443.113
Verordnung des EDI
über die Filmförderung
(FiFV)
vom 21. April 2016 (Stand am 1. Januar 2026)
Präambel
Das Eidgenössische Departement des Innern (EDI),
gestützt auf die Artikel 8 Absatz 2, 11 Absatz 1, 12 Absatz 3 und 26 Absatz 2
des Filmgesetzes vom 14. Dezember 20011 (FiG)
und auf Artikel 18aa der Filmverordnung vom 3. Juli 20022,
verordnet:
1. Titel Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Gegenstand
Diese Verordnung regelt die Förderungsinstrumente, die Voraussetzungen, die Bemessungsgrundsätze und das Verfahren für die Gewährung von Finanzhilfen in den Bereichen:
Förderung des Schweizer Filmschaffens;
3Förderung der Vielfalt und Qualität des Filmangebots;
4Förderung der Filmkultur und der Weiterbildung der in der Filmbranche Beschäftigten.
Sie regelt zudem die Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Schweizer Filme und die Anerkennung von schweizerisch-ausländischen Koproduktionen.
Art. 2 Geltungsbereich
Diese Verordnung gilt für die Filmförderung in der Schweiz.
Für die Vergabe des Schweizer Filmpreises gilt sie, soweit die Verordnung des EDI vom 30. September 20045 über den Schweizer Filmpreis nichts anderes vorsieht.
Für Förderungsinstrumente im Bereich der internationalen Zusammenarbeit gilt sie, soweit die Verordnung des EDI vom 21. April 20166 über die Förderung der internationalen Präsenz des Schweizer Filmschaffens und die MEDIA-Ersatzmassnahmen (IPFiV) nichts anderes vorsieht.
Art. 3 Begriffe
In dieser Verordnung bedeutet:
a. Kinofilm: ein Film, der für die Erstauswertung in Kinos oder an Festivals konzipiert ist und für diese Erstauswertung eine angemessene Schutzfrist hat;
b. Schweizer Film: ein Film:
der von einem Unternehmen in der Schweiz allein produziert oder gemeinsam mit einem oder mehreren Unternehmen mit Sitz im Ausland koproduziert wird, und
der die Voraussetzungen nach Artikel 2 Absatz 2 FiG erfüllt;
c. Koproduktion: ein Film:
der gemäss einem von der Schweiz abgeschlossenen Koproduktionsabkommen von einem Unternehmen mit Sitz in der Schweiz gemeinsam mit einem oder mehreren Unternehmen mit Sitz im Ausland koproduziert wird, und
an dem künstlerische und technische Mitarbeitende sowie filmtechnische Betriebe mitwirken, die aus den Ländern der koproduzierenden Unternehmen stammen oder dort ihren Wohnsitz oder Sitz haben;
d. langer Film: ein Film, der 60 Minuten oder länger dauert;
e. Kurzfilm: ein Film, der weniger als 60 Minuten dauert;
ebis. 7Serie: ein audiovisuelles Werk, das aus mehreren kreativ gestalteten Teilen besteht und durch eine narrative Struktur zusammengehalten wird;
eter. 8lange Serie: eine Spielfilm- oder Animationsserie mit einer Gesamtdauer von mindestens 120 Minuten pro Staffel oder eine Dokumentarfilmserie mit einer Gesamtdauer von mindestens 100 Minuten pro Staffel;
equater. 9innovatives Erzählformat: ein audiovisuelles Werk, das neue Methoden, Techniken und Erzählweisen einsetzt;
f. 10Nachwuchs: eine Person, die bei höchstens drei kurzen Filmen oder zwei langen Filmen in verantwortlicher Stellung im künstlerischen oder technischen Bereich an Drehbuch, Regie oder Produktion mitgewirkt hat;
g. Projektbeitrag: eine Finanzhilfe für die Durchführung eines einmaligen, zeitlich und örtlich begrenzten Vorhabens;
h. Strukturbeitrag: eine Finanzhilfe für den Betrieb einer Institution oder eines Unternehmens;
i. 11Vielfaltsprämie: eine Finanzhilfe für Beiträge an die Angebotsvielfalt in der Schweiz.
2. Titel Förderungsinstrumente und -voraussetzungen
1. Kapitel Allgemeine Förderungsvoraussetzungen
Art. 4 Bezug zur Schweiz
Finanzhilfen der Filmförderung können nur von Personen beantragt werden, die einen Bezug zur Schweiz haben.
Natürliche Personen müssen über das Schweizer Bürgerrecht verfügen oder Wohnsitz in der Schweiz haben. Einzelfirmen und Personengesellschaften müssen ihren Geschäftssitz in der Schweiz haben.
Juristische Personen müssen ihren Sitz in der Schweiz haben und mehrheitlich im Besitz beziehungsweise unter der Leitung von Personen stehen, die Wohnsitz in der Schweiz haben.
Art. 5 Unabhängigkeit
Wer einen Projektbeitrag nach dem 2. Titel 2. Kapitel beantragt, muss nachweisen, dass alle massgeblich beteiligten natürlichen und juristischen Personen unabhängig sind.12
Sie dürfen nicht ganz oder teilweise im Besitz oder unter dem massgeblichen Einfluss stehen von:
Fernsehveranstaltern;
Medienunternehmen, die in vergleichbarer Weise Medieninhalte produzieren und über Massenkommunikationsmittel verbreiten;
Aus- und Weiterbildungsinstitutionen.
Die Filmprojekte müssen in eigener Verantwortung entwickelt und produziert und die Filme in eigener Verantwortung verwertet werden.
Art. 6 Professionalität
Wer eine Finanzhilfe beantragt, muss Gewähr dafür bieten, dass die zu fördernde Aufgabe professionell ausgeführt wird und dass dabei angemessene Vorkehrungen zum Schutz von Angestellten und beauftragten Personen vor sexueller Belästigung, Diskriminierung und Missbrauch getroffen werden.13
Er oder sie muss nachweisen, dass alle massgeblich beteiligten Personen über eine ihrer Funktion entsprechende Ausbildung oder Berufserfahrung verfügen.
2. Kapitel Förderung des Schweizer Filmschaffens
Art. 7 Förderungsinstrumente
Der Bund fördert das Schweizer Filmschaffen durch selektive, erfolgsabhängige und standortbezogene Finanzhilfen an die Entwicklung und Herstellung von Filmprojekten sowie an die Auswertung von Filmen.
Dieser Bereich umfasst insbesondere folgende Förderungsinstrumente:
Förderung des Treatment- und des Drehbuchschreibens;
Förderung der Projektentwicklung und Drehvorbereitung;
Herstellungsförderung;
Förderung der Postproduktion;
14Verleih- und Vertriebsförderung;
15…
Die Ziele und die Indikatoren für die Evaluation der Förderungsinstrumente sind in den Anhängen 1 und 2 Ziffer 1 festgehalten.16
Art. 8 Förderbare Filme: Ursprung
Es werden nur Schweizer Filme und anerkannte schweizerisch-ausländische Koproduktionen gefördert.
Für das Treatment- und Drehbuchschreiben werden nur Finanzhilfen gewährt, wenn die zu fördernden Tätigkeiten überwiegend durch Personen mit Schweizer Bürgerrecht oder Wohnsitz in der Schweiz ausgeführt werden.
Art. 9 Förderbare Filme: Arten
Folgende Arten von Filmen können gefördert werden:
Kinofilme;
andere Filme, wenn sie von einem unabhängigen Produktionsunternehmen und unter dessen Verantwortung produziert werden.
Filme, die mit Unternehmen koproduziert werden, die Filme auswerten, namentlich Fernsehanstalten, Online-Plattformen, Medienunternehmen und Kino- und Verleihunternehmen, oder Filme, die mit Aus- und Weiterbildungsinstitutionen koproduziert werden, werden nur gefördert, wenn nachgewiesen ist, dass:17
der Film künstlerisch und wirtschaftlich unabhängig hergestellt werden kann; und
die Rechte und Beteiligungen, die den gesuchstellenden Personen verbleiben, eine aktive Auswertung ausserhalb der Nutzung durch die koproduzierenden Unternehmen oder Institutionen ermöglichen.
Es können sowohl lange Filme als auch Kurzfilme gefördert werden.
Serien können wie Filme gefördert werden, wenn sie im jeweiligen Förderungskonzept explizit genannt sind. Die auf Filme anwendbaren Bestimmungen dieser Verordnung, namentlich die Qualitätskriterien, Bedingungen und Auflagen, gelten sinngemäss.18
Art. 10 Förderbare Personen und Unternehmen
Finanzhilfen für das Treatment- und Drehbuchschreiben können von Drehbuchautorinnen und ‑autoren und von Produktionsunternehmen beantragt werden.
Finanzhilfen für die Projektentwicklung, die Drehvorbereitung, die Herstellung, die Postproduktion, den Verleih und den Vertrieb können nur von Unternehmen beantragt werden, die im Handelsregister eingetragen sind.
Verleihunternehmen müssen zudem nach Artikel 23 FiG registriert sein.
Art. 11 Vorzeitiger Drehbeginn
Wird für ein Filmprojekt ein Gesuch um einen Herstellungsbeitrag eingereicht, so darf mit den Dreharbeiten nicht begonnen werden, bevor der Entscheid über die Gewährung der Finanzhilfe ergangen ist. Eine Nichtbeachtung dieser Vorschrift hat die Verwirkung des Förderungsbeitrages zur Folge. Das Bundesamt für Kultur (BAK) kann in begründeten Fällen Ausnahmen gewähren, wenn ein entsprechendes schriftliches Gesuch rechtzeitig vor Drehbeginn gestellt worden ist.
Bei Dokumentarfilmen braucht es keine Genehmigung für vorzeitige Dreharbeiten; die Dreharbeiten erfolgen auf eigenes Risiko.
Wird für einen Dokumentarfilm um einen Herstellungsbeitrag ersucht, so ist im Gesuch anzugeben, welcher Anteil der Dreharbeiten bereits vorgenommen wurde. Die entsprechenden Kosten und die Art und Weise der Finanzierung sind separat auszuweisen. Eine Nichtbeachtung dieser Vorschrift hat die Verwirkung des Förderungsbeitrages zur Folge.
