Anspruch auf Familienzulagen

1.1

Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen den Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 27. Januar 2026 (act. B.1; SVA-act. 17) womit diese die Einsprache des Beschwerdeführers vom 5. Januar 2026 (SVA-act. 11) gegen die Verfügung vom 3. Dezember 2025 (SVA-act. 10) abwies. Nach Art. 1 Abs. 1 FamZG (SR 836.2) i.V.m. Art. 2 sowie Art. 56 Abs. 1 und Art. 57 ATSG kann gegen Einspracheentscheide der Familienausgleichskassen Beschwerde beim kantonalen Versicherungsgericht erhoben werden. Gemäss Art. 22 FamZG entscheidet das Versicherungsgericht des Kantons, dessen Familienzulagenordnung anwendbar ist, über Entscheide der Familienausgleichskassen. Nach Art. 12 Abs. 2 FamZG unterstehen Arbeitgeber und Selbstständigerwerbende der Familienzulagenordnung des Kantons, in dem das Unternehmen seinen rechtlichen Sitz hat, oder, wenn ein solcher fehlt, ihres Wohnsitzkantons. Vorliegend hat der Beschwerdeführer Wohnsitz in Sumvitg im Kanton Graubünden und untersteht damit der Familienzulagenordnung des Kantons Graubünden. Aufgrund dessen ist das angerufene Gericht örtlich und sachlich zuständig (vgl. Art. 22 KFZG [BR 548.100]). Als Adressat des angefochtenen Einspracheentscheids ist der Beschwerdeführer berührt und weist ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung auf (Art. 59 ATSG). Auf die im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist demnach – unter Vorbehalt nachfolgender Erwägung 1.2 – einzutreten (Art. 60 i.V.m. Art. 38 Abs. 1 und Art. 61 lit. b ATSG).

1.2

Im Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht sind grundsätzlich nur Rechtsverhältnisse zu beurteilen, zu denen die zuständige Sozialversicherungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung bzw. eines Einspracheentscheids – Stellung genommen hat. Insoweit bestimmen die Verfügung und der nachfolgende Einspracheentscheid den beschwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung bzw. kein Einspracheentscheid ergangen ist (vgl. BGE 144 I 11 E. 4.3, 131 V 164 E. 2.1, 125 V 413 E. 1a und 1b, je m.w.H.). Der Streitgegenstand ergibt sich daraus, inwiefern nach dem Rechtsbegehren der Beschwerde das in der Verfügung geordnete Rechtsverhältnis bestritten ist. Gegenstände, über welche die erstinstanzlich verfügende Behörde nicht entschieden hat, darf die Rechtsmittelinstanz nicht beurteilen (vgl. BGE 142 I 155 E. 4.4.2, 125 V 413 E. 1b; Urteil des Obergerichts des Kantons Graubünden SV2 25 4 vom 3. November 2025 E. 2.1 m.w.H.). Anfechtungsobjekt ist der Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 27. Januar 2026 (act. B.1; SVA-act. 17), mit dem die Einsprache des Beschwerdeführers gegen die Verfügung vom 3. Dezember 2025 (SVA-act. 10) abgewiesen wurde. Streitgegenstand bildet demnach der Anspruch des Beschwerdeführers auf Familienzulagen im Zeitraum vom 1. Februar bis zum 30. November 2023 aus selbständiger Erwerbstätigkeit. Vom angefochtenen Einspracheentscheid nicht mitumfasst werden hingegen der Anspruch auf Familienzulagen im Jahr 2023 als nichterwerbstätige Person, das Bestehen eines Guthabens aus im Jahr 2023 zuviel bezahlten AHV-Beiträgen, der Anspruch auf eine Rückerstattung von im Jahr 2024 zu Unrecht erhobenen AHV-Beiträgen und die Beitragspflicht als Nichterwerbstätiger im Jahr 2024. Folglich ist auf die Rechtsbegehren Ziffer 2 bis 4 der Beschwerde nicht einzutreten.

