Thematische und geografische Konzentration

Verfahrensbeitrag

Antrag der Mehrheit

Annahme der Motion

Antrag der Minderheit

(Müller Geri, Daguet, Roth-Bernasconi, Tschümperlin)

Ablehnung der Motion

Proposition de la majorité

Adopter la motion

Proposition de la minorité

(Müller Geri, Daguet, Roth-Bernasconi, Tschümperlin)

Rejeter la motion

Veillon Pierre-François · Mit-M · Nationalrat · Waadt · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Cette motion fait également suite à l'examen de la DDC par la Commission de gestion du Conseil des Etats. Cette motion s'intéresse à l'activité de la DDC et du SECO sur le terrain, avec le souci d'obtenir une masse critique efficace dans les projets. Elle demande au Conseil fédéral de déterminer les domaines et les régions dans lesquels la Suisse dispose d'avantages comparatifs et de revoir le portefeuille d'activités de la DDC et du SECO en conséquence. Cela implique de mieux définir les champs d'intervention thématiques, de dégager des priorités, en particulier pour les pays les plus pauvres d'Afrique, et d'améliorer l'analyse de l'impact des projets.

Cette motion a également été adoptée par le Conseil des Etats le 6 juin 2007.

Au sein de notre commission, la discussion s'est concentrée sur la nécessité de traiter ces questions par le biais d'une motion à cause de son caractère contraignant. La commission a discuté pour savoir s'il ne fallait pas plus de souplesse dans un domaine comme celui-ci.

C'est par 6 voix contre 6 avec la voix prépondérante du président que la commission vous propose d'adopter la motion.

Glanzmann-Hunkeler Ida · Mit-F · Nationalrat · Luzern · Fraktion CVP/EVP/glp

Mit der Motion 06.3667 wird der Bundesrat aufgefordert, Bereiche und Regionen festzulegen, in denen die Schweiz über wettbewerbsfähige Vorteile verfügt. Die Deza und das Seco sollen demnach ihre Tätigkeit dementsprechend überprüfen und die vorhandenen Mittel vermehrt auf Schwerpunktprogramme in weniger Ländern konzentrieren, insbesondere in den ärmsten Ländern in Afrika.

Dies war in der Kommission umstritten. Man befürchtet mögliche Einschränkungen und eine regionale und geografische Konzentration der Entwicklungszusammenarbeit. Dass Konzentration, wie sie die Motion fordert, mehr Effizienz bewirken würde, wird nicht von allen unterstützt, und einige möchten zuerst mehr über die strategische Ausrichtung der Entwicklungszusammenarbeit wissen. Ein gutes Element beinhaltet die Motion dennoch: Sie fordert eine Koordination zwischen Deza und Seco, ein Thema, das von einigen begrüsst und unterstützt wird.

Diese Motion wurde in der GPK des Ständerates bei 6 zu 6 Stimmen mit Stichentscheid des Präsidenten angenommen.

Müller Geri · Mit-M · Nationalrat · Aargau · Grüne Fraktion

Ich bin tatsächlich ein bisschen überrascht von der Frage, die hier jetzt gestellt worden ist. Es tut mir leid, dass ich mich nicht vollständig vorbereiten konnte.

Es geht um die Motion der Geschäftsprüfungskommission des Ständerates "Thematische und geografische Konzentration" in der Aussenpolitik. Die Frage ist, wieweit die Schweiz die Felder, die sie bisher behandelt hat, neu gruppieren und neu gestalten soll. Sie werden mit der Botschaft direkt damit konfrontiert werden.

Wir sind nicht der Ansicht, dass die bisherige Entwicklungszusammenarbeit im Hinblick auf die geografische Konzentration ein Problem dargestellt hat. Die Schweiz hat bisher in den verschiedenen Ländern eine gute Leistung erbracht. Die Entwicklungszusammenarbeit war auch insofern kohärent, als die Schweiz vor Ort stets die Basis unterstützt hat, d. h. die Zivilbevölkerung und nicht die Regierung. Es ist daher richtig, der Minderheit zu folgen und diese Politik weiterzuführen, auch in der Hoffnung, dass man das, was die Schweiz bis jetzt erreicht hat - ihren Impact -, durchsetzen kann.

Ich bitte Sie also sehr, dem Antrag der Minderheit zu folgen.

Calmy-Rey Micheline · BR-F · Bundesrat · Genf

Un mot sur la concentration géographique: à la suite de l'analyse de portefeuille qui a été faite en 2005, j'ai décidé de ramener le nombre de pays prioritaires à 14. Cette décision s'insère dans un processus continu de concentration qui a déjà conduit la DDC à ramener le nombre de pays prioritaires de 24 à 17 en 2003, puis dans le nouveau message 2008-2011, le Conseil fédéral propose de continuer ce processus de concentration et de réduire les pays prioritaires à 12.

Les efforts de concentration ont ainsi atteint et peut-être même dépassé le seuil optimal et ce pour deux raisons.

Premièrement, la concentration n'est pas une valeur en soi. Elle n'est envisageable que dans la mesure où elle contribue à l'augmentation de l'efficacité de la coopération suisse. Celle-ci dépend de la qualité de la combinaison des instruments utilisés dans notre portefeuille de coopération. L'utilisation de nos instruments de sorte qu'ils soient complémentaires, à savoir l'aide humanitaire, les programmes bilatéraux, les réseaux thématiques, les financements bilatéraux et multilatéraux, la promotion civile de la paix, etc., nous permet de réduire les risques qui résultent de situations instables ou fragiles dans les pays partenaires.

Deuxièmement, la concentration doit être mise en perspective avec le principe d'universalité qui prévaut dans notre politique étrangère. Largement dépendante du reste du monde, pays neutre n'appartenant à aucune alliance, la Suisse ne peut pas renier ses responsabilités internationales et se concentrer sur quelques pays. Elle se doit d'avoir de bonnes relations avec tous et toutes.

Je tiens à le répéter: nous voulons défendre nos intérêts partout où cela se révèle nécessaire. Nous voulons assumer pleinement notre responsabilité dans un monde globalisé dont la Suisse tire de nombreux avantages. Nous voulons maintenir la crédibilité de notre politique internationale et je constate que la liste des pays qui souhaitent coopérer avec la Suisse est beaucoup plus longue que celle de nos pays prioritaires. Dans cette optique, je suis convaincue que la Suisse doit pleinement être présente sur la scène internationale et que nous devons trouver un juste équilibre entre les pôles concentration et diversification, et je me réjouis de pouvoir discuter avec vous de cette question lors de l'examen des crédits-cadres en faveur des pays du Sud, projet que le Conseil fédéral vient d'adopter.

Abstimmung

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 110 Stimmen

Dagegen ... 58 Stimmen