Zuweisung in die Einführungsklasse

Rubrum

Fall-Nr.: ERB 2019 Nr. 166 Stelle: Generalsekretariat Bildungsdepartement Instanz: Bildungsdepartement Publikationsdatum: 24.02.2020 Entscheiddatum: 23.10.2019

Zuweisung in die Einführungsklasse B.__, geboren am 2. März 2013, wurde Anfang Schuljahr 2017/18 altersgerecht in den Kindergarten eingeschult. Im Moment der Einschulung fielen beim Knaben sprachliche Schwierigkeiten auf, konkret habe er anfangs Schuljahr praktisch kein Wort Deutsch gesprochen. Im ersten Semester des 1. Kindergartenjahrs ist B.__ mit 3 Lektionen DAZ-Unterricht unterstützt worden, im 2. Semester wurde diese Massnahme intensiviert. Seit August 2018 erhält B.__ Logopädieunterricht. Die Sprache hat sich trotz der intensiven Unterstützung nur langsam entwickelt, was sich auch auf das Verhalten des Jungen ausgewirkt hat (Missverständnisse und dadurch Streit mit anderen Kindern). Im Januar 2019 erfolgte eine Abklärung durch den SPD, was in der mittelbaren Empfehlung mündete, B.__ der Einführungsklasse zuzuweisen. Aufgrund des regen Widerstands der Eltern empfahl der SPD jedoch, die Logopädielektionen weiterzuführen und den Knaben in der 1. Regelklasse zu beschulen. Damit solle das zerrüttete Verhältnis zwischen Schulträger und Eltern aufgefangen werden. Letztere liessen B.__ gemäss eigenen Angaben auch zu Hause durch eine private Lehrperson in Deutsch unterrichten und seien überzeugt, dass ihr Sohn das sprachliche Manko so auffangen könne. Die schulpsychologischen Testergebnisse attestieren B.__ eine gute, insgesamt an der Grenze zum überdurchschnittlichen Bereich liegende nichtsprachliche Fähigkeit sowie ein waches Interesse. Die Expertin der vorberatenden Kommission des Erziehungsrates stellte im Rahmen ihrer Abklärungen zusammenfassend fest, dass die derzeitige Beschulung B.__ in der Regelklasse im Grossen und Ganzen gut verlaufe und es dem Knaben zuzumuten sei, in der Regelstruktur zu verbleiben. Der SPD beantragte die Beibehaltung der Logopadielektionen bei Einschulung in die 1. Regelklasse, was ebenso für die Gutheissung spricht: Zwar weist der Knabe noch immer sprachliche Schwierigkeiten aus, kann diese gemäss Einschätzungen des SPD jedoch durch die attestierten guten Leistungen im nichtsprachlichen Bereich kompensieren.

ERB 2019 Nr. 166 finden Sie im angehängten PDF-Dokument.

Erziehungsrat des Kantons St.Gallen

Protokoll des Erziehungsrates des Kantons St.Gallen

Sitzung vom: 23. Oktober 2019 / Nr. 166

Z.__, Schulrat: A.__; Rekurs gegen die Zuweisung von B.__ in die Einführungsklasse

Auszug an: A.__, eingeschrieben

Z.__, eingeschrieben

Schulpsychologischer Dienst des Kantons St.Gallen, Müller-Friedbergstrasse 34, 9400 Rorschach

Amt für Volksschule / Abteilung Sonderpädagogik / Rechnungsführerin Generalsekretariat / Dienst für Recht und Personal / Mitglieder des Erziehungsrates / GE (2)

Zugestellt am: 28. Oktober 2019

Der Dienst für Recht und Personal des Bildungsdepartementes berichtet:

