Avenir Berne romande, Tavannes Machines. Zweiter Zusatzkredit für die Sanierung und den Ausbau

1. Gegenstand

Aufgrund des Kantonswechsels von Moutier wurde die kantonale Verwaltung, Polizei und Justiz Ende 2025 Moutier verlassen und wird an neuen Standorten auf Berner Boden untergebracht.

Mit dem beantragten Zusatzkredit von CHF 37.785 Mio. zum bestehenden Verpflichtungskredit Tavannes Machines, Sanierung und Ausbau (2022.BVD.8882) sollen die Mehrkosten finanziert werden, die namentlich durch die Anpassung der Belegung der Tavannes Machines aufgrund des Verzichts auf das Justiz- und Polizeizentrum und die aufgetretenen Statikmängel und die damit verbundenen aufwändigeren Sanierungsarbeiten entstandenen sind. Mehrkosten von rund CHF 22 Mio. fallen als Folge des Entscheides, auf den Neubau des Justiz- und Polizeizentrums zu verzichten, an.

Für diese Mehrkosten ist ein zweiter Zusatzkredit von notwendig.

2. Rechtsgrundlagen

‒ Gesetz vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 161.1), Art. 6 und Art. 81 Abs. 1, Art. 84 Abs. 4, Art. 91 Abs. 2, Art. 92 Abs. 3 ‒ Polizeigesetz vom 10. Februar 2019 (PolG; BSG 551.1), Art. 9 Abs. 1 lit. c ‒ Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Direktion für Inneres und Justiz (ORV DIJ), Art. 1 und 3 ‒ Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Sicherheitsdirektion (OrV SID; BSG 152.221.141), Art. 1 und 9 ‒ Verordnung über die Organisation und die Aufgaben der Wirtschafts-, Energie- und Umweltdirektion (OrV WEU; BSG 152.221.111) ‒ Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Bau- und Verkehrsdirektion (OrV BVD; BSG 152.221.191), Art. 14 ‒ Finanzhaushaltsgesetz vom 15. Juni 2022 (FHG; BSG 620.0), Art. 21 ff. ‒ Finanzhaushaltsverordnung vom 16. November 2022 (FHaV; BSG 621.1), Art. 21 ff. ‒ Grossratsbeschluss vom 6. September 2023 betreffend Avenir Berne Romande, Verpflichtungskredite für die Sanierung und den Ausbau der Tavannes Machines (2022.BVD.8882) ‒ RRB 739/2024 vom 19. Juli 2024 für dringlichen Zusatzkredit für baupolizeiliches Verfahren (2024.BVD.4055)

3. Massgebende Kreditsumme, Ausgabenart und rechtliche Qualifikation der Ausgabe

Preisstand 1. Oktober 2022, Baupreisindex Hochbau Espace Mittelland, 141.1. Punkte

Gesamtkosten für Planung, Kauf, Projektierung, Umbau und Sanierung (inkl. Reserven 13 %) CHF 100 210 000

bestehend aus:

‒ Planung inkl. anschliessende Optimierung der Gebäudeauslastung CHF 940 000

‒ Kauf Liegenschaft inkl. Rückstellung Altlasten (zu Lasten BVD) CHF 7 218 000

‒ Inkonvenienz Entschädigungen (zu Lasten BVD) CHF 950 000

‒ Projektierung, Umbau und Sanierung (zu Lasten BVD) CHF 82 232 000

‒ Kosten für Baupolizeiliches Verfahren (zu Lasten BVD) CHF 2 000 000

‒ Übergangslösungen Reconvilier und Sonceboz (zu Lasten BVD) CHF 4 600 000

‒ Betriebsprojekt, Ausstattung, Gebäudetechnik, IT (zu Lasten SID-Kapo) CHF 535 000

‒ Umzug und Möblierung Kapo (zu Lasten SID-Kapo) CHF 270 000

‒ Umzug und Möblierung SVSA (zu Lasten SID-SVSA) CHF 0

‒ Umzug und Möblierung (zu Lasten FIN) CHF 210 000

‒ Umzug und Möblierung (zu Lasten WEU) CHF 180 000

‒ Umzug und Möblierung (zu Lasten DIJ) CHF 65 000

‒ Umzug und Möblierung (zu Lasten BKD) CHF 50 000

‒ Betriebsprojekt, Ausstattung, Gebäudetechnik, IT (zu Lasten JUS) CHF 100 000

‒ Betriebsprojekt, Umzug und Möblierung (zu Lasten JUS) CHF 860 000

‒ Rückbaukosten prov. Unterbringung Kantonspolizei in Tavannes Machines CHF 0

Gesamtkosten CHF 100 210 000

./. Ausgabenbewilligung BVD vom 5. Juli 2022 die räumliche Planung – CHF 490 000

./. Zusatzkredit BVD vom 23. März 2023 für die Optimierung der Raumauslastung – CHF 450 000

./. mit RRB 1227/2022 bewilligte Ausgaben für das Vorprojekt (2022.BVD.5678) – CHF 990 000

./. mit RRB 229/2023 bewilligte Ausgaben für die Inkonvenienz Entschädigung (2022.BVD.8437) – CHF 950 000

./. mit GRB vom 15. März 2023 bewilligte Ausgaben für Kauf und Projektierung (2022.BVD.5677) – CHF 11 578 000

./. Zusatzkredit AGG vom 4. April 2023 für den Kauf der Teilparzelle Tavannes – CHF 30 000

./. mit GRB vom 6. September 2023 bewilligte Ausgaben für Sanierung und Ausbau – CHF 45 937 000 (2022.BVD.8882) ./. mit RRB 739/2024 bewilligter dringlicher Zusatzkredit für baupolizeiliches Verfahren – CHF 2 000 000 (2024.BVD.4055) Massgebende Kreditsumme gemäss Art. 36 FHG und zu bewilligender 2. Zusatzkredit CHF 37 785 000

Es handelt sich um einmalige, neue Ausgaben im Sinne von Art. 27 und 30 Abs. 1 FHG.

