Gesetz über die Schaffhauser Kantonalbank

Die Schaffhauser Kantonalbank ist eine selbständige Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit.

Der Sitz der Kantonalbank ist Schaffhausen. Sie betreibt in der Region Filialen und Agenturen.

Die Kantonalbank hat den Zweck, der Bevölkerung und der Wirtschaft insbesondere des Kantons zu dienen, einerseits durch die Befriedigung ihrer Kredit- und Geldbedürfnisse, andererseits durch die Ermöglichung einer sicheren Anlage ihrer Ersparnisse und Kapitalien.

Der Staat haftet für alle Verbindlichkeiten der Kantonalbank, soweit ihre eigenen Mittel nicht ausreichen.

Der Staat stellt der Kantonalbank das erforderliche Grundkapital zur Verfügung, dessen Höhe durch Beschluss des Kantonsrates festgesetzt wird¹.

Die Kantonalbank hat dem Staat die Selbstkosten für die Beschaffung und Verzinsung dieses Kapitals zu vergüten.

Die weiteren Betriebsmittel beschafft sich die Kantonalbank durch:

1. Annahme von Spargeldern

2. Ausgabe von Obligationen

3. Aufnahme von Pfandbrief- und anderen Darlehen

4. Annahme von Kontokorrent- und anderen Geldern in banküblicher Form

5. Äufnung von Reserven

Die Kantonalbank tätigt im Rahmen ihres Zweckes alle banküblichen Geschäfte.

Geschäfte mit dem Ausland sind nur zulässig, wenn der Bank daraus keine besonderen Risiken erwachsen.

Die Kantonalbank kann zur Ordnung gemeinsamer Angelegenheiten und zur Durchführung von Anleihensgeschäften mit Kantonalbanken und andern schweizerischen Banken Vereinbarungen abschliessen und entsprechenden Organisationen beitreten.

Die Kantonalbank kann dauernde Beteiligungen an Unternehmungen erwerben, die in ihrem eigenen oder im öffentlichen Interesse sind oder die Förderung der kantonalen oder schweizerischen Wirtschaft zum Zwecke haben.

Die Spekulation auf eigene Rechnung ist der Kantonalbank untersagt.

Kredite werden in der Regel gegen ausreichende Real- oder Personalsicherheit gewährt.

Kredite ohne Deckung können gewährt werden:

1. dem Staat, den Gemeinden, den von diesen gebildeten Zweckverbänden sowie andern juristischen Personen des öffentlichen Rechts

2. juristischen Personen des Privatrechts, Personengesellschaften und Einzelfirmen

3. vertrauenswürdigen Privatpersonen

Die Einzelheiten der Geschäftstätigkeit regelt das Geschäftsreglement.

Dem Kantonsrat stehen folgende Befugnisse zu:

1. Wahl des Bankpräsidenten und von sieben Mitgliedern des Bankrates

2. Festsetzung des Grundkapitals

3. Genehmigung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung

4. Entlastung des Bankrates und des Bankvorstandes

5. Erteilung von besonderen Prüfungsaufträgen an die Revisionsstelle

6. Zuweisungen an die Reserven, welche 40 Prozent übersteigen, im Sinne von Art. 33 Abs. 3

Der Regierungsrat hat folgende Aufgaben und Befugnisse:

1. Überwachung der Einhaltung der kantonalrechtlichen Vorschriften über die Kantonalbank

2. Vermittlung des Verkehrs zwischen dem Bankrat und dem Kantonsrat

3. Wahl eines Mitgliedes des Bankrates aus seiner Mitte, das zugleich auch dem Bankvorstand angehört

4. Wahl der Revisionsstelle gemäss Art. 24

Die Bank untersteht der vollumfänglichen Aufsicht der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) gemäss den einschlägigen Bestimmungen der Finanzmarktgesetzgebung.

Die Organe der Kantonalbank sind:

1. der Bankrat

2. der Bankvorstand

3. die Geschäftsleitung

4. die Revisionsstelle gemäss Art. 24

Der Bankrat besteht aus dem Bankpräsidenten und acht Mitgliedern.

Die Mitglieder des Bankrates haben den Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Banken und Sparkassen bezüglich ihrer Integrität und ihrer allgemeinen Kenntnisse des Bankgeschäftes zu genügen. Mitglieder des Bankrates, die diese Voraussetzungen nicht oder nicht mehr erfüllen, können vom Wahlorgan abberufen werden.