A. B.__, geboren am 2. März 2013, wurde Anfang Schuljahr 2017/18 altersgerecht in den Kindergarten eingeschult. Den Akten ist Folgendes zu entnehmen: Schon im ersten Kindergartenjahr sei B.__ im sprachlichen Bereich aufgefallen, so habe er anfangs Schuljahr noch praktisch kein Wort Deutsch gesprochen. B.__ sei im 1. Semester des 1. Kindergartenjahrs mit 3 Lektionen «Deutsch als Zweitsprache»-Unterricht (nachfolgend DAZ-Unterricht) pro Woche unterstützt worden und auch im 2. Semester habe der Knabe eine intensive DAZ-Unterstützung erfahren. Seit August 2018 habe B.__ Logopädieunterricht erhalten. Die Sprache habe sich trotz der Unterstützung bzw. Deutschunterricht langsamer entwickelt als erwartet. Der Knabe habe auch Wörter der Fäkalsprache benutzt oder wie ein «Roboter» gesprochen, was zu Streit oder Missverständnissen mit anderen Kindern geführt habe. Mit Einverständnis der Eltern, A.__, sei B.__ im Januar 2019 vom Schulpsychologischen Dienst des Kantons St.Gallen (nachfolgend SPD) abgeklärt worden.

B. Der diesbezüglichen Anmeldung ist zu entnehmen, dass B.__ über Potential verfüge, allerdings sei die Sprachentwicklung sehr auffällig. B.__ könne sich die Wörter und Inhalte trotz mehrmaligen Wiederholungen sehr schlecht merken. Weiter habe der Knabe sehr lange nicht an Sammelspielen und Aktivitäten im Kreis mitgemacht. Auch im grob- und feinmotorischen Bereich sei B.__ aufgefallen, jedoch habe er diese Schwäche aufholen können: B.__ besuche das Fussballtraining und das Kinderturnen, zudem arbeite die Mutter mit dem Sohn zu Hause im feinmotorischen wie auch sprachlichen Bereich. Im mathematischen Bereich bringe B.__ recht gute Grundkenntnisse mit. Die Abklärung des SPD solle Aufschluss über die weitere Beschulung von B.__ geben.

Der Bericht des SPD vom 3. Mai 2019 schildert zunächst den Konflikt zwischen den Eltern und der Schule. Es seien Differenzen in der Einschätzung des Entwicklungsstandes von B.__ zum Ausdruck gekommen. Die Eltern würden die Beobachtungen der Lehrpersonen ernst nehmen und hätten den Kinderarzt zur Klärung des Förderbedarfs beigezogen, welcher im Verlauf keinen Anlass zur Einleitung einer motorischen Therapie gesehen habe. Auf eigene Initiative hin hätten die Eltern eine Lehrerin für privaten Deutschunterricht engagiert: Ihre Ergebnisse würden die Eltern höher gewichten als die logopädischen Therapien, welche unter anderem auf spiel- und handlungsbasierter Ebene vonstattengehen. Weiter schilderten die Eltern Vorfälle, welche sie an der ausreichenden Verantwortlichkeit der Schule hätten zweifeln lassen. Die Verständigung mit der Lehrperson sei dadurch gestört, allerdings sei noch Vertrauen in die Schulische Heilpädagogin und den Schulleiter vorhanden.

B.__ habe sich in der Untersuchungssituation zunächst eher zurückhaltend und beobachtend verhalten. Er habe seine Bedürfnisse jedoch äussern können, altersentsprechend eigene Beobachtungen und Gedanken geschildert, er habe sich im Lauf der Stunde auch geöffnet und sich eingebracht. Die Beschäftigung mit nichtsprachlichen, visuell vorgelegten Aufgaben hätten dem Knaben Freude bereitet, er habe interessiert, konzentriert, sorgfältig und ausdauernd gearbeitet. Dabei habe er «im Sinn der Sache» die sprachliche Kommunikation stetig steigern können, wenn auch mit vereinzelten leichten Frustrationszeichen. Die visuell präsentierten Aufgabestellungen habe B.__ gut auffassen können. Er habe im sprachfreien Leistungstest ein Gesamtergebnis an der Grenze des obersten Durchschnittsbereichs zum überdurchschnittlichen Bereich erreicht. Auf Ebene der Untertests erziele B.__ überdurchschnittliche Ergebnisse im räumlich-konstruktiven Denken (Mosaik nachbauen) sowie in der Ergänzung von Situationsbildern. An der Grenze des mittleren zum obersten Durchschnittsbereichs lägen die Untertests zur Kategorienbildung, zur Analogiebildung sowie das Nachzeichnen von Zeichenmustern. Das Zusammenfügen von Puzzles gelinge innerhalb des mittleren Durchschnittsbereichs. B.__s Merkfähigkeit sei insgesamt altersgemäss, allerdings zeige sich eine grosse Differenz zwischen auditiver und visueller Wahrnehmungsverarbeitung. In einem Kurzscreening betreffend die motoirischen Fertigkeiten fasse B.__ die Aufgabe rasch auf. Er zeige gute grobmotorische Balance und Koordination, feinmotorisch sei er unsicherer und es resultiere ein unterdurchschnittlicher Wert, wobei das Zeichnen noch eine altersgemässe Steuerung und Genauigkeit hervorbringe.