Teuerungsbedingte Mehrkosten werden mit dem vorliegenden Beschluss bewilligt (Art. 29 FHaV). Es gilt dabei die Preisbasis des ursprünglichen Kredits.

4. Kreditart / Konto / Produktgruppe / Rechnungsjahr

Es handelt sich um einen Zusatzkredit Art. 35 FHG, der im Budget und in der Finanzplanung der BVD und der Nutzerdirektionen (BKD, DIJ, FIN, JUS, SID und WEU) noch eingestellt werden muss.

Produktgruppe: Immobilienmanagement

Konto Bezeichnung Jahr 313100000 Planungen und Projektierungen Dritter 2023 CHF 940 000 500000000 Grundstücke bebaute + unbebaute Flächen 2023 CHF 1 454 427 504000000 Erwerb + Erstellung Liegenschaften (VV) 2023 CHF 5 763 573 319000000 Schadenersatzleistungen 2024 CHF 1 980 000 313200000 Honorare Berater/Gutachter/Fachexperten 2024 CHF 20 000 504200000 Erneuerungsunterhalt Liegenschaften (VV) 2024 CHF 11 582 000 504200000 Erneuerungsunterhalt Liegenschaften (VV) 2025 CHF 14 000 000 504200000 Erneuerungsunterhalt Liegenschaften (VV) 2026 CHF 15 000 000 504200000 Erneuerungsunterhalt Liegenschaften (VV) 2027 CHF 10 000 000 504200000 Erneuerungsunterhalt Liegenschaften (VV) 2028 CHF 21 450 000 504000000 Erwerb + Erstellung Liegenschaften (VV) 2024 CHF 3 650 000 504000000 Erwerb + Erstellung Liegenschaften (VV) 2025 CHF 2 500 000 504000000 Erwerb + Erstellung Liegenschaften (VV) 2026 CHF 2 500 000 504000000 Erwerb + Erstellung Liegenschaften (VV) 2027 CHF 2 500 000 504700000 Einbauten in gemietete Liegenschaften 2025 CHF 4 600 000 Total CHF 97 000 000

Produktgruppe: Kantonspolizei (SID)

Konto Bezeichnung Jahr 311000000 Büromöbel + -geräte 2028 CHF 200 000 311200000 Kleider / Wäsche / Vorhänge 2028 CHF 35 000 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 35 000 504700000 Einbauten in gemietete Liegenschaften 2028 CHF 535 000 Total CHF 805 000

Produktgruppe: Steuern und Dienstleistungen (FIN)

Konto Bezeichnung Jahr 311000000 Büromöbel + -geräte 2028 CHF 135 000 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte (Ersatzlösung Sonceboz/Biel) 2025 CHF 50 000 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 25 000 Total CHF 210 000

Produktgruppen: Verbraucherschutz und Umweltsicherheit, Wald und Naturgefahren sowie Arbeitslosenversicherung (WEU)

Konto Bezeichnung Jahr 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 180 000 Total CHF 180 000

Produktgruppe: Führungsunterstützung (DIJ)

Konto Bezeichnung Jahr 311000000 Büromöbel + -geräte 2028 CHF 30 000 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 35 000 Total CHF 65 000

Produktgruppe: Kulturpflege (BKD)

Konto Bezeichnung Jahr 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 10 000 2029 CHF 0 506100000 Mobilien / Maschinen / Fahrzeuge 2028 CHF 15 000 Total CHF 25 000

Produktgruppe: Zentrale Verwaltung (BKD)

Konto Bezeichnung Jahr 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 10 000 506100000 Mobilien / Maschinen / Fahrzeuge 2028 CHF 15 000 Total CHF 25 000

Produktgruppe: Justizverwaltungsleitung Führungsunterstützung (JUS)

Konto Bezeichnung Jahr 311300001 Hardware – Fachapplikationen 2028 CHF 30 000 2029 CHF 70 000 313000000 Übrige Dienstleistungen Dritte 2028 CHF 30 000 2029 CHF 90 000 313200000 Honorare externe Beratung./Gutachten./Fachexperten. 2027 CHF 80 000 2028 CHF 80 000 2029 CHF 80 000 506100000 Mobilien / Maschinen / Fahrzeuge 2028 CHF 80 000 2029 CHF 420 000 Total CHF 960 000

Die ergänzenden Angaben zu den Investitionen befinden sich unter Ziffer 4.3. des Vortrags.

5. Fakultatives Referendum

Der vorliegende Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung und ist im Amtsblatt des Kantons Bern zu veröffentlichen.

Im Namen des Regierungsrates

Christoph Auer Staatsschreiber

Verteiler ‒ Grosser Rat