Um einen Herstellungsbeitrag für einen Dokumentarfilm kann nur ersucht werden, solange noch kein Rohschnitt vorliegt.
Art. 1219 Selektive Filmförderung
Finanzhilfen der selektiven Filmförderung werden nach den in Anhang 2 Ziffer 2.1 festgehaltenen Qualitätskriterien vergeben.
Art. 13 Erfolgsabhängige Filmförderung
Finanzhilfen der erfolgsabhängigen Filmförderung werden nach dem Publikumserfolg berechnet, den ein Film (Referenzfilm) in den Kinos und bei Teilnahmen an internationalen Festivals erzielt.
Die Finanzhilfen werden den am Referenzfilm beteiligten Personen gutgeschrieben; sie können von diesen innert einer bestimmten Verfallsfrist in ein neues Filmprojekt reinvestiert werden.
Die Kriterien für die Reinvestition der Gutschriften sind in Anhang 2 Ziffer 2.2 festgehalten.20
Art. 1421 Standortbezogene Filmförderung
Finanzhilfen der standortbezogenen Filmförderung (Standortförderung) werden vergeben, wenn ein Film zu einem wesentlichen Teil in der Schweiz hergestellt wurde.
Als zu einem wesentlichen Teil in der Schweiz hergestellt gelten Spielfilme, die:
22…
unter der Verantwortung eines Schweizer Produktionsunternehmens international koproduziert werden und mindestens 5 Drehtage in der Schweiz sowie anrechenbare Kosten von mindestens 1 200 000 Franken aufweisen;
unter der Verantwortung eines ausländischen Produktionsunternehmens mit einem Schweizer Produktionsunternehmen koproduziert werden und mindestens 5 Drehtage in der Schweiz sowie anrechenbare Kosten von mindestens 300 000 Franken aufweisen.
Bei Spielfilmen, die hauptsächlich im Ausland gedreht werden, können die 5 Drehtage in der Schweiz nach Absatz 2 kompensiert werden mit anrechenbaren Mehrausgaben von mindestens 150 000 Franken für die durchgehende Beschäftigung von filmtechnischen Mitarbeitenden aus der Schweiz. Als Mehrausgaben gelten diejenigen Ausgaben des Schweizer Produktionsunternehmens, die den Schweizer Finanzierungsanteil an der Koproduktion übersteigen.23
Als zu einem wesentlichen Teil in der Schweiz hergestellt gelten Dokumentarfilme, die:
24…
unter der Verantwortung eines Schweizer Produktionsunternehmens international koproduziert werden und anrechenbare Kosten von mindestens 250 000 Franken aufweisen;
unter der Verantwortung eines ausländischen Produktionsunternehmens mit einem Schweizer Produktionsunternehmen koproduziert werden und anrechenbare Kosten von mindestens 150 000 Franken aufweisen.
Schweizer Filme sind nicht zur Standortförderung zugelassen.25
Fernsehfilme und Serien sind nicht zur Standortförderung zugelassen.26
2a. Kapitel27 Förderung der Vielfalt und der Qualität des Filmangebots
Art. 14a Förderungsinstrumente
Der Bund fördert die Vielfalt und die Qualität des Filmangebots in der ganzen Schweiz durch Finanzhilfen an den Verleih und die Kinovorführung von Filmen, die das Filmangebot bereichern. Vielfaltsprämien erhalten:
a, Verleihunternehmen, die Schweizer Filme und anerkannte Koproduktionen mit Schweizer Regie verleihen, namentlich auch sprachraumübergreifend und in ländlichen Regionen;
b. Verleihunternehmen, die wesentlich dazu beitragen, dass Filme unterschiedlicher geografischer und kultureller Herkunft in der ganzen Schweiz im Kino vorgeführt werden;
c. Vorführunternehmen, die ein vielfältiges Filmangebot programmieren, namentlich auch ausserhalb der städtischen Zentren;
d. Vorführunternehmen, die einen Beitrag zur Bedeutung des Kinos als kulturellen Begegnungsort leisten, namentlich auch ausserhalb der städtischen Zentren.
Die Ziele und die Indikatoren für die Evaluation der Förderungsinstrumente sind in den Anhängen 1 und 3 Ziffer 1 festgehalten.
Art. 14b Förderbare Tätigkeiten
Gefördert werden:
der Verleih von Schweizer Filmen und anerkannten Koproduktionen mit Schweizer Regie, die 2000−60 000 Kinoeintritte erzielen;
der Verleih von Filmen ohne Schweizer Regie:
deren Herstellungskosten unter 10 Millionen Franken liegen,
die nicht nach den Artikeln 45 oder 53 IPFiV28 oder durch das Förderprogramm des Europarats förderbar sind, und
die 2000−60 000 Kinoeintritte erzielen;
vielfältige Kinoprogramme in ländlichen Regionen und in mittleren und grösseren Städten;
Massnahmen und Initiativen, die das Kino als Ort der Begegnung und der kulturellen Teilhabe stärken, namentlich auch ausserhalb der städtischen Zentren.
Die Finanzhilfen werden nach den in Anhang 3 Ziffer 2 festgehaltenen Kriterien bemessen.
Art. 14c Förderbare Unternehmen sowie nicht förderbare Filme und Säle
Finanzhilfen zur Förderung der Angebotsvielfalt können nur von privaten Unternehmen beantragt werden, die:
im Verleih- oder im Kinoregister eingetragen sind;
ihre Tätigkeit professionell ausüben, namentlich als Verleihunternehmen regelmässig Filme mit einer gewissen Reichweite verleihen oder als Vorführunternehmen Säle programmieren, in denen pro Jahr mindestens 50 Vorstellungen stattfinden;
ihren Pflichten nach den Artikeln 19 und 24 des Filmgesetzes nachkommen.
…29
Von der Förderung nach Artikel 14b Absatz 1 Buchstabe c ausgeschlossen sind:
Vorführunternehmen mit mehr als 25 Sälen; wirtschaftlich miteinander verbundene Unternehmen oder Säle gelten als ein Unternehmen;
30Säle, die zum Förderungsprogramm «Europa Cinemas» des Europarats zugelassen sind.
3. Kapitel Förderung der Filmkultur und der Weiterbildung31
Art. 15 Förderungsinstrumente
…32
Der Bund fördert die Filmkultur in der Schweiz durch selektive Finanzhilfen an filmkulturelle Organisationen sowie an besonders innovative Projekte im Bereich der Filmkultur. Dieser Bereich umfasst insbesondere folgende Förderungsinstrumente:
Förderung von Tätigkeiten, die zur Information über das Schweizer Filmschaffen und zu seiner Promotion beitragen;
Förderung der Vorführung und Promotion von Filmen an Festivals;
Förderung von Tätigkeiten zur Vermittlung von Filmen.
Der Bund fördert die Weiterbildung der in der Schweizer Filmbranche Beschäftigten über Strukturbeiträge an die Weiterbildungsstiftung «FOCAL».
Die Ziele und die Indikatoren für die Evaluation der Förderungsinstrumente sind in den Anhängen 1 und 4 Ziffer 1 festgehalten.33
Art. 16 Förderbare Projekte und Tätigkeiten
Gefördert werden können Projekte und Tätigkeiten, die dazu beitragen, dass die gesetzlichen Ziele in der Schweiz verwirklicht werden. Darunter fallen insbesondere Projekte und Tätigkeiten zur:
34Vermittlung ausgewählter Filme des aktuellen Filmschaffens und des Filmerbes sowie zur Förderung des Austauschs zwischen Filmschaffenden und dem Publikum an Filmfestivals;
kritischen Auseinandersetzung mit dem Medium Film;
Sensibilisierung von Kindern und Jugendlichen;
35Verbesserung der Visibilität und zur Erleichterung des Zugangs zu Schweizer Filmen sowie zu Informationen über das aktuelle Schweizer Filmschaffen und das Schweizer Filmerbe;
Stärkung der Innovation und Entwicklungsfähigkeit im Bereich des Schweizer Filmschaffens;
professionellen Weiterbildung im Bereich der audiovisuellen Berufe.
Die Finanzhilfen werden nach den in Anhang 4 Ziffer 2 festgehaltenen Qualitätskriterien vergeben.36
Art. 17 Förderbare Institutionen und Unternehmen
Finanzhilfen zur Förderung der Filmkultur oder der Weiterbildung können nur von privaten Institutionen und Unternehmen beantragt werden.37
Strukturbeiträge können nur von Institutionen und Unternehmen beantragt werden, die regelmässig Aufgaben im öffentlichen Interesse erfüllen. Sie müssen gewährleisten, dass allfällige Gewinne zweckgebunden in die subventionierte Tätigkeit reinvestiert werden.38
Finanzhilfen zur Förderung der Filmkultur können nur von Institutionen und Unternehmen beantragt werden, die:
bei ihrer Tätigkeit programminhaltlich und redaktionell unabhängig sind von Unternehmen, die Filme oder audiovisuelle Medieninhalte produzieren, mitfinanzieren, bewerben oder auswerten; und
selber keine zur Auswertung bestimmten Filme oder audiovisuelle Medieninhalte produzieren, mitfinanzieren oder bewerben.
Art. 1839 Erhaltung des Schweizer Filmerbes
Der Bund fördert die Erhaltung des Schweizer Filmerbes durch Strukturbeiträge an die Stiftung «Cinémathèque Suisse» für folgende Aufgaben im öffentlichen Interesse:
Sammeln, Erhalten und Zugänglichmachen des audiovisuellen Erbes der Schweiz;
40Restaurierung und Digitalisierung von Schweizer Filmen;
Zusammenarbeit mit weiteren Institutionen im In- und Ausland, die zur Erhaltung des audiovisuellen Erbes beitragen.
Der Umfang der Aufgaben, die Entschädigung sowie die Art und Weise der Zusammenarbeit und der staatlichen Kontrolle werden in einer Leistungsvereinbarung zwischen der Stiftung «Cinémathèque Suisse» und dem BAK geregelt. Das BAK achtet beim Abschluss der Leistungsvereinbarung darauf, dass die in Anhang 5 Ziffer 2 festgehaltenen Kriterien eingehalten werden.