B.__ habe geäussert, dass er sehr gerne in den Kindergarten gehe und sich mit den Mitschülerinnen und Mitschüler sowie der Lehrperson wohl fühle. Die Mutter habe von einem normalen Sprechbeginn berichtet, wobei die Aussprache noch schwierig verlaufe, manchmal rede B.__ sehr schnell. Die Erst- und Familiensprache sei serbokroatisch. Mit Eintritt in den Kindergarten hätten die Eltern auf Deutsch umgestellt, was beibehalten worden sei. Der Kinderarzt habe bei B.__ einen Hörtest durchgeführt und eine Überweisung zum Facharzt HNO angeordnet, wo weitere Abklärungen erfolgt seien. Gegen Ende der Abklärungen habe B.__ Ermüdung gezeigt und habe teilweise schalkhaft versucht, sich aus den verschiedenen Situationen zu retten. Der Knabe habe in Bezug auf seinen Sprachausdruck ein Störungsbewusstsein ausgewiesen, es sei ihm sichtlich unangenehm, dass er sich nicht verständlich mitteilen könne. Er sei glücklicherweise kommunikativ geblieben. Die Mitteilungen von B.__ seien im gemeinsamen Kontext meistens verständlich, es seien Probleme in der Zischlautbildung beobachtbar. Das Sprechtempo sei teilweise hoch, die Silbenbetonung erfolge oft noch nicht regelmässig. B.__ zeige ein grosses Weltinteresse. Aufgaben zur Bildbenennung könnten nicht in der Alterserwartung gelöst werden. Der verfügbare Wortschatz in der deutschen Sprach sei noch klein: Der Knabe kenne viele der dargestellten Begriffe, verfüge aber noch nicht über das entsprechende Wort. Örtliche und instrumentelle Beziehungen könnten teilweise versprachlicht werden, allerdings könne B.__ noch nicht mögliche und kausale Zusammenhänge altersentsprechend mitteilen. Es fehle noch an der sprachlichen Genauigkeit, beispielsweise bei den Wortflexionen. Das auditive Differen- zieren und Wiedergeben gelinge teilweise. Es gebe Hinweise auf Schwierigkeiten in der Lautunterscheidung, auch das Nachsprechen von gehörten Sätzen gelinge noch nicht altersentsprechend.

Zusammenfassend hielt die Schulpsychologin fest, dass B.__ grosse Schwierigkeiten im Zweitspracherwerb zeige, möglicherweise auf dem Hintergrund einer noch unvollständigen Erstsprache. Dies erschwere seine inhaltliche Teilnahme am Unterricht. Der kommunikativ aktive Schüler nutze aber die ihm zur Verfügung stehenden sprachlichen Mittel gut. Zur Erweiterung der vorhandenen sprachlichen Kompetenzen sei B.__ weiterhin auf die Unterstützung der Logopädin angewiesen. Hingegen fielen B.__s Testergebnisse im Bereich der nichtsprachlichen Denkfähigkeit insgesamt gut und an der Grenze zum überdurchschnittlichen Bereich aus. Der Knabe verfüge über ein waches Interesse, wenn er sich in der 1:1-Situation nicht unter (sprachlichem) Druck fühle. Zusammen mit den Fortschritten im motorischen Bereich und der verbesserten Integration in seine Klasse sei zu erwarten, dass B.__ mit der nötigen logopädischen und heilpädagogischen Begleitung im Rahmen der Volksschule angemessene Fortschritte machen könne, sowohl im schulischen Lernen als auch in der Kommunikationsfähigkeit. Es ergebe sich dabei die Empfehlung nach der Zuteilung in die Einführungsklasse/Flexible Eingangsstufe (FE). B.__ könnte dadurch Zeit gewinnen, um seine Sprachfertigkeiten in Deutsch weiter aufzubauen und damit sein Sprachverständnis sowie eine Kommunikationsfähigkeit zu verbessern. Beides seien wichtige Faktoren, damit B.__ später in der grossen Klasse dem Unterricht folgen und mit Selbstvertrauen an den Tätigkeiten teilhaben könne. Betreffend den Schriftspracherwerb könne der Knabe ebenso von Zeit und Anleitung profitieren. Angesichts der Anforderungen der 1. Klasse sei zu erwarten, dass B.__ unter hohen Leistungsdruck gerate und er vermeidendes Verhalten zeige und durch kompensatorisches Imponiergehabe die sozialen Konflikte wiederaufnehme.

Die Schulpsychologin gab im Bericht weiter an, dass im Gespräch mit den Eltern versucht worden sei, eine gemeinsame Problemsicht zu gewinnen. Es habe sich dabei gezeigt, dass die Eltern die Einschätzungen der schulischen Fachperson sowie der Fachperson des SPD nicht hätten nachvollziehen wollen. Der Schweregrad der Sprachprobleme des Sohnes würden als weniger gravierend als beschrieben wahrgenommen. Die Inhalte und Methoden der logopädischen Therapie könnten nur schwer nachvollzogen und akzeptiert werden. Die Eltern hätten geäussert, kein Vertrauen in die Einschätzungen der Schule zu haben. Auch die Betreuung ihres Sohnes sei in kritischen Situationen von der Schule mehrmals bagatellisiert worden und die darauffolgende Information der Eltern sei ungenügend erfolgt. Die Eltern würden B.__ zutrauen, dass er den Anforderungen der 1. Klasse mit ihrer Unterstützung und dem privaten Deutschunterricht bewältigen könne. Der Weiterführung der logopädischen Therapie stimmten sie zu. Die Eltern würden sich schwertun, fachliche Einschätzungen zu akzeptieren, die nicht ihren Erwartungen entsprächen. Ungünstige Vorkommnisse liessen sie an der ausreichenden Fürsorge der Schule grundsätzlich zweifeln, die Zusammenarbeit der Schule mit den Eltern sei deutlich gestört. Es sei zu befürchten, dass eine Zuteilung des Kindes in die Einführungsklasse gegen den Willen der Eltern diese Situation noch verschärfe, weshalb die Schulbehörde gebeten werde, in B.__s Sinn zu überlegen, ob sie im Rahmen der 1. Regelklasse den Bedürfnissen des Kindes insgesamt besser dienen könnten. Um Fortschritte zu machen bedürfe B.__ einer intensiven und vertrauensvollen Zusammenarbeit und den Eltern werde dringend empfohlen eine Familienberatung aufzusuchen mit dem Ziel, eine konstruktive Kommunikation und Zusammenarbeit zu finden. Schliesslich empfahl der SPD die Verlängerung der logopädischen Behandlung um weitere 80 Lektionen.