1.3

Nach Art. 43 Abs. 2 und 3 lit. a VRG (BR 370.100) entscheidet das Obergericht in einzelrichterlicher Kompetenz, wenn der Streitwert CHF 10'000.00 nicht überschreitet und keine Fünferbesetzung vorgeschrieben ist. Vorliegend beantragte der Beschwerdeführer die Auszahlung von Familienzulagen für den Zeitraum vom 1. Februar bis zum 30. November 2023. Im Jahre 2023 betrug die Kinderzulage pro Kind CHF 230.00 (vgl. Art. 1 Abs. 1 Ausführungsbestimmungen zum Gesetz über die Familienzulagen [ABzKFZG; BR 548.120], in der Fassung vom 28. Oktober 2008, in Kraft vom 1. Januar 2023 bis 31. Dezember 2024). Der Streitwert beläuft sich demnach auf CHF 2'300.00 (10 x CHF 230.00). Da der Streitwert somit unter CHF 10'000.00 liegt und die Streitsache nicht in Fünferbesetzung entschieden werden muss, ist die einzelrichterliche Zuständigkeit der Vorsitzenden gegeben.

2.

Strittig und zu prüfen ist vorliegend, ob die Beschwerdegegnerin den Anspruch des Beschwerdeführers auf Familienzulagen aus selbständiger Erwerbstätigkeit im Zeitraum vom 1. Februar bis zum 30. November 2023 zu Recht verneint hat.

3.1

Familienzulagen sind einmalige oder periodische Geldleistungen, die ausgerichtet werden, um die finanzielle Belastung durch ein oder mehrere Kinder teilweise auszugleichen (Art. 2 FamZG; Art. 1 Abs. 1 KFZG). Die Familienzulagen umfassen die Kinder- und die Ausbildungszulagen (vgl. Art. 3 FamZG; Art. 1 und 2 Verordnung über die Familienzulagen [FamZV; SR 836.21]; Art. 4 Abs. 1 KFZG). Die Kinderzulage wird vom Beginn des Geburtsmonats des Kindes bis zum Ende des Monats ausgerichtet, in dem das Kind das 16. Altersjahr vollendet. Der Familienausgleichskasse obliegt insbesondere die Festsetzung und Ausrichtung der Familienzulagen sowie der Erlass und die Eröffnung der Verfügungen und der Einspracheentscheide (Art. 15 Abs. 1 lit. a und c FamZG; Art. 9 Abs. 2 KFZG).

3.2

Gemäss Art. 13 Abs. 2bis FamZG haben die als Selbständigerwerbende in der AHV obligatorisch versicherten Personen Anspruch auf Familienzulagen (vgl. Art. 11 Abs. 1 lit. c FamZG). Die Leistungen richten sich nach der Familienzulagenordnung des Kantons gemäss Art. 12 Abs. 2 FamZG (Art. 13 Abs 2bis FamZG; Art. 4 KFZG). Anspruch auf Zulagen hat, wer auf einem jährlichen Erwerbseinkommen, das mindestens dem halben jährlichen Betrag der minimalen vollen Altersrente der AHV entspricht, AHV-Beiträge entrichtet (Art. 13 Abs. 3 Satz 2 FamZG). Selbständige Personen, die das Mindesteinkommen nach Art. 13 Abs. 3 FamZG nicht erreichen, gelten als nichterwerbstätig (Art. 19 Abs. 1bis FamZG). Das Einkommen aus selbständiger Erwerbstätigkeit und das im Betrieb eingesetzte Kapital werden von den kantonalen Steuerbehörden ermittelt und den Ausgleichskassen gemeldet (Art. 9 Abs. 3 AHVG; vgl. Wegleitung des Bundesamts für Sozialversicherungen