In den Bankrat sind nicht wählbar:

1. Mitglieder des Obergerichts

2. Mitglieder von Steuerbehörden

3. Mitarbeiter der Steuerbehörden

4. Personen in Organen oder im Betrieb von in der Region tätigen Bankinstituten

Der Bankrat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder anwesend ist.

Dem Bankrat steht die Oberleitung, Aufsicht und Kontrolle der Kantonalbank zu.

Seine Befugnisse und Pflichten sind:

• 1. Festsetzung von Grundsätzen für die Geschäftspolitik

• 2. Aufsicht über die Geschäftsführung der Kantonalbank

• 3. Wahl des Vizepräsidenten des Bankrates, eines Mitgliedes des Bankvorstandes und von zwei Ersatzmitgliedern des Bankvorstandes

• 4. Ernennung und Entlassung:

• a) des Vorsitzenden der Geschäftsleitung

• b) der Mitglieder der Geschäftsleitung

• c) des Chefinspektors

• 5. Bestimmung der Stellvertretung des Vorsitzenden der Geschäftsleitung

• 6. Erlass des Geschäftsreglementes

• 7. Festsetzung der Entschädigungen an den Präsidenten und die Mitglieder des Bankrates sowie des Bankvorstandes

• 8. Festsetzung der Besoldungen und Anstellungsbedingungen

• 9. Erteilung und Entzug der Unterschriftsberechtigung von Geschäftsleitung und Direktionskader

• 10. Antragstellung über die Erhöhung des Grundkapitals

• 11. Festlegung der Zinspolitik

• 12. Beschlussfassung über die Ausgabe von Obligationen-Anleihen

• 13. Erstellung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung und Antragstellung über deren Genehmigung an den Regierungsrat zuhanden des Kantonsrates

• 14. Errichtung und Aufhebung von Filialen sowie Beschlussfassung über die Übernahme bestehender regionaler Geldinstitute bzw. die dauernde Beteiligung an solchen oder an Unternehmungen, die im Interesse der Kantonalbank oder im öffentlichen Interesse liegen oder welche die Förderung der kantonalen oder schweizerischen Wirtschaft zum Zwecke haben

• 15. Festlegung der Kompetenzen für den Erwerb von Grundstücken und Liegenschaften sowie für Neu- oder Umbauten für bankeigene Zwecke

• 16. Erteilung von besonderen Prüfungsaufträgen an das interne Inspektorat oder die Revisionsstelle

• 17. Behandlung der an den Bankrat gerichteten Berichte des internen Inspektorates und der Revisionsstelle

• 18. Entscheid über alle wichtigen Geschäfte, deren Behandlung durch das Gesetz und das Geschäftsreglement nicht anders geordnet ist

Der Bankrat ist befugt, ihm zugewiesene Aufgaben im Geschäftsreglement an den Bankvorstand zu delegieren. Weiter kann der Bankrat die Vorbereitung und die Ausführung seiner Beschlüsse oder die Überwachung von Geschäften Ausschüssen oder einzelnen Mitgliedern zuweisen.

Der Bankvorstand besteht aus dem Bankpräsidenten und zwei Mitgliedern des Bankrates.

Zur Beschlussfähigkeit muss er vollzählig sein.

Dem Bankvorstand obliegt die laufende Überwachung der Geschäftsführung der Kantonalbank.

Ihm stehen insbesondere zu:

1. die Vorbereitung und Begutachtung der dem Bankrat vorzulegenden Geschäfte

2. die Genehmigung von Geschäften, welche gemäss Geschäftsreglement in seine Kompetenz fallen

3. …

4. die Erteilung von besonderen Prüfungsaufträgen an das interne Inspektorat und die Behandlung der Berichte

5. in dringenden Fällen die Erledigung von Geschäften und Bewilligung von Darlehen und Krediten, welche in die Kompetenz des Bankrates fallen, wobei solche Massnahmen dem Bankrat in seiner nächsten Sitzung zur Genehmigung zu unterbreiten sind

Der Vorsitzende der Geschäftsleitung besorgt die unmittelbare Leitung und Geschäftsführung der Kantonalbank.

Er legt dem Bankvorstand die zu behandelnden Geschäfte mit seinem Antrag vor und vollzieht die Beschlüsse des Bankrates und des Bankvorstandes.

Im übrigen werden seine Obliegenheiten durch das Geschäftsreglement geordnet.

Im Bankrat und im Bankvorstand hat der Vorsitzende der Geschäftsleitung beratende Stimme.