C. Am 25. April 2019 beantragte die Lehrperson dem Schulrat die Zuweisung von B.__ zur Einführungsklasse.

Den Antrag begründete die Lehrperson zusammen mit der Logopädin und der Schulischen Heilpädagogin mit Bericht vom 6. Mai 2019 damit, dass B.__ in vielen Bereichen Fortschritte gemacht habe, es jedoch auffalle, dass der Knabe insbesondere bei Arbeitsaufträgen (visuelle und mündliche Aufträge) in der Gruppe bzw. bei der anschliessenden selbständigen Umsetzung noch Schwierigkeiten habe. Er ziehe sich zurück, wenn er bemerke, dass er etwas nicht richtig verstanden habe. In der Gruppe verhalte sich B.__ zurückhaltend und eher passiv, er blühe in der Einzelsituation regelrecht auf und profitiere massiv von persönlicher Zuwendung, welcher er auch aktiv suche und fordere. Sprachlich habe B.__ in den letzten Wochen Fortschritte gemacht, auch in der Sprechfreude. Wenn er Zutrauen gefasst habe, sei er kommunikativ und offen. Der Knabe entspreche noch nicht den Anforderungen an Kinder seiner Altersgruppe, auch nicht jenen mit zweisprachigem Hintergrund. Es zeige sich, dass B.__ schnell aufgebe und sich unwohl fühle, wenn er nicht verstanden werde oder sein Sprachausdruck nicht zu seiner eigenen Zufriedenheit ausfalle. B.__s Wortschatz reiche häufig nicht aus, um kontextferne und auch kontextnahe Dinge zu äussern. B.__s Unzufriedenheit mit seinen sprachlichen Fähigkeiten könnten darin begründet sein, dass er selbst eine grosse Diskrepanz zwischen seinen kognitiven und sprachlichen Möglichkeiten erlebe. Zusammenfassend könne B.__ gute Fortschritte machen, wenn sein Selbstbewusstsein gestärkt werde. In der Einführungsklasse habe B.__ mehr Zeit, sich mit den sprachlichen Inhalten auseinanderzusetzen, seine Fähigkeiten zu entwickeln und sein Interesse an Neuem auszuleben.

D. Mit Schreiben vom 7. Mai 2019 informierte der Schulrat die Eltern von B.__, dass der Rat beabsichtige, den Knaben aufgrund des Antrags der Kindergartenlehrperson und der Empfehlungen der Schulpsychologin (vorstehend Bst. B und C) der Einführungsklasse zuzuweisen. So könne B.__ die nötige Zeit geboten werden, die Sprachfertigkeiten ohne hohen Leistungsdruck aufzubauen. Der Schulrat erteilte den Eltern die Möglichkeit zur Stellungnahme.

E. Die Eltern nahmen am 8. Mai 2019 gegenüber der Schule Stellung zum SPD-Bericht (vorstehend Bst. B). Aus dem Schreiben lässt sich im Wesentlichen erkennen, dass das Vertrauen zwischen Eltern und Schule nicht intakt ist.

F. In ihrer Stellungnahme zur Absicht des Schulrats, B.__ der Einführungsklasse zuzuweisen, führten die Eltern mit Schreiben vom 21. Mai 2019 sinngemäss zunächst aus, sie würden die Fachkompetenz der Lehrpersonen grundsätzlich in Frage stellen. Es hätten sich Vorkommnisse ergeben, welche nicht von verantwortungsbewusster Arbeit zeugen würden. Ebenso rügten die Eltern den Informationsfluss. Hinsichtlich der Zuweisung liessen die Eltern im Wesentlichen verlauten, dass die Schwere der Sprachstörung äusserst spät, namentlich erst im 2. Semester des zweiten Kindergartenjahrs, kommuniziert und angegangen worden sei. Obwohl die Lage gemäss Rückmeldung der Lehrperson ernst gewesen sei, sei erstere nicht als solche behandelt worden. Schliesslich sei die Einschätzung der Schule, B.__ leide an einer schweren Störung, für die Begründung der Notwendigkeit von Logopädietherapien eingesetzt worden, was sie (die Eltern) als missbräuchlich erachteten. Des Weiteren seien sie (die Eltern) zur Abklärung beim SPD gedrängt worden und hätten schliesslich nur eingewilligt, da versichert worden sei, der Bericht diene lediglich der Standortbestimmung. Allerdings werde nun dennoch auf den Bericht referenziert und sie würden sich getäuscht fühlen. Weiter sähen sie (die Eltern) nicht ein, weswegen in den Logopädiestunden so viele feinmotorische Aufgaben gestellt würden wie ausschneiden oder ausmalen, was im Regelunterricht ohnehin schon stattfände. Sinngemäss machten sie geltend, die Logopädielektionen würden die Sprachproblematik zu wenig behandeln. B.__ werde nebst den Logopädielektionen weiterhin privat im Fach Deutsch zu Hause beschult, dort würden sie Fortschritte erkennen. Ihr Sohn pflege soziale Kontakte, was ihnen zeige, dass er sich mit anderen Kindern verständigen könne. Ausser in Deutsch zeige B.__ keine schulischen Schwächen. Er könne einfache Begriffe auch schon schreiben und für sein Alter könne er gut mit Zahlen umgehen. Es sei wichtig zu erwähnen, dass B.__ bei Unterforderung gerne abschweife und sich andere Beschäftigungen suche. Er mache dann nicht mit und zeige kein Interesse. Somit bestehe die Gefahr, dass B.__ in der Einführungsklasse unterfordert wäre. Er könnte auf diese Weise das allgemeine Interesse an der Schule verlieren und nur mit Zwang mitmachen. Dies wiederum könnte auch schlechte schulische Leistungen mit sich bringen.

