Anfrage Walter Honegger, Wald, betreffend Materialisierung von Erschliessungsstrassen in der Landwirtschaftszone, Beantwortung

Auf Antrag der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Walter Honegger, Wald, wird wie folgt beantwortet: Die Schonung der Landschaft entspricht einem Planungsgrundsatz der Raumplanung; insbesondere sollen sich Bauten und Anlagen in die Landschaft einordnen (Art. 3 Abs. 2 Bst. b Raumplanungsgesetz, SR 700). Für den Erhalt der typischen Zürcher Kulturlandschaft sind Fuss- und Bewirtschaftungswege bzw. Flurstrassen ausserhalb der Bauzonen in der Regel in Kies oder Mergel auszuführen. Wege und Strassen mit Kies- oder Mergelbelägen haben eine zurückhaltende Erscheinung und ermöglichen eine organische Einbettung in das Gelände. Neben der Erscheinung sind Wege oder Strassen mit Kies- oder Mergelbelägen auch für Wandernde angenehmer. Versiegelte Hartbeläge sind ausserhalb der Bauzonen daher nur zurückhaltend einzusetzen. Ist aus objektiven Gründen eine Befestigung notwendig, etwa bei starker Steigung, kann ein Hartbelag die geeignete Wahl sein. In diesen Fällen sind Beläge im Ortsmischverfahren (Kies mit Zugabe von Bindemittel) oder Asphaltbeläge zu wählen. Zu Frage 1: Es ist richtig, dass die Baudirektion bisher nur in Ausnahmefällen Betonstrassen zugelassen hat. Zu Frage 2: Erfahrungen aus der Praxis zeigen, dass bei der Erstellung von Fahrbahnen aus Beton in der Regel höhere CO2 -Emissionen anfallen als bei der Erstellung von Fahrbahnen aus Asphalt. Der CO 2 -Abdruck von Asphalt wird massgeblich durch den Anteil an Recyclingmaterialien (RAP [von englisch Reclaimed Asphalt Pavement] bzw. Sekundärsplitt) beeinflusst. Insbesondere bei Erschliessungsstrassen in der Landwirtschaft lassen sich sehr grosse Recyclinganteile realisieren. Zu Frage 3: Bei bestehenden Wegen können moderne Maschinen, Geräte und Fahrzeuge aufgrund ihrer Grösse und ihres Gewichts die Restnutzungsdauer negativ beeinflussen. Das Ausmass dieser Auswirkungen hängt vom damaligen Ausbaustandard, den verwendeten (häufig lokal verfügbaren) Materialien, dem vorhandenen Untergrund sowie vom bislang geleisteten Unterhalt ab. Sowohl Betonstrassen als auch Belagsstrassen können in gleichem Masse von diesen Einflüssen betroffen sein.

Massgebend für die Lebensdauer von Wegen – unabhängig davon, ob es sich um Beton- oder bituminöse Belagswege handelt – ist die Detailausbildung. Diese wird bestimmt durch die Belastungsklasse (welche Fahrzeuge den Weg befahren), die Nutzungsanforderungen (z. B. als Haupthofzufahrt) sowie die Beschaffenheit des Untergrunds. Betonstrassen müssen in der Regel eine Mindeststärke von 15 cm aufweisen, während bituminöse Beläge bereits mit einer Stärke von 8 cm ausgeführt werden können. Eine pauschale Aussage, dass Betonwege aufgrund der heutigen Nutzung im Rahmen einer Life-Cycle-Betrachtung grundsätzlich besser geeignet wären als bituminöse Belagswege, kann nicht gestützt werden und ist aus fachlicher Sicht nicht korrekt. Schweizweit werden Beton- und Betonspurstrassen im ländlichen Strassenbau seltener angewendet als die bituminösen Oberbautypen. Zu Frage 4: Asphalt hat eine dunkle Erscheinung und verwittert mit der Zeit. Dadurch erhalten die Asphaltbeläge eine Patina, die aus der Ferne einem Kiesbelag ähnelt. Asphaltwege oder -strassen treten daher in der Landschaft weniger stark in Erscheinung als Wege oder Strassen mit Betonbelägen oder technisch wirkende Betonfahrspuren mit geometrischen Linien und Belagsübergängen sowie hellen und monotonen Betonflächen, die von weither ins Auge stechen. Zu Frage 5: Betonstrassen ordnen sich ungenügend in die Landschaft ein, verursachen in der Regel höhere CO 2 -Emissionen und schneiden auch bei einer Life-Cycle-Betrachtung nicht besser ab als Asphaltstrassen. Betonstrassen in ländlichen Gebieten pauschal zuzulassen, erscheint daher nicht angezeigt.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Baudirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli