GSD 2023 3
GSD 2023 3
Leitsatz
Wird einer schutzbedürftigen Person aus dem Asylbereich privat Obdach gewährt, handelt es sich in sozialhilferechtlicher Hinsicht um eine freiwillige Leistung Dritter. Nach dem Grundsatz der Subsidiarität besteht kein Anspruch auf die Übernahme beziehungsweise Rückerstattung der Kosten für eine derartige private und freiwillige Hilfeleistung durch die Sozialhilfe.
A stellte im März 2022 beim Staatssekretariat für Migration (SEM) ein Gesuch um Gewährung vorübergehenden Schutzes für Personen aus der Ukraine, welches im Juni 2022 gutgeheissen wurde. Am 13. April 2022 zog A in eine private Unterkunft.
A reichte im Juni 2022 bei der zuständigen Dienststelle einen Antrag auf wirtschaftliche Sozialhilfe ein. Bei der Berechnung des Sozialhilfebudgets wurden ausgabenseitig keine Wohnkosten für die private Unterkunft berücksichtigt, was A nach abgewiesener Einsprache mit Verwaltungsbeschwerde beim Gesundheits- und Sozialdepartement anfocht.
Aus den Erwägungen
4.2
Gemäss Artikel 82 Absatz 3 AsyIgesetz (AsylG; SR 142.31) ist die wirtschaftliche Sozialhilfe für Schutzbedürftige ohne Aufenthaltsbewilligung nach Möglichkeit in Form von Sachleistungen auszurichten. Im Einklang mit dieser bundesrechtlichen Bestimmung ist in der kantonalen Asylverordnung festgelegt, dass die zuständige Dienststelle den Schutzbedürftigen als sogenannte Sachleistung eine Wohnung zuweist (§§ 21 und 22 Kantonale Asylverordnung [KAsylV]; SRL Nr. 892b). Asylsuchende und Schutzbedürftige ohne Aufenthaltsbewilligung werden in individuellen Unterkünften untergebracht, wenn sie genügend Eigenständigkeit erreicht haben, frühestens aber zwei Monate nach Einreise in den Kanton (§ 22 Abs. 1 KAsylV). Ein Unterkunftswechsel ist gemäss § 22 Absatz 2 KAsylV nur mit Bewilligung der zuständigen Behörde zulässig.
(…)
Auch ohne unterzeichneten oder genehmigten Mietvertrag und ohne Bezahlung eines Mietzinses liessen die Eigentümer die Beschwerdeführerin in der Wohnung wohnen. Aus rechtlicher Sicht handelt es sich dabei um eine freiwillige Leistung Dritter (Eigentümer). In der Sozialhilfe gilt der Grundsatz der Subsidiarität, der besagt, dass Hilfe nur dann gewährt wird, wenn und soweit die bedürftige Person sich nicht selber helfen kann oder wenn Hilfe von dritter Seite nicht oder nicht rechtzeitig erhältlich ist (Skos-Richtlinien A.3). Da vorliegend durch die Hilfe der Eigentümer der Wohnung das Obdach für die Beschwerdeführerin gewährleistet werden konnte, ist hierfür keine wirtschaftliche Sozialhilfe auszurichten. Aus diesem Grund wurde zu Recht im Unterstützungsbudget ausgabenseitig der Mietzins nicht angerechnet.
In diesem Zusammenhang ist des Weiteren festzuhalten, dass hilfeleistende Dritte keinen Anspruch auf die Rückerstattung von an Bedürftige geleistete Hilfe durch die Sozialhilfe haben. Fällt die Unterstützung durch Dritte weg, kommt subsidiär die Sozialhilfe zum Zug. Die Eigentümer liessen die Beschwerdeführerin aus Solidarität in Form einer privaten Unterstützung in die Wohnung einziehen. Wenn die Eigentümer nicht mehr bereit gewesen wären, der Beschwerdeführerin in der Wohnung unentgeltlich Obdach zu gewähren, hätten sie die Beschwerdeführerin darauf hinweisen müssen, dass sie sich an die zuständige Dienststelle wenden kann, damit diese ihr eine Unterkunft zuweist. (…) Die Wohnmöglichkeit hat daher den Charakter einer freiwilligen privaten Zuwendung, die ohne öffentlich-rechtliche Verpflichtung erbracht wurde, weshalb eine Rückerstattung derselben durch den Kanton ausser Betracht fällt.