Die Ziele und die Indikatoren für die Evaluation dieses Förderungsinstruments sind in den Anhängen 1 und 4 Ziffer 1 festgehalten.
4. Kapitel Koordination der Förderungsinstrumente
Art. 19 Subsidiarität der Finanzhilfen des Bundes
Wer beim BAK eine Finanzhilfe beantragt, muss nachweisen, dass diese für das Projekt oder Vorhaben erforderlich ist und dass alle weiteren Finanzierungsmöglichkeiten ausgeschöpft werden.
Die gesuchstellende Person muss sich angemessen an der Finanzierung der Projekte und Tätigkeiten beteiligen, für die sie um eine Finanzhilfe ersucht.
Die vorausgesetzten Eigenleistungen bemessen sich nach:
der Zumutbarkeit für die gesuchstellende Person, insbesondere nach ihren wirtschaftlichen Verhältnissen; und
dem Nutzen, der für die gesuchstellende Person aus der Verwertung des Vorhabens entsteht.
Art. 2041 Koordination von Projekt- und Strukturbeiträgen
Wer für eine Aufgabe im öffentlichen Interesse vom BAK Strukturbeiträge erhält, kann keine anderen Gesuche für Finanzhilfen nach dieser Verordnung stellen.
Art. 21 Koordination verschiedener Förderungsinstrumente
Eine bestimmte Aufwendung kann nur einmal als anrechenbare Kosten geltend gemacht werden. Artikel 27 Absatz 4 ist vorbehalten.
Die Instrumente zur Förderung des Schweizer Filmschaffens können für dasselbe Filmprojekt im Rahmen der jeweils anwendbaren Höchstbeiträge kumuliert werden.
Folgende Förderungsinstrumente nach dieser Verordnung können im Rahmen der anwendbaren Höchstbeiträge mit Förderungsinstrumenten nach der IPFiV42 kumuliert werden:
a. 43Finanzhilfen der selektiven Filmförderung und Reinvestitionen von Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung nach dieser Verordnung mit Finanzhilfen der selektiven Projektentwicklungs- und Koentwicklungsförderung nach der IPFiV;
abis. 44Reinvestitionen von Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung nach dieser Verordnung mit Reinvestitionen von Gutschriften der erfolgsabhängigen Verleihförderung für europäische Filme in der Schweiz nach der IPFiV;
b. 45Struktur- oder Projektbeiträge zur Förderung der Filmkultur und der Weiterbildung nach dieser Verordnung mit Finanzhilfen nach der IPFiV.
Art. 22 Verfahren bei Gesuchen mit unzulässiger Kumulierung
Werden für dasselbe Projekt Gesuche für mehrere Förderungsinstrumente eingereicht, die nicht kumulierbar sind, oder ist das Förderungsinstrument oder der Förderungsbereich im Gesuch nicht bezeichnet, so bestimmt das BAK das Förderungsinstrument beziehungsweise den Förderungsbereich.
Es gibt der gesuchstellenden Person Gelegenheit zur Ergänzung oder Berichtigung.
3. Titel Bemessungsgrundsätze
1. Kapitel Bemessung der Finanzhilfen
Art. 23 Verteilplan
Das BAK weist die zur Verfügung stehenden Förderungsmittel jährlich den einzelnen Förderungsbereichen und ‑instrumenten zu. Es erstellt dazu einen Verteilplan.
Es publiziert jährlich die Höchstbeiträge, die in den einzelnen Förderungsbereichen und -instrumenten bewilligt werden können.
…46
Art. 24 Anteil der Bundesfinanzierung
Der Anteil der Finanzhilfen des Bundes darf insgesamt höchstens 70 Prozent der anrechenbaren Kosten betragen.
Für die Bestimmung des Bundesanteils werden auch Finanzierungsbeiträge oder geldwerte Leistungen hinzugerechnet, die von anderen Bundesstellen oder von Personen, Institutionen oder Unternehmen stammen, die vom BAK mit Strukturbeiträgen unterstützt werden.
Die Bestimmung über den Bundesanteil nach Absatz 1 gilt nicht für:
Finanzhilfen, die vom BAK im Rahmen von Leistungsvereinbarungen an Institutionen und Organisationen bezahlt werden, die Vollzugsaufgaben nach Artikel 34 Absatz 2 FiG erfüllen;
Strukturbeiträge an die Stiftungen «FOCAL» und «Cinémathèque Suisse»;
47Vielfaltsprämien nach den Artikeln 14a−14c, ausser es werden Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung in den Verleih investiert.
Art. 25 Finanzhilfen der selektiven Filmförderung
Eine Finanzhilfe der selektiven Filmförderung beträgt höchstens 50 Prozent der anrechenbaren Kosten.
Werden für ein Filmprojekt Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung eingesetzt, so darf die Finanzhilfe der selektiven Filmförderung höchstens 50 Prozent der nicht durch die Gutschriften gedeckten anrechenbaren Kosten betragen. Diese Bestimmung gilt nicht für Finanzhilfen an die Herstellung von schweizerisch-ausländischen Koproduktionen.
Art. 26 Finanzhilfen der standortbezogenen Filmförderung
Eine Finanzhilfe der Standortförderung beträgt:
bei Filmen ohne verantwortliche Schweizer Produktion und ohne Schweizer Regie: 40 Prozent der anrechenbaren Kosten, ausgenommen der Kosten nach Artikel 29 Absätze 3 und 3bis;
bei den übrigen Filmen: 20 Prozent der anrechenbaren Kosten sowie der Kosten nach Artikel 29 Absätze 3 und 3bis.48
Bei den folgenden Aufwendungen für Technik und Postproduktion beträgt die Finanzhilfe 40 Prozent der anrechenbaren Kosten:
Verleih von Kamera-, Ton-, Licht- und Bühnenmaterial;
Bild- und Tonpostproduktion einschliesslich Spezialeffekte.
Bei einer Koproduktion mit verantwortlicher Schweizer Produktion beträgt die Finanzhilfe nach Absatz 2 50 Prozent der anrechenbaren Kosten.49
Art. 26a50 Finanzhilfen der Vielfaltsförderung
Die Finanzhilfen der Vielfaltsförderung werden nach pauschalisierten Ansätzen bemessen. Die Ansätze sind so zu bemessen, dass die Finanzhilfe 50 Prozent der durchschnittlichen Kosten nicht überschreitet, die mit der geförderten Tätigkeit notwendigerweise verbunden sind.
Für den Verleih wird die Finanzhilfe pro Film berechnet. Die Ansätze werden jährlich festgelegt und publiziert.
Bei den Vorführunternehmen werden die Finanzhilfen jährlich aufgrund der Zusammensetzung des Kinoprogramms und der durchgeführten Spezialprogramme bemessen.
2. Kapitel Anrechenbare Kosten
Art. 27 Grundsätze
Anrechenbar sind die im Budget aufgeführten Kosten, soweit sie für eine professionelle und mit den anvisierten Zielen kohärente Durchführung des Projekts beziehungsweise der Aufgabe erforderlich sind.
Aufwendungen für technische und künstlerische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind anrechenbar, soweit sie den zwischen den Sozialpartnern oder den Verbänden vereinbarten Richtlinien entsprechen und nicht diskriminierend sind.51
Budgetposten, deren Höhe von der gesuchstellenden Person für sich selber und ihre Angestellten bestimmt oder gemeinsam mit Regie und Drehbuchautorinnen und ‑autoren vereinbart werden kann, sind anrechenbar, soweit sie das übliche Mass nicht überschreiten. Dazu gehören insbesondere Rechteabgeltungen, Honorare und Löhne für Drehbuch, Regie und Produktion sowie für die Verwaltungskosten der Produktion.
Wurde ein Filmprojekt oder eine Aufgabe bereits in einer früheren Projektphase gefördert, so sind die angefallenen Kosten und deren Finanzierung gesondert auszuweisen.
Vor der Gesuchstellung angefallene Kosten (Vorkosten) können angerechnet werden, soweit sie notwendig und zweckmässig waren. Der beantragte Bundesbeitrag darf jedoch die von der Gesuchseinreichung bis zur Fertigstellung des Projekts noch zu erwartenden Kosten nicht übersteigen.
Art. 28 Förderung des Schweizer Filmschaffens
Bei der selektiven und erfolgsabhängigen Förderung des Schweizer Filmschaffens sind die für die jeweilige Projektphase notwendigen Kosten der Entwicklung und der Herstellung des Filmprojekts sowie der Verwertung des Films anrechenbar, insbesondere:52
für das Treatment- und Drehbuchschreiben: die Abgeltung vorbestehender Rechte, die Honorare und Löhne der Autorin oder des Autors sowie die damit zusammenhängenden Auslagen;
für die Projektentwicklung: die Vorkosten, die Honorare und Löhne für die künstlerische und produktionelle Entwicklung des Filmprojekts auf Basis eines Drehbuchs oder einer Drehvorlage bis zur Herstellungsreife sowie die damit zusammenhängenden Auslagen;
für die Drehvorbereitung: die Honorare und Löhne der künstlerischen und produktionellen Mitarbeitenden unmittelbar vor Drehbeginn;
für die Herstellung: die Vorkosten, die Honorare, Löhne und Auslagen, die für Vorbereitung und Durchführung der Dreharbeiten notwendig sind, die Kosten für den Rohschnitt sowie die künstlerische und technische Nachbearbeitung und Fertigstellung bis und mit der Kopie der Endfassung in den vorgesehenen Originalsprachen sowie der Kopie für die Hinterlegung bei der Stiftung «Cinémathèque Suisse»;
für die Postproduktion: die Kosten ab Rohschnitt, die für die technische Fertigstellung durch Dritte noch notwendig sind;
53für den Verleih und den Vertrieb: die Auslagen für Promotions- und zielgruppenspezifische Vermittlungsmassnahmen, namentlich für Werbung, für sonstige Massnahmen im Hinblick auf die Auswertung wie Untertitelung und Audiodeskription oder für Rahmenanlässe wie begleitete Vorführungen;
54…
Art. 29 Standortförderung
Bei der standortbezogenen Förderung sind nur Kosten anrechenbar, die bei der Herstellung in der Schweiz für künstlerische, technische und logistische Leistungen von Dritten anfallen und von der gesuchstellenden Person bezahlt werden.