G. Mit Verfügung vom 19. Juni 2019 ordnete der Schulrat den Übertritt von B.__ in die 1. Einführungsklasse auf Beginn des Schuljahres 2019/20 hin an. Zur Begründung wurde im Wesentlichen auf den Bericht des SPD vom 3. Mai 2019 verwiesen (vorstehend Bst. B). Auf die Vorbringen der Eltern wurde ebenso eingegangen und der Verfügung wurde eine Kopie des Protokolls der Beschlusssitzung angefügt. Der Inhalt dessen deckt sich mit der ergangenen Verfügung.

H. Die Eltern wandten sich mit Eingabe vom 3. Juli 2019 an die Schule und taten sinngemäss ihr Unverständnis über den Entscheid bzw. das allgemeine Vorgehen der Schule kund.

Gleichentags erhoben die Eltern von B.__, A.__ (nachstehend Rekurrenten), Rekurs beim Erziehungsrat gegen die Verfügung vom 19. Juni 2019 und beantragten die Einteilung von B.__ in die 1. Regelklasse. Zur Begründung bringen die Rekurrenten vor, B.__s Einteilung in die 1. Regelklasse (recte: Einführungsklasse) lägen Vorkommnisse zugrunde, welche nicht dem jetzigen Stand entsprächen und welche gar schon fast zwei Jahre zurücklägen. Schulische Drittmeinungen würden viel Beachtung geniessen, anders die ihrige und die Meinung von weiteren (privaten) Fachpersonen. So sei B.__ wegen angeblichen Sprachstörungen in die Einführungsklasse eingeteilt worden. Ihr Sohn habe, wie den schriftlichen Stellungnahmen zu entnehmen sei, grosse Fortschritte gemacht, welche der Schulrat (nachfolgend Vorinstanz) ignoriere. Sie hätten – auch weil die Meinung der Schulpsychologin unverändert geblieben sei – Drittmeinungen eingeholt. Diese Meinungen würden die Einschätzungen der Vorinstanz nicht teilen. Beim Entscheid sollen die aktuelle Situation B.__s und seine Fortschritte und Fähigkeiten beleuchtet werden. Dem Rekursschreiben war unter anderem ein Schreiben von Dr.med. Tania Bildstein (Praxis Dr. med. Markus Bigler, Facharzt FMH für Kinder und Jugendliche) beigefügt. Die Ärztin attestiert B.__ eine altersentsprechende Entwicklung in allen Bereichen. Betreffend die «Deutsch- Schwierigkeiten» würde B.__ Logopädietherapien absolvieren, Verhaltensauffälligkeiten seien nicht beobachtet worden. Im Alter von fünf Jahren sei das «Magische Denken» (Fantasiewelt) oftmals sehr ausgeprägt, was zu einer völlig normalen Entwicklung dazu gehöre. Auch der klinische Untersuch ergebe keine Auffälligkeiten. Zu diesem Zeitpunkt seien keine spezielleren Abklärungen notwendig.