BSV über die Beträge der Selbständigerwerbenden und Nichterwerbstätigen in der AHV, IV und EO [WSN], Stand 1. Januar 2023, Rz. 1203, https://sozialversicherungen.admin.ch/de/d/6954/download?version=18). Die kantonalen Steuerbehörden ermitteln das für die Bemessung der Beiträge massgebende Erwerbseinkommen auf Grund der rechtskräftigen Veranlagung für die direkte Bundessteuer (Art. 23 Abs. 1 AHVV [SR 831.101]). Liegt keine rechtskräftige Veranlagung für die direkte Bundessteuer vor, so werden die Angaben der rechtskräftigen Veranlagung für die kantonale Einkommenssteuer, und, bei deren Fehlen, der überprüften Deklaration für die direkte Bundessteuer entnommen (Art. 23 Abs. 2 AHVV; WSN, Rz. 1204 ff.). Die Ausgleichkassen haben für jede ihnen angeschlossene selbständig erwerbende Person eine Steuermeldung zu bestellen (vgl. WSN, Rz. 1211); sie verlangen die Angabe des erzielten Erwerbseinkommens und des im Betrieb investierten Eigenkapitals (vgl. WSN, Rz. 1214). Die gemeldeten Beträge des massgebenden Einkommens und des im Betrieb investierten Eigenkapitals sind für die Ausgleichskassen verbindlich (Art. 23 Abs. 4 AHVV; WSN, Rz. 1230). Die versicherte Person hat ihre Rechte, auch im Hinblick auf die AHV-rechtliche Beitragspflicht, in erster Linie im steuerrechtlichen Veranlagungs- und Rechtsmittelverfahren zu wahren. Erwachsen jene Entscheide unangefochten in Rechtskraft, bleibt es bei der Verbindlichkeit der Steuermeldung (vgl. Art. 9 Abs. 3 AHVG; Art. 23 Abs. 4 AHVV; BGE 147 V 114 E. 3.4, 145 V 50 E. 3.3, 139 V 537 E. 5.5).

4.1

Der monatliche Mindestbetrag der vollen Altersrente der AHV betrug im Jahr 2023 CHF 1'225.00 (vgl. Art. 3 Abs. 1 Verordnung 23 vom 12. Oktober 2022 über Anpassungen an die Lohn- und Preisentwicklung bei der AHV/IV/EO [AS 2022 604]). Die im vorliegenden Fall massgebende Grenze des Betrags der halben jährlichen minimalen Altersrente beträgt somit für das Jahr 2023 CHF 7'350.00 (CHF 1'225.00 x 12 : 2) resp. gerundet CHF 612.00 im Monat. Somit hat der Beschwerdeführer einen Anspruch auf Zulagen, wenn er im Jahre 2023 auf einem monatlichen Einkommen von CHF 612.00 AHV-Beiträge entrichtete; bei Nichterreichen dieses Einkommens gilt er als nichterwerbstätig. Der Beschwerdeführer erzielte 2023 gemäss AHV-Steuermeldung vom 24. September 2025 (vgl. act. C.1) im Zeitraum vom 1. Januar bis zum 30. November 2023 ein Erwerbseinkommen aus selbständiger Erwerbstätigkeit in der Höhe von CHF 104.00. Gestützt auf diese Meldung wurden am 26. September 2025 die definitive Beitragsverfügung für das Jahr 2023 erlassen und die Mindestbeiträge als Selbständigerwerbender erhoben (vgl. act. C.2). Daraus ergibt sich ein beitragspflichtiges Einkommen aus selbständiger Tätigkeit von CHF 300.00. Diese Verfügung ist unangefochten in Rechtskraft erwachsen. Gestützt auf die obigen Ausführungen ist damit erstellt, dass der Beschwerdeführer im Jahr 2023 das Mindesteinkommen nach Art. 13 Abs. 3 Satz 2

FamZG nicht erreichte und damit gemäss Art. 19 Abs. 1bis FamZG als nichterwerbstätige Person zu qualifizieren war. Folglich hatte er keinen Anspruch auf Familienzulagen aus seiner – ausdrücklich als solchen geltend gemachten – selbständigen Erwerbstätigkeit (vgl. Anmeldung zum Bezug von Familienzulagen [SVA-act. 2]. Obwohl die Beschwerdegegnerin ihn mehrfach darauf aufmerksam gemacht hatte, dass ein allfälliger Anspruch auf Zulagen als Nichterwerbstätiger eine entsprechende Anmeldung erfordere, erfolgte auch die Anmeldung zum Bezug von Familienzulagen vom 28. November 2025 als Selbständigerwerbender (vgl. Schreiben vom 24. Juli 2024 [SVA-act. 4]; vgl. auch E-Mail vom 4. November 2025 [SVA-act. 8 S. 4)]; Anmeldung zum Bezug von Familienzulagen [SVA-act. 8 S. 1 und SVA-act. 9]).