Es sind nur Kosten für Leistungen anrechenbar, die:
nach der Gesuchseinreichung erbracht werden;
ausschliesslich für das betreffende Filmprojekt bestimmt sind; und
von Personen oder Unternehmen erbracht werden, die:
zur Zeit der Leistungserbringung Wohnsitz oder Sitz in der Schweiz haben, und
in persönlicher, finanzieller und organisatorischer Hinsicht unabhängig sind von der gesuchstellenden Person sowie den beteiligten Produktionsunternehmen.
Wird der Film ohne selektive Finanzhilfen für die Herstellung produziert und sind die Bedingungen in den Absätzen 1 und 2 Buchstaben b und c erfüllt, so sind zudem anrechenbar:
Drehbuchhonorare von bis zu 3 Prozent der Herstellungskosten, höchstens aber 50 000 Franken;
angefallene Vorbereitungskosten von bis zu 5 Prozent der Herstellungskosten, höchstens aber 50 000 Franken.55
Wird der Film ohne selektive Finanzhilfen für die Herstellung produziert und sind die Bedingungen in Absatz 2 Buchstaben a und b erfüllt, so sind angefallene Kosten für das Produktionsteam von bis zu 5 Prozent des Schweizer Anteils an den Herstellungskosten, höchstens aber 50 000 Franken, anrechenbar, sofern das Produktionsteam aus dauerhaft beim Schweizer Produktionsunternehmen angestellten Personen mit Wohnsitz in der Schweiz besteht und mit der Produktionsleitung keine unabhängigen Dritten beauftragt werden.56
Nicht anrechenbar sind Kosten für:
Stoffrechte und Rechte an vorbestehenden Werken, einschliesslich Musikrechte;
Rechtsberatung, Versicherung und Finanzierung;
Reise und Transport der Schauspielerinnen und Schauspieler von der Schweiz ins Ausland oder aus dem Ausland in die Schweiz;
Gagen für Schauspielerinnen, Schauspieler und Regie, soweit sie zusammen 15 Prozent der Herstellungskosten übersteigen;
allgemeine Infrastruktur und Verwaltung (Handlungsunkosten), Reserven für Unvorhergesehenes und sonstige Pauschalen;
57Leistungen von angestellten Produzentinnen und Produzenten sowie von Personen, die an den koproduzierenden Produktionsunternehmen finanziell beteiligt sind, namentlich als Inhaberin oder Inhaber, oder die in einem der beteiligten Produktionsunternehmen eine leitende Stellung innehaben.
3. Kapitel Priorisierung
Art. 30 Selektive Filmförderung
Reichen die bewilligten Kredite für die beantragten Finanzhilfen der selektiven Filmförderung nicht aus, so bestimmt das Ausmass der Erfüllung der Qualitätskriterien und die Notwendigkeit eines Bundesbeitrags die Reihenfolge der Förderung.
Art. 31 Erfolgsabhängige Filmförderung
Übersteigen die in einem Kalenderjahr gutzuschreibenden Finanzhilfen der erfolgsabhängigen Filmförderung die bewilligten Kredite, so werden sie anteilmässig gekürzt.
Dabei werden die Gutschriften für die Festivalteilnahmen vor den Gutschriften für die Kinoauswertung gekürzt.
Der Anteil der Gutschriften für Festivalteilnahmen darf jedoch nicht weniger als 20 Prozent der gesamten für das Kalenderjahr ausgerichteten Gutschriften ausmachen.
Art. 32 Standortbezogene Filmförderung
Finanzhilfen der Standortförderung werden in der Reihenfolge der Gesuchsreinreichung zugesichert.
Das BAK informiert laufend über die zugesicherten Finanzhilfen.
Die Finanzhilfen sind nur zu 80 Prozent ihres Betrags garantiert. Die restlichen 20 Prozent werden am Ende des Kalenderjahrs, in dem die Abrechnung eingereicht wird, zugesprochen, falls der Kredit für das betreffende Kalenderjahr nicht ausgeschöpft ist.
Übersteigen die auszurichtenden Restbeträge den vorhandenen Kredit, so werden sie anteilmässig gekürzt.
Art. 32a58 Vielfaltsförderung
Die Vielfaltsprämien für Verleihunternehmen werden in der Reihenfolge der Gesuchseinreichung zugesichert und im Rahmen der bewilligten Kredite ausbezahlt.
Die Vielfaltsprämien für Vorführunternehmen werden jährlich nach Massgabe der bewilligten Kredite berechnet.
4. Titel Verfahren
1. Kapitel Allgemeine Verfahrensbestimmungen
1. Abschnitt Ausschreibung
Art. 33
Das BAK schreibt die Förderungen in den einzelnen Förderungsbereichen auf seiner Website59 aus.
Die Ausschreibung nennt:
die verfügbare Kreditsumme;
die Förderkriterien;
die Frist für die Gesuchseinreichung;
weitere Angaben zum Verfahren und zum Zeitplan.
Finanzhilfen zur Förderung von Filmkultur und Weiterbildung werden vom BAK nur dann öffentlich ausgeschrieben, wenn mehrere Institutionen oder Unternehmen für eine Förderung in Frage kommen.60
Finanzhilfen der erfolgsabhängigen Filmförderung werden nicht ausgeschrieben.61
2. Abschnitt Gesuch
Art. 34 Grundsatz
Für die Gewährung von Finanzhilfen ist beim BAK ein Gesuch einzureichen.
Das BAK stellt Formulare für die Gesuchseinreichung zur Verfügung.62
Art. 35 Einzureichende Unterlagen und Auskunftspflicht63
Die Gesuche müssen alle zur Beurteilung notwendigen Angaben, insbesondere Budget und Finanzierungsplan, sowie Belege enthalten.
Das Filmprojekt, auf das sich das Gesuch bezieht, muss durch Angabe der International Standard Audiovisual Number (ISAN-Nummer) eindeutig gekennzeichnet werden.64
Die Benutzung von künstlicher Intelligenz ist offenzulegen; die betroffenen Teile des Projekts, die benutzten Programme und die dafür verfassten Regeln sind auf Verlangen anzugeben beziehungsweise einzureichen.65
Art. 36 Sprache
Die Gesuche und die Gesuchsbeilagen sind in Deutsch, Französisch oder Italienisch einzureichen.
Gesuche in Rätoromanisch sind so frühzeitig einzureichen, dass die Übersetzung vor der entsprechenden Begutachtungssitzung erfolgen kann.
Das BAK kann in der Ausschreibung vorsehen, dass Gesuchsbeilagen in Englisch eingereicht werden können.
Art. 37 Einreichung
Die Gesuche sind rechtzeitig vor Beginn der zur Förderung beantragten Handlung einzureichen.
Die Frist für die Gesuchseinreichung ist gewahrt, wenn das Gesuch mit Beilagen am Eingabetermin beim BAK eingereicht oder zu dessen Handen der schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben worden ist.
Wird ein Gesuchsformular elektronisch eingereicht, so muss es persönlich unterschrieben werden.66
Art. 38 Kommunikationsmittel bei elektronischer Einreichung
Wird ein Gesuch elektronisch eingereicht, so kommuniziert das BAK mit den gesuchstellenden Personen via angegebener E-Mail-Adresse.
Verfügungen werden den gesuchstellenden Personen immer schriftlich zugestellt.
Art. 39 Vorprüfung
Das BAK prüft die eingereichten Gesuche und die Gesuchsbeilagen auf ihre Vollständigkeit.
Das BAK prüft ferner, ob:
die rechtlichen Voraussetzungen für die Behandlung des Gesuches erfüllt sind;
die gesuchstellende Person die formellen Voraussetzungen für eine Förderung erfüllt;
die gesuchstellende Person ihren Verpflichtungen in anderen Verfahren der Filmförderung nachgekommen ist.
Das BAK kann zusätzliche Auskünfte oder Belege verlangen.
Art. 40 Rückweisung, Ergänzung und Berichtigung67
Stellt das BAK bei der Vorprüfung fest, dass die Voraussetzungen nach Artikel 39 Absätze 1 und 2 nicht erfüllt sind, so kann es das Gesuch ohne Eintreten auf die Sache an die gesuchstellende Person zurückweisen.68
Sofern es sich um leicht verbesserbare Mängel handelt, kann das BAK der gesuchstellenden Person Gelegenheit zur Ergänzung oder Berichtigung geben.69
Die gesuchstellende Person kann eine beschwerdefähige Verfügung verlangen.
3. Abschnitt Begutachtung
Art. 41 Zuständigkeit
Die Prüfung der Gesuche erfolgt durch das BAK.70
Wo ein Ausschuss der Fachkommission Filmförderung zuständig ist, lässt es die Gesuche von diesem begutachten.
Gesuche um selektive Finanzhilfen lässt es von Expertinnen und Experten begutachten, wenn es ihm an der nötigen Sachkenntnis fehlt.
Das BAK informiert die gesuchstellende Person bei der Ausschreibung oder im Einzelfall über das vorgesehene Begutachtungsverfahren und über die Personen, die an der Begutachtung mitwirken. Es gibt der gesuchstellenden Person Gelegenheit, Ausstandsgründe geltend zu machen.
Art. 42 Ausstand und Ausschluss von der Mitwirkung an der Expertise
Expertinnen und Experten gelten in Bezug auf ein bestimmtes Gesuch insbesondere als befangen im Sinne von Artikel 10 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 196871 (VwVG), wenn sie:
von einem zu treffenden Entscheid unmittelbar persönlich betroffen sind;
in einer anderen Funktion berechtigt sind, über das Projekt oder die zu fördernde Aufgabe zu entscheiden; oder
bei dem Projekt oder der zu fördernden Aufgabe in einer künstlerischen, technischen oder organisatorischen Funktion mitwirken, mitwirken sollen oder mitgewirkt haben.
Expertinnen und Experten gelten in Bezug auf sämtliche Gesuche einer Ausschreibung als befangen im Sinne von Artikel 10 VwVG, wenn sie:
selber ein Gesuch für die entsprechende Ausschreibung eingereicht haben;
von einem zu treffenden Entscheid sonst wie unmittelbar persönlich betroffen sind;
in einer anderen Funktion berechtigt sind, über eines der Projekte oder eine der Aufgaben zu entscheiden, für die ein Gesuch eingereicht wurde;
wegen eines Angestelltenverhältnisses oder aufgrund einer Organ- oder Leitungsfunktion in einem der gesuchstellenden Unternehmen in einen Interessenkonflikt geraten könnten; oder
in einer besonders nahen Beziehung zu einer Person stehen, die eine der Voraussetzungen nach den Buchstaben a–c erfüllt.
Expertinnen und Experten, die in Bezug auf ein bestimmtes Gesuch als befangen gelten, treten für die Dauer der Beratung über dieses Gesuch in den Ausstand.
Expertinnen und Experten, die in Bezug auf sämtliche Gesuche einer Ausschreibung als befangen gelten, sind für diese Ausschreibung von der Begutachtung von Gesuchen ausgeschlossen.
Art. 43 Fachkommission Filmförderung: Organisation und Aufgaben
Für die Begutachtung von Gesuchen um selektive Finanzhilfen zur Förderung des Schweizer Filmschaffens besteht eine Fachkommission mit folgenden Ausschüssen und den nachstehenden Aufgaben:
«Spielfilm»: Begutachtung von Gesuchen um einen Förderungsbeitrag an das Drehbuchschreiben, die Projektentwicklung oder die Herstellung eines Spielfilms;
«Dokumentarfilm»: Begutachtung von Gesuchen um einen Förderungsbeitrag an die Projektentwicklung oder die Herstellung eines Dokumentarfilms;
«Animationsfilm»: Begutachtung von Gesuchen um einen Förderungsbeitrag an das Drehbuchschreiben, die Projektentwicklung oder die Herstellung eines Animationsfilms;
72«Auswertung und Vielfalt»: Begutachtung von Gesuchen um einen Förderungsbeitrag an die Auswertung von Filmen.
Art. 44 Fachkommission Filmförderung: Zusammensetzung der Ausschüsse und Anforderungen
Die Ausschüsse «Spielfilm» und «Dokumentarfilm» werden aus jeweils fünf Personen zusammengesetzt und der Ausschuss «Animationsfilm» wird aus drei Personen zusammengesetzt.73
…74
Bei der Zusammensetzung der Ausschüsse «Spielfilm», «Dokumentarfilm» und «Animationsfilm» achtet das BAK insbesondere darauf, dass Fachkompetenzen und Erfahrung in den folgenden Bereichen vertreten sind:
Produktion: Kompetenzen und Erfahrung in der Produktion von Filmen des jeweiligen Genres auf nationaler und internationaler Ebene;
75Regie und Drehbuch: Kompetenz und Erfahrung in der Regie von Filmen des jeweiligen Genres, in Dramaturgie und im Schreiben von Drehbüchern und Drehvorlagen;
Technik: Kompetenzen und Erfahrung in der filmtechnischen Umsetzung und Organisation;
Auswertung: Kompetenzen und Erfahrung in Verleih, Vertrieb oder Programmation von Filmen und in Festivals.
Der Ausschuss «Auswertung und Vielfalt» setzt sich aus drei Personen zusammen. Diese müssen Fachkompetenzen und Erfahrung im Bereich Auswertung auf nationaler und internationaler Ebene aufweisen.
Art. 45 Fachkommission Filmförderung: Arbeitsweise in den Ausschüssen
Das BAK legt den Sitzungskalender fest, führt das Sekretariat der Ausschüsse und nimmt an deren Sitzungen mit beratender Stimme teil.
Es stellt den Ausschüssen die Gesuchsunterlagen zur Vorbereitung der Sitzungen zu.
Das BAK kann die gesuchstellende Person zur Auskunftserteilung einladen und zusätzliche Gutachten einholen.
Die Ausschüsse geben nach Beratung und Abstimmung dem BAK eine Empfehlung ab. Neben der Zustimmung oder Ablehnung können die Ausschüsse vorschlagen, dass ein Gesuch zurückgestellt wird, damit es überarbeitet werden kann. Die Ausschüsse können für die Überarbeitung Finanzhilfen empfehlen.
Das Abstimmungsergebnis wird schriftlich festgehalten und die Begründungen kurz zusammengefasst.
Die Ausschussmitglieder bewahren über den Gang der Beratungen Stillschweigen.
Art. 46 Einzelexpertisen
Gesuche um selektive Finanzhilfen für die Entwicklung, Herstellung und Auswertung innovativer Erzählformate sowie für die Herstellung von Koproduktionen ohne verantwortliche Schweizer Produktion werden von einer Expertin oder einem Experten begutachtet.76
Die Expertinnen und Experten müssen Fachkompetenzen und Erfahrung, namentlich in den Bereichen der Regie, Produktion, Technik und Innovation sowie in der Auswertung des jeweiligen Filmgenres, aufweisen; sie müssen zudem über die erforderliche Sprachkompetenz verfügen.77
Das BAK holt bei der beauftragen Expertin oder dem beauftragten Experten einen schriftlichen Bericht mit den Empfehlungen ein.
Art. 46a78 Umschreibung des Begutachtungsauftrags
Das BAK kann für einzelne Förderungsbereiche oder Projektarten ein Vorgehensraster oder ein Punktesystem vorgeben, um die Bewertung der Projekte, die Gewichtung der massgeblichen Kriterien und die Vorgehensweise bei der Begutachtung zu standardisieren. Bestehen solche Vorgaben, so sind sie in der Ausschreibung zu nennen.
4. Abschnitt Entscheid
Art. 47 Entscheid auf Grund der Begutachtung
Das BAK folgt in der Regel der Empfehlung der begutachtenden Ausschüsse oder der als Experte oder Expertin beauftragten Person. Eine abweichende Entscheidung hat es zu begründen.
Das BAK teilt der gesuchstellenden Person zusammen mit seinem Entscheid das Resultat der Begutachtung mit.
Art. 48 Absichtserklärung
Sind vor der Gewährung und Auszahlung der Finanzhilfe Bedingungen zu erfüllen, so gibt das BAK eine Absichtserklärung ab, in der es die Finanzhilfe in Aussicht stellt und die Bedingungen nennt.
Die Gültigkeit der Absichtserklärung ist befristet. Werden die in der Absichtserklärung genannten Bedingungen nicht innert der Frist erfüllt, so verfällt der Anspruch auf Förderung.
Die berechtigte Person kann vor Fristablauf schriftlich und begründet um Verlängerung der Frist ersuchen. Das Gesuch hat den Stand des Vorhabens zu beschreiben und nachzuweisen, dass das Projekt oder die Aufgabe innert der erstreckten Frist realisiert werden kann. In Aussicht gestellte Finanzhilfen müssen in der Regel innert höchstens 5 Jahren nach Ausstellen der Absichtserklärung vollständig ausbezahlt werden können.79
Ist die Realisierung unwahrscheinlich oder können die Förderungsmittel nicht länger gebunden bleiben, so verweigert das BAK die Fristerstreckung.
Wird für dasselbe Vorhaben erneut um eine Finanzhilfe ersucht, so kann das BAK die Zusage von einer neuen Begutachtung abhängig machen.
Art. 49 Auszahlungsgesuch
Das BAK gewährt die in Aussicht gestellte Finanzhilfe, wenn die gesuchstellende Person innert der Gültigkeitsdauer der Absichtserklärung ein Auszahlungsgesuch mit den definitiven Angaben einreicht und darin nachweist, dass:
die in der Absichtserklärung genannten Bedingungen erfüllt sind;
die Realisierung des Vorhabens gesichert ist und unmittelbar bevorsteht;
die rechtlichen Voraussetzungen für die Förderung erfüllt sind.
Haben sich die tatsächlichen Verhältnisse seit Ausstellen der Absichtserklärung verändert, so ist im Auszahlungsgesuch auf die Veränderungen hinzuweisen. Das BAK entscheidet ohne nochmalige Begutachtung über die Gewährung, Anpassung oder Verweigerung der in Aussicht gestellten Finanzhilfe, es sei denn, dass ihm die nötige Sachkenntnis fehlt.
Art. 50 Verwendung der Finanzhilfen
Finanzhilfen dürfen nur für den Zweck verwendet werden, für den sie gewährt wurden.
Massgeblich sind die Angaben im Gesuch, mit dem um Förderung ersucht wurde, oder die für die Auszahlung eingereichten und als definitiv bezeichneten Angaben und Unterlagen.
Art. 51 Form des Entscheids
Ein befürwortender Entscheid ergeht in Form einer Verfügung. Ist die Gutheissung des Gesuchs an keine Bedingungen und Auflagen gebunden, so wird gemäss Artikel 35 Absatz 3 VwVG80 auf die Begründung und Rechtsmittelbelehrung verzichtet.
Heisst das BAK das Gesuch nur teilweise gut oder lehnt es dieses ab, so kann die gesuchstellende Person innert 30 Tagen ab Erhalt der Mitteilung den Erlass einer Verfügung verlangen.
Art. 52 Leistungsvereinbarungen
Um die längerfristige Planung und Zielerreichung von kontinuierlich arbeitenden Institutionen und Unternehmen sicherzustellen, können Strukturbeiträge im Rahmen von mehrjährigen Leistungsvereinbarungen nach Artikel 10 FiG gewährt werden.
Die Leistungsvereinbarungen regeln die zu erreichenden Ziele, die für die Beurteilung der Zielerreichung massgeblichen Indikatoren und deren Evaluation. Sie umschreiben wo nötig den Umfang der subventionierten Aufgaben, legen die Pflicht zur Berichterstattung und Rechnungsablage sowie die Höhe und Modalitäten der vom Bund zu entrichtenden Strukturbeiträge fest. Sie können Bestimmungen über die Zusammenarbeit der geförderten Institutionen und Unternehmen mit anderen Institutionen enthalten.
Die Budgetkompetenz der eidgenössischen Räte bleibt vorbehalten.
Art. 5381 Erneute Einreichung abgelehnter Herstellungsgesuche
Abgelehnte Gesuche um eine Finanzhilfe der selektiven Filmförderung an die Herstellung eines Schweizer Films oder einer Koproduktion mit verantwortlicher Schweizer Produktion können ein zweites Mal eingereicht werden, wenn das Filmprojekt:
im Ausschuss stark umstritten war und die Förderung mit einem knappen Stimmenverhältnis oder mangels verfügbarer Mittel nicht empfohlen wurde; oder
nach seiner ersten Ablehnung durch das BAK einen namhaften selektiven Förderbeitrag einer regionalen Filmförderungsinstitution erhalten hat und zusammen mit dem beim BAK beantragten Beitrag ausfinanziert wäre.
In Fällen nach Absatz 1 Buchstabe a wird bei der Mitteilung des ablehnenden Entscheids auf die Möglichkeit der erneuten Gesuchseinreichung hingewiesen. Das Gesuch muss innert 12 Monaten nach Mitteilung der Ablehnung erneut eingereicht werden. Auf begründetes Gesuch hin kann das BAK die Frist um bis zu sechs Monate verlängern.
In Fällen nach Absatz 1 Buchstabe b entscheidet das BAK in der Regel ohne erneute Begutachtung, es sei denn, dass ihm die nötige Sachkenntnis fehlt.
Art. 54 Information der Öffentlichkeit
Das BAK informiert die Öffentlichkeit periodisch darüber, welchen Personen für welche Projekte, Tätigkeiten und Aufgaben Finanzhilfen des Bundes in Aussicht gestellt oder ausgezahlt wurden.
Ist die dem Entscheid des BAK zugrundeliegende Begutachtung anhand eines Punktesystems (Art. 46a) erfolgt, so sind die von den geförderten Projekten, Tätigkeiten und Aufgaben erzielten Punkte zu veröffentlichen.82
5. Abschnitt Nachträgliche Änderungen
Art. 55 Genehmigungs- und Meldepflicht
Werden nach Erhalt der Absichtserklärung oder nach Auszahlung der Finanzhilfe Änderungen vorgenommen, die sich negativ auf die Qualität auswirken, die Realisierung oder Durchführung gefährden oder Mehrkosten nach sich ziehen können, so müssen die Änderungen dem BAK vorgängig zur Genehmigung vorgelegt werden.
Ist eine vorgängige Genehmigung nicht möglich oder nicht zumutbar, so sind die Änderungen dem BAK nach ihrer Durchführung unverzüglich zur Genehmigung zu melden.
Fehlt eine Genehmigung der Änderungen durch das BAK, so gelten die nach der Änderung vorgenommenen Arbeiten oder Investitionen als auf eigenes Risiko vorgenommen. Das BAK entscheidet, inwiefern die in der Abrechnung aufgeführten Kosten anrechenbar sind.
Änderungen, auf die bereits im Auszahlungsgesuch hingewiesen wurde, bedürfen keiner Genehmigung.
Art. 56 Abtretung und Übertragung von Finanzhilfen
In Aussicht gestellte Finanzhilfen können von den berechtigten Personen nur mit schriftlicher Zustimmung des BAK abgetreten oder übertragen werden. Das BAK stellt bei Zustimmung eine neue Verfügung aus.
Das BAK verweigert die Zustimmung, wenn die beteiligten Personen oder Unternehmen nicht mindestens gleich gut geeignet sind, die professionelle Realisierung des Projekts oder die Durchführung der Aufgabe zu gewährleisten, oder wenn rechtliche Hindernisse entgegenstehen.
Dem Gesuch um Bewilligung der Abtretung oder Übertragung sind die Verträge zwischen den beteiligten Personen oder Unternehmen sowie allfällige Zwischenabrechnungen beizulegen.
6. Abschnitt Auszahlung
Art. 57 Kreditvorbehalt
Die Auszahlung einer in Aussicht gestellten Finanzhilfe erfolgt im Rahmen der bewilligten Kredite.
Art. 58 Auszahlungsmodalitäten
Das BAK zahlt die Finanzhilfe in Raten entsprechend dem Fortschritt des geförderten Projekts oder der geförderten Tätigkeit aus.
Bei Projektbeiträgen werden mindestens 10 Prozent der zugesicherten Finanzhilfe zurückbehalten, bis die Abrechnung vorliegt.
Die Raten und die Bedingungen für ihre Auszahlung werden in der Verfügung oder Leistungsvereinbarung festgelegt.
Art. 59 Darlehen
Wird die Finanzhilfe in Form eines Darlehens gewährt, so werden die Darlehensbedingungen, insbesondere die Voraussetzungen für die Rückzahlbarkeit, in der Verfügung oder Leistungsvereinbarung festgelegt.
7. Abschnitt Auflagen
Art. 60 Festlegung von Auflagen
Das BAK kann in der Verfügung oder in der Leistungsvereinbarung Auflagen festlegen.
Wenn die Finanzhilfe nachträglich festgesetzt und ausbezahlt wird, legt das BAK die Auflagen in der Absichtserklärung fest.
Die zur Erfüllung von Auflagen notwendigen Kosten, namentlich für die Auflagen nach den Artikeln 63–65, sind anrechenbar.
Das BAK kann die Empfänger einer Finanzhilfe von Auflagen entbinden, wenn die zu ihrer Erfüllung anfallenden Kosten in offensichtlichem Missverhältnis zur Höhe der zugesicherten Finanzhilfe stehen.
Art. 61 Nichterfüllung von Auflagen
Werden Auflagen nicht erfüllt, so verweigert das BAK die Auszahlung der Finanzhilfe.
Es kann eine bereits ausbezahlte Finanzhilfe ganz oder teilweise zurückfordern.
Art. 62 Hinweis auf die Bundesförderung
Wer eine Finanzhilfe des Bundes erhält, muss deutlich auf die Förderung hinweisen.
Auf Werkexemplaren, auf Programmheften und bei Auftritten in der Öffentlichkeit ist zudem das Logo des BAK gut sichtbar anzubringen.
Art. 62a83 Statistische Angaben
Wer eine Finanzhilfe des Bundes erhält, ist verpflichtet, folgende Angaben zu machen:
Angaben zum Alter, zum Geschlecht und zum beruflichen Hintergrund der Personen, die am Projekt oder an der subventionierten Tätigkeit beteiligt sind, sowie;
Angaben zu den Löhnen und den Honoraren, die auf die jeweiligen Funktionen entfallen.
Art. 63 Archivierungspflicht
Wer eine Finanzhilfe des Bundes an die Herstellung oder Postproduktion eines Films erhalten hat, muss der Stiftung «Cinémathèque Suisse» die vorhandenen Ausgangsdateien der Endfassung (Masterfile) des Films überlassen.84
Wer für eine andere Aufgabe oder ein anderes Vorhaben eine Finanzhilfe des Bundes erhalten hat, muss dem BAK ein Werkexemplar auf einem physischen oder elektronischen Datenträger überlassen, wenn ein solches zum Zweck der Dokumentierung erstellt wurde.
Art. 64 Ausbildungsplätze
Wird die Herstellung eines langen Spielfilms gefördert, so ist mindestens ein Ausbildungsplatz für einen oder eine Stagiaire anzubieten.
Bei Filmen, die mit mehr als 500 000 Franken gefördert werden, sind mindestens zwei Ausbildungsplätze, davon mindestens einer für eine Stagiaire, anzubieten.85
Art. 64a86 Bezug von Filmtechnik aus der Schweiz
Wird die Herstellung eines langen Schweizer Spielfilms mit einer selektiven Finanzhilfe gefördert, so müssen von den Ausgaben für filmtechnische Leistungen mindestens 70 Prozent an Unternehmen mit Sitz in der Schweiz bezahlt werden. Bei Animationsfilmen beträgt der Anteil 60 Prozent.87
Es sind nur Leistungen von Unternehmen anrechenbar, die von den beteiligten Produktionsunternehmen in persönlicher, wirtschaftlicher und organisatorischer Hinsicht unabhängig sind.
Als filmtechnische Leistungen gelten namentlich:
der Verleih von Kamera-, Ton-, Licht- und Bühnenmaterial;
die Bild- und die Tonpostproduktion einschliesslich Spezialeffekte.
Art. 64b88 ÖkologischeNachhaltigkeit der Filmproduktion
Filme, deren Herstellung oder Postproduktion mit einer Finanzhilfe des Bundes gefördert wird, müssen nachhaltig produziert werden.
Für geförderte Spiel- oder Animationsfilme mit einem Herstellungsbudget über 2 Millionen Franken, für geförderte Dokumentarfilme mit einem Herstellungsbudget über 800 000 Franken und für geförderte Dokumentarfilmserien muss:
der Nachweis erbracht werden, dass die Herstellung von einer entsprechend ausgebildeten Person begleitet wird;
eine CO2-Bilanz über die Herstellung mit einem anerkannten Rechner erstellt werden.
Die CO2-Bilanz muss als Soll-Berechnung dem Gesuch um Auszahlung der ersten Rate und als Ist-Berechnung mit Abschlussbericht der Abrechnung beiliegen.
Art. 65 Verfügbarkeit und Zugang
Vom Bund mit Finanzhilfen geförderte Filme und Tätigkeiten müssen der Bevölkerung soweit als möglich zugänglich sein. Dabei müssen die Grundsätze der Barrierefreiheit für einen behindertengerechten Zugang eingehalten werden.
Filme, deren Herstellung oder Postproduktion mit einer Finanzhilfe des Bundes gefördert wurde, müssen:89
Synchronisationen oder Untertitelungen in mindestens einer weiteren Landessprache aufweisen; und
möglichst sprachraumübergreifend ausgewertet werden.
Folgende in einer Landessprache gesprochenen oder synchronisierten Filme müssen zudem Audiodeskriptionen in mindestens einer weiteren Landessprache aufweisen:90
91lange Dokumentarfilme und Dokumentarfilmserien, die vom Bund mit mehr als 125 000 Franken gefördert wurden;
lange Spielfilme, die vom Bund mit mehr als 300 000 Franken gefördert wurden.
Art. 65a92 Zugänglichkeit des Filmerbes
Filme, deren Herstellung oder Postproduktion mit einer Finanzhilfe des Bundes gefördert wurde, müssen nach ihrer kommerziellen Auswertung der Öffentlichkeit zugänglich bleiben. Das BAK kann zu diesem Zweck nichtexklusive Lizenzen abschliessen.
8. Abschnitt Rechnungslegung und Berichterstattung
Art. 66 Einreichung der Abrechnung
Drei Monate nach Abschluss des geförderten Projekts oder der geförderten Veranstaltung ist dem BAK eine vollständige Abrechnung einzureichen.
Das BAK kann die Frist auf begründetes Gesuch hin um bis zu sechs Monate verlängern.
Wird die Abrechnung trotz Mahnung nicht oder nur unvollständig geliefert, so kann die Verfügung widerrufen und die Finanzhilfe ganz oder teilweise zurückgefordert werden.
Art. 67 Inhalt der Abrechnung
Die Abrechnung muss eine Übersicht enthalten über die tatsächlichen projektbezogenen Einnahmen und Ausgaben im Vergleich zu den für die Auszahlung eingereichten Unterlagen, namentlich zum Finanzierungsplan und Budget.
Arbeitgeber haben der Abrechnung den Nachweis beizulegen, dass die Sozialversicherungsbeiträge der am Projekt beteiligten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer abgerechnet wurden.
Art. 68 Prüfung der Abrechnung
Das BAK prüft die Abrechnungen stichprobenweise.
Stellt es Unstimmigkeiten fest, so kann es eine vollständige Revision der Abrechnung veranlassen.
Übersteigt der Förderungsbeitrag 100 000 Franken, so ist eine von einer unabhängigen und nach dem Revisionsaufsichtsgesetz vom 16. Dezember 200593 zugelassenen Revisorin geprüfte Abrechnung einzureichen.94
Art. 68a95 Kosten der Revision
Stellt sich heraus, dass die Abrechnung unrichtig oder unvollständig ist, so sind die Kosten der vom BAK veranlassten Revision durch die Finanzhilfeempfängerin oder den Finanzhilfeempfänger zu tragen.
Art. 69 Anpassung der Finanzhilfe aufgrund der Abrechnung
Liegen die tatsächlichen Kosten unter den Angaben im Gesuch oder haben sich andere für die Bemessung der Finanzhilfe massgebliche Faktoren gegenüber den Angaben im Gesuch verändert, so kann:
die letzte Rate entsprechend angepasst oder verweigert werden; oder
der bereits ausbezahlte Teil der Finanzhilfe ganz oder teilweise zurückgefordert werden.
Eine nachträgliche Erhöhung der Finanzhilfe ist ausgeschlossen.
Art. 70 Berichterstattung
Wer einen Projektbeitrag erhalten hat, übergibt dem BAK zusammen mit der Abrechnung ein Belegexemplar auf einem gängigen Datenträger oder weist in anderer Weise nach, dass das Projekt planmässig realisiert wurde.96
Wurde die Herstellung oder Postproduktion eines Films gefördert, so ist dem BAK mit der Abrechnung statt eines Datenträgers ein digitaler Zugang zum Film zu gewähren, damit die Aufgabenerfüllung überprüft werden kann.97
Wer einen Strukturbeitrag erhalten hat, reicht dem BAK zusammen mit der Jahresrechnung einen Geschäftsbericht sowie einen Tätigkeitsbericht ein, der Auskunft gibt über die Aufgabenerfüllung im Berichtsjahr und eine Selbstevaluation enthält, ob und in welchem Ausmass die in der Leistungsvereinbarung aufgeführten Ziele und Massnahmen umgesetzt wurden. Eigene Publikationen und Presseberichte über die Tätigkeiten der geförderten Institution oder des geförderten Unternehmens sind beizulegen.
Art. 70a98 Offenlegung von Zahlungen und Rechtsgeschäften bei Interessenbindungen
Wer eine Finanzhilfe in Form eines Projekt- oder eines Strukturbeitrages erhält, muss Zahlungen und Rechtsgeschäfte gegenüber Personen und Unternehmen, mit denen eine Interessenbindung besteht, offenlegen.
Die Zahlungen sind in den Abrechnungen zu geförderten Projekten oder in der Jahresrechnung separat aufzuführen. Die den Zahlungen zugrundeliegenden Rechtsgeschäfte sind näher zu bezeichnen und auf Verlangen des BAK zu dokumentieren.
Eine Interessenbindung liegt namentlich bei Personen oder Unternehmen vor, die:
zur Leitung des subventionierten Unternehmens gehören oder die auf andere Weise, namentlich aufgrund der Besitzverhältnisse, einen bestimmenden Einfluss auf die Geschäftstätigkeit der Finanzhilfeempfängerin oder des Finanzhilfeempfängers ausüben können;
gleichzeitig für andere Personen und Unternehmen tätig sind, die personell, finanziell oder strukturell mit der Finanzhilfeempfängerin oder dem Finanzhilfeempfänger verbunden sind;
auf andere Weise einen massgeblichen Einfluss auf die Geschäftstätigkeit der Finanzhilfeempfängerin oder des Finanzhilfeempfängers ausüben können; oder
in einer nahen Beziehung zu Personen nach Buchstabe a stehen oder mit diesen verwandt sind.
Das BAK kann gemeinnützige Vereine und Stiftungen auf Gesuch hin von der Verpflichtung zur Offenlegung befreien, wenn diese nachweisen, dass sie, namentlich durch organisatorische Vorkehrungen oder interne Kontrollmechanismen, sicherstellen, dass allfällige Interessenkonflikte frühzeitig erkannt und geeignete Massnahmen gegen eine Gefährdung der Interessen der Finanzhilfeempfängerin oder des Finanzhilfeempfängers ergriffen werden.
2. Kapitel Gutschriftverfahren der erfolgsabhängigen Filmförderung
1. Abschnitt Gutschriften aus der Kinoauswertung
Art. 71 Referenzfilme
Als Referenzfilme für Gutschriften aus der Kinoauswertung sind lange Filme und Serien zugelassen, die von einem unabhängigen Produktionsunternehmen als Schweizer Filme oder als anerkannte schweizerisch-ausländische Koproduktionen hergestellt wurden.99
Nicht zugelassen sind:
Kurzfilme;
Koproduktionen, die keine dem finanziellen Beitrag des Schweizer Produktionsunternehmens entsprechenden künstlerischen oder technischen Beiträge aus der Schweiz aufweisen;
100Filme nach Artikel 16 FiG.
Art. 72 Berechtigte Personen
Gutschriften aus der Kinoauswertung erhalten die folgenden Personen:
für das Drehbuch: der Autor oder die Autorin des Drehbuchs oder der Drehvorlage;
für die Regie: der Regisseur oder die Regisseurin;
für die Produktion: das Produktionsunternehmen;
für den Verleih: das registrierte Verleihunternehmen;
für die Vorführung: das registrierte Vorführunternehmen.
Vorführunternehmen, die von öffentlich-rechtlichen Körperschaften betrieben werden oder solchen gehören, sowie Veranstalter von Festivals und Freiluftkinos erhalten keine Gutschriften.
Art. 73 Referenzeintritte
Die Gutschriften aus der Kinoauswertung berechnen sich aufgrund der in der Schweiz für einen Referenzfilm erfassten Referenzeintritte.
Als Referenzeintritte gelten die von den Vorführunternehmen gegenüber dem Verleih brutto abgerechneten Eintritte pro Woche und pro Leinwand. Werden pro Eintritt durchschnittlich weniger als 10 Franken abgerechnet, so werden zur Berechnung der Referenzeintritte die für die Eintritte abgerechneten Einnahmen durch zehn geteilt.
Eintritte, die anlässlich von Filmfestivals in der Schweiz erzielt werden, sind anrechenbar, wenn sie nach einem vom BAK anerkannten System erfasst werden und dem BAK Einsicht in alle für die Eintritte relevanten Buchhaltungsunterlagen gewährt wird.101
Eintritte, die von Vorführunternehmen der öffentlichen Hand und von Freiluftkinos gegenüber dem Verleih abgerechnet werden, sind anrechenbar.
…102
Art. 74 Auswertungsdauer
Für die Berechnung der Referenzeintritte werden nur Eintritte berücksichtigt, die innerhalb eines Zeitraums von zwei Jahren seit dem Kinostart erzielt werden. Als Kinostart gilt die erste öffentliche Vorführung in einem Kino.
Referenzeintritte eines Kalenderjahres, die bis zum 31. Januar des Folgejahres nicht gemeldet worden sind, werden nicht mehr berücksichtigt.
Eintritte nach Artikel 73 Absatz 3 sind anrechenbar, auch wenn sie vor dem Kinostart erfolgt sind.103
Art. 75 Sprachregionale Gewichtung
Die Referenzeintritte in den französisch- und italienischsprachigen Kinoregionen werden doppelt gezählt.
Für Spielfilme werden höchstens 120 000 Referenzeintritte und für Dokumentarfilme höchstens 40 000 Referenzeintritte pro Sprachregion angerechnet.
Festivaleintritte werden nicht sprachregional gewichtet.104
Art. 76105 Mindestanzahl an Referenzeintritten
Um Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung zu erhalten, muss ein Film mindestens die folgende Anzahl gewichtete Referenzeintritte erzielen:
Spielfilme: 10 000 Eintritte;
Dokumentarfilme: 5 000 Eintritte.
…106
Art. 77 Dokumentar- und Spielfilme
Für die Einteilung eines Films als Dokumentarfilm oder als Spielfilm sind im Rahmen der erfolgsabhängigen Filmförderung folgende Angaben massgeblich:
bei Filmprojekten, die mit einem Herstellungsbeitrag des Bundes gefördert wurden: die Angaben des Produktionsunternehmens im Gesuch um den Herstellungsbeitrag;
bei Filmen, die vor dem Kinostart an wichtigen Festivals gezeigt wurden: die Art des Festivals und die für die Festivalvorführung gewählte Genrebezeichnung;
bei allen anderen Filmen: die Angaben des Produktionsunternehmens in der Filmanmeldung.