I. Am 31. Juli 2019 legte die Vorinstanz innert erstreckter Frist ihre Stellungnahme ins Recht und liess verlauten, dass der Wunsch der Rekurrenten um Einteilung in die 1. Regelklasse im Moment des Entscheids bekannt gewesen sei, sie (die Vorinstanz) die professionellen Einschätzungen der involvierten schulischen Fachpersonen jedoch stärker gewichtet habe. Der Entscheid der Zuweisung zur Einführungsklasse habe den aktuellen Entwicklungs- und Leistungsstand des Knaben berücksichtigt. Die verschiedentlich geäusserten Vorwürfe an die Schule seien ihres Erachtens damit begründet, dass die fachlichen Einschätzungen nicht den Erwartungen der Rekurrenten entsprächen. Mangels neuer nennenswerter Informationen werde auf eine detailliertere Stellungnahme verzichtet.

J. Im Verfahren vor dem Erziehungsrat besuchte eine Expertin der vorberatenden Kommission B.__ in der 1. Regelklasse und führte Gespräche mit der Klassenlehrperson in Anwesenheit der schulischen Fachpersonen und mit den Rekurrenten. Ebenso erhielt die Expertin eine Rückmeldung von Seiten der aktuellen Schulischen Heilpädagogin. Weiter stützte sich die Expertin bei ihren Einschätzungen auf die Begründung der involvierten schulischen Fachpersonen (Klassenlehrperson, Schulische Heilpädagogin, Logopädin) zum Antrag auf Zuweisung zur Einführungsklasse (vorstehend Bst. C), auf die Stellungnahmen der Eltern (vorstehend Bst. F und H) sowie auf die Abklärungsergebnisse des SPD (vorstehend Bst. B).

Zum Schulbesuch führte die Expertin aus, es habe eine angenehme Atmosphäre und gute Stimmung in der 1. Klasse geherrscht. Es sei ein guter Wechsel zwischen Ruhe, Aktivität, Einzelarbeit und Freispiel beobachtbar. B.__ gebe sich grosse Mühe, er sei sehr motiviert und wirke aufgestellt. Er verstehe Anweisungen, welche seit Beginn an eingeübt worden seien. So sei ihm klar, dass der Triangelton bedeute, dass er zuhören und die Arme verschränken soll. In der Gruppe orientiere sich B.__ an den anderen Kindern, wenn er die Anweisung nicht verstehe. Wenn er eigenständig einer Arbeit nachgehen soll bzw. Wortschatz gefragt sei, stehe der Knabe schnell an. Er versuche solchen Situationen auszuweichen oder abzulenken, indem er Körperhaltungen einnehme oder Körperbewegungen oder Geräusche mache, welche lustig sein sollen. In solchen Momenten wirke B.__ verloren, er warte und wandere auch mal herum.

Die Klassenlehrperson äusserte sich gegenüber der Expertin dahingehend, dass der Knabe gut arbeite, wenn es um Zahlen oder Buchstaben gehe. B.__ wolle es gut machen, sei hilfsbereit, freundlich und grüsse jeweils höflich. Verbale Aufträge seien schwierig für ihn und sein Wortschatz sei auffallend klein. B.__ wolle vorwärtskommen, merke aber selber, dass er an Grenzen stosse. Das Semester werde B.__ überstehen, gerade weil mit dem Knaben zu Hause viel geübt werde, hingegen stehe die Befürchtung im Raum, es werde für B.__ schwierig, sobald es darum gehe, Sätze zu lesen und zu schreiben. Betreffend das Sozialverhalten wurde vermerkt, dass B.__ seit der dritten und vierten Schulwoche mehr und mehr versucht habe, bei den anderen Kindern Anschluss zu finden.

Die Schulische Heilpädagogin vermeldete, B.__ sei anlässlich der ersten drei Besuche gut gelaunt und fröhlich gewesen, auch im Kontakt mit Klassenkameraden. Es sei offensichtlich, dass der Knabe ab und zu die Anforderungen der Lehrperson nicht verstanden habe. B.__ habe Strategien entwickelt, wie er für sich schwierige Situationen bewältigen könne. Er frage beispielsweise bei der Lehrperson nach oder schaue bei einem Mitschüler ab. Ein Gespräch zu führen oder eine Frage zu beantworten bereite dem Knaben Mühe, da Wortschatz und Sprachverständnis noch nicht genug entwickelt seien. Er wirke unsicher, wolle aber trotz der Frustration kommunizieren und erklären, was genau er meine. Dies bedeute für die Schulische Heilpädagogin, dass B.__ Vertrauen zur Lehrperson habe und seine Motivation zum Lernen hoch sei. Der Knabe habe kognitiv eine gute Chance für weitere Fortschritte, obwohl er bis anhin auf Begleitung angewiesen gewesen sei. Er brauche Zeit, Vertrauen und Stabilität.

