Discrimination sur le marché du logement

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Le président (Page Pierre-André, président): Le postulat Friedl Claudia a été repris par Mme Zybach.

Zybach Ursula · Mit-F · Conseil national · Berne · Groupe socialiste

Wohnen gehört zu den elementarsten Bedürfnissen jedes Menschen. Eine Wohnung ist weit mehr als ein Dach über dem Kopf. Sie ist Voraussetzung für Familienleben, Bildung, Arbeit, Gesundheit und gesellschaftliche Teilhabe. Unsere Bundesverfassung trägt diesem Umstand Rechnung. In Artikel 41 hält sie nämlich fest, dass sich Bund und Kantone dafür einsetzen, dass Wohnungssuchende für sich und ihre Familie eine angemessene Wohnung zu tragbaren Bedingungen finden können. Damit dieses Ziel der Bundesverfassung erreicht werden kann, müssen Menschen bei der Wohnungssuche eine faire Chance erhalten. Genau hier setzt das Postulat an.

Es verlangt keine neuen Verbote, es verlangt auch keine neuen Regulierungen, und es verlangt kein neues Gesetz. Es verlangt etwas viel, viel Bescheideneres, aber Wichtiges, nämlich Wissen. Wir wissen heute erstaunlich wenig darüber, wie häufig Menschen bei der Wohnungssuche aufgrund ihres Alters, ihrer Herkunft, ihres Aufenthaltsstatus, ihrer Religion oder auch ihres sozialen Status oder anderer Merkmale benachteiligt werden. Wir wissen, dass solche Fälle vorkommen, aber wir kennen weder das Ausmass noch die konkreten Mechanismen ausreichend. Der Bundesrat selbst hat in seiner Antwort auf die damalige Interpellation Atici festgehalten, dass rassistische oder fremdenfeindliche Diskriminierungen bei der Wohnungssuche vorkommen. Auch die Fachstelle für Rassismusbekämpfung kommt zu diesem Schluss. Wenn wir aber anerkennen, dass dieses Problem existiert, dann sollten wir auch bereit sein, genauer hinzuschauen.

Der Bundesrat argumentiert, eine breite Analyse sei aufwendig und methodisch anspruchsvoll. Das mag stimmen, aber ein Aufwand ist kein überzeugendes Argument gegen einen Erkenntnisgewinn. Dies gilt gerade in einer Zeit, in der der Wohnungsmarkt angespannt ist. Und hier erlaube ich mir, auf die rechte Seite des Rates zu blicken; Sie thematisieren ja immer, wie schwierig es sei, Wohnungen zu finden: Das wäre ein erster Schritt, den man machen könnte, hier mehr Wissen zu haben. In einer Zeit also, in der der Wohnungsmarkt angespannt ist, die Leerwohnungsziffer tief ist und viele Menschen Mühe haben, eine passende Wohnung zu finden, sollten wir wissen, ob bestimmte Bevölkerungsgruppen systematisch schlechtere Chancen haben als andere. Wer Verantwortung trägt, sollte hinschauen statt wegschauen. Das Postulat verlangt deshalb einen Bericht, nicht mehr und nicht weniger.

Es geht darum, Fakten zu kennen, statt Vermutungen zu pflegen. Es geht darum, Transparenz zu schaffen, statt Vorurteile zu bedienen. Und es geht darum, allfällige Massnahmen auf eine solide Grundlage zu stellen.

Mit einem Ja zu diesem Postulat gibt es keine zusätzlichen Regulierungen. Sie sagen lediglich Ja zu einer sorgfältigen Analyse und einer faktenbasierten Diskussion. Das sollte eigentlich das Selbstverständliche hier im Nationalrat sein. Wenn wir am Ende feststellen, dass das Problem kleiner ist als vermutet, dann haben wir Klarheit gewonnen. Und wenn wir feststellen, dass eben verschiedene Gruppen tatsächlich benachteiligt werden, dann haben wir eine Grundlage, sachgerecht darüber zu diskutieren. Beides ist meiner Meinung nach ein Gewinn.

Deshalb bitte ich Sie: Stimmen Sie der Annahme dieses Postulates zu, und unterstützen Sie, dass wir mehr Wissen haben zu einem Thema, das von rechts bis links alle beschäftigt.

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

C'est vrai, le Service de lutte contre le racisme ainsi qu'une étude réalisée en 2019 par l'Office fédéral du logement confirment que les personnes ayant un passé migratoire peuvent être discriminées dans l'accès au logement. Parallèlement, la situation sur le marché du logement est de plus en plus tendue dans plusieurs régions. D'autres études montrent que les personnes d'origine étrangère sont plus souvent évincées et ont moins facilement accès au logement. La crise du logement accentue naturellement les inégalités existantes. Ces évolutions soulignent la pertinence du sujet. Elles montrent également que des facteurs structurels tels que la tension du marché, la forte demande et le manque de logements abordables aggravent parfois encore les inégalités de traitement.

C'est pourquoi la Confédération agit déjà à plusieurs niveaux. Le plan d'action sur la pénurie de logements de 2024 vise à créer davantage de logements adaptés aux besoins et à loyers abordables, ce qui améliore l'accès au logement pour l'ensemble de la population. La Confédération mène également des actions ciblées sur la thématique. En 2025, l'Office fédéral du logement et le Service de lutte contre le racisme ont mandaté l'Université de Neuchâtel pour réaliser une étude sur les formes de discrimination raciale sur le marché du logement. Cette étude s'inscrit dans le cadre de la première stratégie nationale contre le racisme et l'antisémitisme. L'objectif est de comprendre plus en profondeur où se produisent les discriminations et quelles mesures peuvent être efficaces. Les résultats doivent servir de base pour la sensibilisation et pour une attribution équitable des logements.

Toutefois, une analyse exhaustive de tous les facteurs de discrimination, comme visée par le postulat, serait très lourde et méthodologiquement très difficile à réaliser. Les données nécessaires à un tel exercice font déjà défaut. De plus, le Parlement a jugé à plusieurs reprises que la protection existante contre les discriminations dans le droit public est suffisante. Un élargissement du droit privé a été rejeté à plusieurs reprises. Une analyse de grande ampleur, but de ce postulat, serait disproportionnée du point de vue du Conseil fédéral et n'apporterait vraisemblablement pas de connaissances supplémentaires. Je le répète, le Conseil fédéral prend cette situation et ce sujet au sérieux. Des mesures essentielles sont engagées : recherches ciblées, sensibilisation, amélioration de l'offre de logements et bases juridiques claires.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral vous invite à rejeter le postulat.

Vote

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 62 Stimmen

Dagegen ... 124 Stimmen

(0 Enthaltungen)