur autant que des intérêts prépo ndé ra nts ne s'y oppose nt pas, il est possib le de reno ncer à fixer l'e space rése rv é si le cours d'ea u (let. a) se situe en fo rêt ou da ns une zo ne que le cada stre de la pro ductio n agricole n'affecte, confo rm é m ent zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDC à la lé gislatio n sur l'a g riculture , ni à la régio n de m o ntag ne , ni à la rég io n de pla ine , (let. b) est ente rré, (le t. c) est artificie l ou (let. d) est très petit (a rt. 4 1 a al. 5 O E a ux). · E n l'e spèce , la la rge ur na turelle du fo nd du lit des tro nço ns LIE 05 à LIE 08 étant de 13 m , la la rge ur dé term iné e se lo n l'a rticle 4 1 a al. 2 let. b O E a ux (la rge ur pla nche r) de l'e space réserv é aux tro nço ns LIE 05 à LIE 08 est de 39.5 m (2 .5 x 13 + 7). Là la rge ur pla nche r a été dim inuée sur l'e nse m b le des tro nçons considé rés, so it sur l'e nse m b le de le ur liné a ire so it sur une partie se ule m e nt. V u l'a vis du se rv ice du dé velo ppe m e nt territorial relatif à la co nd itio n de « zone de nsé m e nt bâtie » et le préavis du serv ice en cha rge de l'a m é na ge m ent de s cours d'e a u qui, pa r son op inio n favo ra ble au proje t, a co nfirm é que l'e space proposé était suffisa nt po ur qu e la protectio n contre les crue s so it garantie , il ap pe rt que les co nd itio ns de l'a rticle 41 a al. 4 le t. a_ O E a ux so nt rem p lie s et que l'e spa ce rése rv é aux ea ux des tronço ns LIE 05 , LIE 06 , LIE 07 et LIE 08 est justifié .

C o m pte tenu de ce qui précède , le proje t répo nd aux exige nces léga le s. zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFED

5.

Frais S 'a gissa nt des fra is de la prése nte décisio n, vu l'a rticle 88 LP JA , il s'im pose de les m e ttre à la cha rqe .de s co m m une s de Sa int-Léo na rd et de S io n, requé rantes (a rt. 88 LP JA ). Le m o ntant est fixé en considé rant l'a bse nce de difficulté pa rticuliè re de la cause et sa faib le am p le ur (a rt. 13 et 23 LT ar).

Po ur ces m o tifs, sur pro positio n du D é pa rtem e nt de la m o bilité; du territoire et de l'e nv iro nne m e nt, zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONM

J

LE C O NSEIL DzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCB 'E T A T

dé c id e

1.

Les pla ns au 1 :2 '0 00 dé te rm ina nt l'e space réserv é aux ea ux supe rficie lles de la partie de la Lie nne sise entre l'a m o nt du village de S a int-Léo na rd et l'a utoro ute (LIE 05 à LIE 08) so nt ap pro uvé s. Les possib ilités d'utilisatio n du so l ainsi que le s restrictio ns du dro it de propriété liée~ à l'e space réserv é aux ea ux so nt réglées da ns l'o rdo nna nce sur la protectio n des eaux du 28 ja nvier 19 98 (no ta m m e nt pa r l'a rticle 4 1 czyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA O E a ux) sans préjudice de s restrictio ns lié es à d'a utres lo is.

2.

Les com m un es de S a int-Léo na rd et de S io n fe ro nt pa rv enir au serv ice en cha rge de l'a m é nage m e nt de s cours d'e a u la situatio n actue lle de la dé term inatio n de l'e space rése rv é aux eaux (do ssie r so us fo rm e nu m é rique , y co m pris S IG ).

3.

Les com m une s de S a int-Léo na rd et de S io n transm e ttront au se rv ice du dé velo p pe m e nt te rritoria l la couche nu m é rique des espaces rése rv é s aux eaux .

Saint-Léonard et Sion_Projet de détermination de l'espace réservé aux eaux à une partie de la Lienne

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4 . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Les communes de Saint-Léonard et de Sion sont chargées de l'exécution de la présente décision.

Elles procéderont au report, à titre indicatif, de cet espace réservé dans leurs plans d'affectation des . zones et dans leurs règlements des constructions et des zones (RCCZ). zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDC 5.

Les frais de Fr. 665.-- (émolument de Fr. 657.- et timbre santé de Fr. 8.-) sont mis à la charge des communes de Saint-Léonard et de Sion, solidairement entre elles.

Ainsi décidé en séance du Conseil d'Etat à Sion, le zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFED - 7 HARS zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA 2f1UJ zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

Le chancelier

) Voie de d'l91t

Cette décision peut faire l'objet d'un recours auprès de la Cour de droit public du Tribunal cantonal dans· les trente jours dès sa notification (art. 72, art. 80 al. 1 lit b et art. 46 al. 1 LPJA). Le dit recours sera présenté en autant de doubles qu'il y a d'intéressés et comprendra un exposé concis des faits, les motifs, accompagnés des moyens de preuve, les conclusions, la signature du recourant ou de son mandataire, avec en annexe la décision attaquée (art. 80 al. 1 lit. c et art. 48 LPJA).

Notification transm ise le :

1 ~ ..;

M ,1R!.JC es: 'JO'fl !-u

li n

D istribution

a)

) b)

Notification : zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

•

Commune de Saint-Léonard

•

Commune de Sion

Communication : •

Service de la mobilité (1 dossier)

•

Service de l'environnement

•

Service de la chasse, de la pêche èt de la faune

•

Service cantonal du développement territorial (1 dossier)

•

Service des forêts, des cours d'eau et du paysage

•

Service de l'énergie et des forces hydraulique

•

Service de l'agriculture, office des améliorations structurelles

Saint-Léonard et Sion.Projet de détermination de l'espace réservé aux eaux à une partie de la Lien ne

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