4.2.1

Der Beschwerdeführer machte in seiner Einsprache vor der Vorinstanz geltend, dass er gemäss IK-Auszug ein AHV-pflichtiges Erwerbseinkommen in der Höhe von insgesamt CHF 12'445.00, bestehend aus CHF 500.00, CHF 2'244.00 und CHF 9'701.00, erzielt habe (vgl. SVA-act. 11 und 13). Die untere Einkommensgrenze von Selbständigerwerbenden betrug im Jahr 2023 CHF 9'800.00, der Mindestbeitrag CHF 514.00 (vgl. Merkblatt der AHV/IV, Stand 1. Januar 2023, Ziff. 2, www.ahv-iv.ch/p/1.2023.d). Liegt das Einkommen unter der unteren Einkommensgrenze von CHF 9'800.00, wird der Beitrag nicht prozentual berechnet, es ist demnach ein Mindestbeitrag von CHF 514.00 zu entrichten (vgl. WSN, Rz. 1180). Dieser Beitrag entspricht dem Eintrag im individuellen Konto von CHF 9'701.00 pro Jahr oder von CHF 808.00 im Monat (vgl. Beitragstabellen Selbständigerwerbende und Nichterwerbstätige AHV/IV/EO des Bundesamts für Sozialversicherungen BSV, gültig ab 1. Januar 2023, S. 4, https://sozialver-

4.2.2

Wie die Beschwerdegegnerin zu Recht festhält, entspricht der im individuellen Konto verbuchte Betrag von CHF 9'701.00 somit nicht dem effektiven Erwerbseinkommen des Beschwerdeführers, sondern vielmehr einem Mindesteinkommen bzw. fiktiven Einkommen. Dieses wird – wie vorstehend ausgeführt – ausschliesslich zur Verbuchung des Mindestbeitrags verwendet, wenn das jährliche Erwerbseinkommen weniger als CHF 9'800.00 beträgt. Damit erweist sich diese Rüge als unbegründet.

4.3

Betreffend den Antrag des Beschwerdeführers auf Anerkennung seines Anspruchs auf Familienzulagen als Nichterwerbstätiger ist der Vollständigkeit halber festzuhalten, dass die Beschwerdegegnerin einen solchen Anspruch unabhängig vom vorliegenden Verfahren prüfen und diesbezüglich einen separaten Entscheid fällen wird (vgl. Vernehmlassung vom 19. März 2026 [act. A.2 S. 3]), wie sie das auch bereits mit Verfügung vom 8. August 2024, damals noch gestützt auf das provisorisch steuerbare Einkommen, getan hat (vgl. SVA-act. 7).

5.

Im Ergebnis erweist sich der angefochtene Einspracheentscheid vom 27. Januar 2026 somit als rechtens. Die Beschwerde ist unbegründet und damit abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.

6.1

Gemäss Art. 61 lit. fbis ATSG ist das kantonale Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht bei Streitigkeiten über Leistungen kostenpflichtig, wenn dies im jeweiligen Einzelgesetz vorgesehen ist. Das FamZG statuiert keine Kostenpflicht, womit diesbezügliche Beschwerdeverfahren in der Regel kostenlos sind. Vorbehalten bleibt die Kostenauflage infolge mutwilligen oder leichtsinnigen Verhaltens (Art. 61 lit. fbis ATSG in fine). Da von Seiten des unterliegenden Beschwerdeführers weder Mutwilligkeit noch Leichtsinn vorliegen, sind für das vorliegende Verfahren keine Kosten zu erheben.

6.2

Der obsiegenden Beschwerdegegnerin steht kein Parteikostenersatz zu (Art. 61 lit. g ATSG e contrario).

Es wird erkannt:

1.

Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.

2. Es werden keine Kosten erhoben.

3. [Rechtsmittelbelehrung]

4. [Mitteilungen]