Im Gespräch der Expertin mit den Rekurrenten seien die grossen Bedenken spürbar geworden, dass B.__ in der Einführungklasse unterfordert sein könnte. Dieser Weg erachteten die Rekurrenten eher als Zeitverschwendung. In der Regelklasse werde ihr Sohn mehr gefordert und gefördert. Ebenso kenne B.__ die Mitschülerinnen und Mitschüler bereits, weshalb keine neuen Beziehungen aufgebaut werden müssten. Sie seien sich bewusst, dass ihr Sohn in Deutsch Schwierigkeiten habe, würden ihn jedoch auch gut kennen und seien sicher, dass er deswegen die Motivation nicht verlieren oder aufgeben werde. Sie (die Rekurrenten) würden ihren Sohn auch weiterhin mit einer privaten Deutschlehrerin unterstützen, um die sprachlichen Defizite rascher auszugleichen. Die Rekurrenten hätten sich zudem gewünscht, B.__ hätte mehr Zeit bis zum Entscheid erhalten um zu zeigen, was in ihm stecke. Es störe die Rekurrenten zudem, dass die dem vorinstanzlichen Entscheid zugrundeliegenden Akten bereits im Januar 2019 erstellt worden seien und B.__s Entwicklung nicht berücksichtigt worden sei. Ihres Erachtens seien die Berichte mittlerweile überholt.

Die Expertin erwog zusammenfassend, der Abklärungsbericht von Januar 2019 sei betreffend die Empfehlung des Übertritts in die Einführungsklasse klar und eindeutig. Die Begründung basiere fast ausschliesslich auf den sprachlichen Schwierigkeiten und den daraus resultierenden Verständnisproblemen im Rahmen des Schulunterrichts. Befürchtet werde, dass B.__ nicht in der Lage sein werde, sich die für die späteren Fortschritte notwendigen schulischen Grundlagen ausreichend anzueignen. In der Einführungsklasse würde B.__ dafür mehr Zeit zur Verfügung stehen. Festzuhalten sei hingegen auch, dass die schulpsychologische Abklärung vom Januar 2019 in praktisch allen nicht sprachbasierten Tests gute, insgesamt an der Grenze zum überdurchschnittlichen Bereich liegende Resultate ergeben habe. Entsprechend seien die Bedenken der Rekurrenten, ihr Sohn könnte schulisch unterfordert sein, was sich negativ auf seine schulischen Leistungen auswirken könnte, verständlich. B.__s Entwicklung verlaufe altersgemäss und seine guten Fähigkeiten im nichtsprachlichen Bereich sowie sein waches Interesse sprächen für den Verbleib in der Regelklasse. Die dortige Beschulung verlaufe bislang im Grossen und Ganzen gut und B.__ werden von den Rekurrenten und einer Nachhilfelehrerin unterstützt.

Gestützt auf die Gesamtbeurteilung der Expertin und die Vorakten beantragte die vorberatende Kommission dem Erziehungsrat, den Rekurs gutzuheissen.

K. Die Rekurrenten brachten mit Eingabe vom 2. Oktober 2019 zum Expertenbericht vor, dieser gebe ihre Ansichten und ihre Position abgeschwächt und substanzlos wieder. Ihre Gegenargumente würden sich auf Zweitmeinungen, ärztliche Abklärungen und Fakten berufen. Es werde darum ersucht, dass bei der Entscheidfindung der Fokus auf B.__s aktuellen Fortschritt gerichtet werde. B.__ zeige bereits, dass er dazu über die persönlichen Ressourcen und über das Potential verfüge, um den schulischen Anforderungen der Regelklasse zu genügen.