Das interne Inspektorat unter Leitung des Chefinspektors ist das interne Revisionsorgan der Bank. Es ist dem Bankvorstand direkt unterstellt.

Die Revisionsstelle ist das externe Revisionsorgan der Bank. Sie hat den Anforderungen des Bundesgesetzes über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht² zu genügen.

Der Revisionsstelle obliegen die Prüfungspflichten gemäss den Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht³ und des Bundesgesetzes über die Banken und Sparkassen⁴. Sie erstattet darüber dem Bankrat und der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) Bericht. Zuhanden des Regierungsrates und des Kantonsrates erstellt die Revisionsstelle einen Bestätigungsbericht über die Prüfung der Jahresrechnung sowie die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften. Sie empfiehlt Abnahme mit oder ohne Einschränkung, oder Rückweisung der Jahresrechnung.

Bankpräsident sowie die Mitglieder des Bankrates werden auf die verfassungsmässige Amtsdauer gewählt.

Das Arbeitsverhältnis von Geschäftsleitung und Mitarbeitern der Bank untersteht dem Privatrecht (Art. 319 ff. des Obligationenrechts)⁵.

Die Kantonalbank wird grundsätzlich durch die Kollektivunterschrift zweier zeichnungsberechtigter Personen verpflichtet. Der Bankrat bezeichnet die Ausnahmen.

Die zivilrechtliche Verantwortlichkeit der Kantonalbank richtet sich nach Art. 55 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches und nach dem Obligationenrecht.

Die Mitglieder des Bankrates und des Bankvorstandes haften der Kantonalbank und dem Staat für den Schaden, den sie durch absichtliche oder fahrlässige Verletzung ihrer Pflichten verursachen. Ansprüche aus dieser Haftung sind durch den Kantonsrat geltend zu machen.

Für die Haftung der Mitglieder der Geschäftsleitung sowie sämtlicher Angestellter gegenüber der Kantonalbank und dem Staat gilt Art. 321e des Obligationenrechts⁶.

Spekulationsgeschäfte sind dem Personal der Kantonalbank untersagt.

Die Bankorgane und das gesamte Personal der Kantonalbank haben über deren Geschäfte, die geschäftlichen Beziehungen der Kantonalbank zu ihrer Kundschaft sowie über deren persönliche und geschäftliche Verhältnisse strenge Verschwiegenheit zu bewahren. Diese Schweigepflicht gilt auch nach Beendigung des amtlichen oder dienstlichen Verhältnisses mit der Bank.

Soweit die Bundesgesetzgebung keine anderslautenden Publikationsvorschriften enthält, ist das Amtsblatt für den Kanton Schaffhausen offizielles Publikationsorgan der Kantonalbank.

Die für die Kunden massgebenden Bedingungen und Reglemente erlangen, sofern sie ihnen nicht in anderer geeigneter Weise bekanntgegeben werden, durch Veröffentlichung im Amtsblatt für den Kanton Schaffhausen uneingeschränkte Rechtsverbindlichkeit.

Die Jahresrechnung ist nach den Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Banken und Sparkassen⁷ und nach soliden kaufmännischen Grundsätzen zu erstellen.

Der Rechnungsabschluss erfolgt auf Ende des Kalenderjahres.

Der nach Vornahme der erforderlichen Abschreibungen und Rückstellungen sowie nach Verzinsung des Grundkapitals verbleibende Reingewinn ist nach Berücksichtigung eines angemessenen Gewinnvortrags wie folgt zu verwenden:

1. 20 bis 40% werden der allgemeinen gesetzlichen Reserve der Kantonalbank zugewiesen

2. Der verbleibende Anteil wird an die Staatskasse vergütet

Bei der Festlegung des jeweiligen Anteils der Zuweisung an die allgemeine gesetzliche Reserve ist in erster Linie der nachhaltigen Entwicklung und Positionierung sowie der Risikosituation der Kantonalbank angemessen Rechnung zu tragen.

Höhere Reservezuweisungen zur Konsolidierung der Kantonalbank können nötigenfalls durch den Kantonsrat beschlossen werden.

Dieses Gesetz tritt nach der Annahme durch das Volk am 1. Juli 1983 in Kraft. Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen⁸ und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen.

Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes werden das Gesetz über die Schaffhauser Kantonalbank vom 6. März 1928 sowie das Geschäftsreglement für die Schaffhauser Kantonalbank vom 10. November 1909 aufgehoben.