Art. 78 Besondere Bestimmungen: Gutschriften für Drehbuch, Regie und Produktion
Bei der Berechnung der Gutschriften für Drehbuch, Regie und Produktion werden die folgenden Referenzeintritte doppelt gezählt, sofern die erforderliche Mindestanzahl an Referenzeintritten nach Artikel 76 erreicht ist:
bei Spielfilmen: die ersten 10 000 Referenzeintritte ohne Festivalpunkte;
bei Dokumentarfilmen: die ersten 5000 Referenzeintritte ohne Festivalpunkte.
Art. 79 Besondere Bestimmungen: Gutschriften für den Verleih
Bei der Berechnung der Gutschriften für den Verleih entfällt die sprachregionale Gewichtung, sobald die Mindestanzahl an Referenzeintritten erreicht wird.
Filme ohne Schweizer Regie, die zur Berechnung von Gutschriften nach Artikel 52 IPFiV107 zugelassen sind, werden bei der Berechnung von Gutschriften für den Verleih nach der vorliegenden Verordnung nicht als Referenzfilme zugelassen.108
Art. 80 Besondere Bestimmungen: Gutschriften für die Vorführung
Bei der Berechnung der Gutschriften für die Vorführung wird:
keine sprachregionale Gewichtung der Referenzeintritte vorgenommen; und
keine Mindestanzahl an Referenzeintritten vorausgesetzt.
2. Abschnitt Gutschriften aus der Teilnahme an internationalen Festivals
Art. 81 Referenzfilme
Als Referenzfilme für Gutschriften aus der Teilnahme an einem internationalen Festival oder an einem Wettbewerb um einen internationalen Preis sind folgende Filmezugelassen:
Schweizer Filme;
anerkannte schweizerisch-ausländische Koproduktionen mit Schweizer Regie, die von einem Schweizer Produktionsunternehmen verantwortet werden.
Es sind sowohl lange Filme als auch Kurzfilme und Serien zugelassen, sofern sie unabhängig produziert worden sind.109
Nicht zugelassen sind Filme nach Artikel 16 FiG.110
Art. 82 Berechtigte Personen
Gutschriften erhalten die folgenden Personen:
für das Drehbuch: der Autor oder die Autorin des Drehbuchs oder der Drehvorlage;
für die Regie: der Regisseur oder die Regisseurin;
für die Produktion: das Produktionsunternehmen.
…111
Art. 83 Festivalpunkte
Für den mit der Teilnahme an einem internationalen Festival oder an einem Wettbewerb um einen internationalen Preis verbundenen künstlerischen Erfolg eines Films werden Festivalpunkte gutgeschrieben.
Die Festivalpunkte sind wie folgt abgestuft:
20 000 Punkte für Teilnahmen in den wichtigsten Sektionen erstrangiger internationaler Festivals oder in vergleichbaren Wettbewerben um die wichtigsten internationalen Preise;
10 000 Punkte für Teilnahmen in Nebensektionen erstrangiger internationaler Festivals oder in den wichtigsten Sektionen herausragender internationaler Festivals;
5000 Punkte für Teilnahmen in Nebensektionen herausragender internationaler Festivals oder in den wichtigsten Sektionen wichtiger internationaler Festivals;
Die Punktzahl für den Gewinn eines Preises beträgt das Doppelte der Punktezahl für die Teilnahme.
Das BAK veröffentlicht jährlich eine Liste, die für die Festivals, die Sektionen, die Wettbewerbe und die Preise nach Massgabe ihrer internationalen Bedeutung angibt, welcher Kategorie nach Absatz 2 sie zugeordnet sind.112
3. Abschnitt113 Grundlagen für die Berechnung von Gutschriften
Art. 84 Anmeldung der berechtigten Personen
Um Gutschriften zu generieren, müssen die berechtigten Personen sich einmalig mit Name, Korrespondenzadresse und gegebenenfalls E-Mail-Adresse beim BAK anmelden. Schweizer Bürgerinnen und Bürger, die keinen Wohnsitz in der Schweiz haben, müssen eine Zustelladresse in der Schweiz angeben. Änderungen sind meldepflichtig (Art. 88a Abs. 1).
Das BAK bestätigt den Eingang der Anmeldung.
Art. 85–87
Aufgehoben
Art.
88 Automatische Berechnung aufgrund der gemeldeten Eintritte
und Festivalpunkte
Die Eintritte für Filme, die Procinema von Verleih- und Vorführunternehmen im Rahmen der gesetzlichen Meldepflicht nach Artikel 24 FiG gemeldet werden, und die Eintritte, die Procinema von Filmfestivals nach Artikel 73 Absatz 3 gemeldet werden, sind massgeblich für die Berechnung der Referenzeintritte nach dem 1. Abschnitt dieses Kapitels, sofern sie vom Bundesamt für Statistik verifiziert sind.
Für die Berechnung der Festivalpunkte nach dem 2. Abschnitt dieses Kapitels sind die von der Stiftung Swiss Films erfassten und veröffentlichten Festivaleinladungen und gewonnenen Preise massgeblich.
Art. 88a Datenbereinigung
Sind die Personen, die an einem Film in einer Funktion nach Artikel 72 Gutschriften erhalten könnten, unbekannt oder können Mitteilungen nicht zugestellt werden, veröffentlicht das BAK den Filmtitel auf seiner Website und ruft die berechtigten Personen auf, sich innert 10 Tagen anzumelden.
Für Funktionen, für die sich keine berechtigten Personen anmelden, und für berechtigte Personen, denen Mitteilungen nicht zugestellt werden können, werden keine Gutschriften berechnet.
Wird eine Funktion von mehreren Personen beansprucht und liegt kein unterschriebener Verteilschlüssel vor, so setzt das BAK eine Frist an zur Einigung.
Geht innert gesetzter Frist kein schriftlicher Verteilschlüssel ein, so werden für die betreffende Funktion keine Gutschriften berechnet.
Wer für einen Film Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung geltend macht, kann sich beim BAK bis Ende Januar des Folgejahrs nach dem Stand der Eintritte und der Festivalpunkte des Vorjahres und nach den Funktionen, für die er oder sie als berechtigte Person gemeldet ist, erkundigen.
Geht innert 30 Tagen seit Erhalt der Auskunft kein schriftlicher und begründeter Widerspruch beim BAK ein, so gilt die Auskunft als genehmigt.
4. Abschnitt Berechnung der Gutschriften
Art. 89 Gutgeschriebene Beträge
Ist die Mindestanzahl an Referenzeintritten nach Artikel 76 erreicht, so werden den berechtigten Personen für jeden Referenzeintritt folgende Beträge gutgeschrieben:114
70 Rappen für das Drehbuch, maximal 100 000 Franken pro Film;
70 Rappen für die Regie, maximal 100 000 Franken pro Film;
1154.40 Franken für die Produktion, maximal 660 000 Franken pro Film;
2.00 Franken für den Verleih, maximal 200 000 Franken pro Kalenderjahr;
3.50 Franken für die Vorführung, maximal 6000 Franken pro Vorführunternehmen, Film und Kinoregion, insgesamt maximal 125 000 Franken pro Jahr und Vorführunternehmen.
Bei Kurzfilmen werden den berechtigten Personen für jeden Festivalpunkt 15 Prozent der Beträge nach Absatz 1 und bei anderen Filmen für jeden Festivalpunkt die Beträge nach Absatz 1 gutgeschrieben.116
Die Gutschriften für Produktion, Verleih und Vorführung werden um 50 Prozent gekürzt, wenn der Film keine Schweizer Regie oder keine verantwortliche Schweizer Produktion aufweist.
Art. 90 Höchstbeiträge
Für die Berechnung der Gutschriften werden pro Film höchstens angerechnet:
bei Spielfilmen: 150 000 Referenzeintritte und Festivalpunkte;
bei Dokumentarfilmen: 50 000 Referenzeintritte und Festivalpunkte.
…117
Art. 91 Aufteilung der Gutschriften
Sind innerhalb einer Kategorie mehrere Personen berechtigt, so wird die Gutschrift aufgrund eines von ihnen vereinbarten Schlüssels aufgeteilt.
Vorführunternehmen, die miteinander wirtschaftlich verbunden sind, werden bezüglich der Höchstbeiträge nach Artikel 89 als ein Unternehmen behandelt.
Übersteigen die Referenzeintritte eines Films die Höchstzahlen pro Sprachregion nach Artikel 75 Absatz 2, so werden die Gutschriften für die Vorführung anteilsmässig auf alle Vorführunternehmen verteilt, die den Film gezeigt haben.
Art. 92 Gutschriftenkonto
Das BAK eröffnet für jede angemeldete berechtigte Person ein individuelles Gutschriftenkonto und schreibt darauf die Gutschriften aus der Kino- oder Festivalauswertung zugelassener Referenzfilme gut, an denen diese Person beteiligt war.
Die Berechnung der Gutschriften erfolgt pro Kalenderjahr und wird den Berechtigten mitgeteilt.
Art. 93118 Verfall
Die Gültigkeitsdauer der Gutschriften beträgt 2 Jahre.
Gutschriften, für die bei Ablauf der Gültigkeitsdauer kein Reinvestitionsgesuch eingereicht ist, verfallen.
Art. 94119 Mindestbeträge
Beträge unter 1000 Franken werden nicht gutgeschrieben.
Die Gutschriften für Vorführunternehmen werden direkt ausbezahlt; Gutschriften unter 1000 Franken pro Vorführunternehmen werden nicht ausbezahlt.
Art. 95120 Verwendung der Gutschriften
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung müssen von den berechtigten Personen in ein neues Projekt reinvestiert werden, namentlich:
in die Entwicklung eines neuen Filmprojekts;
in die Herstellung, den Verleih, den Vertrieb oder den Rechteankauf eines neuen Schweizer Films oder einer neuen anerkannten Koproduktion.
Beträge unter 2500 Franken können nicht reinvestiert werden.
Artikel 94 Absatz 2 bleibt vorbehalten.
5. Abschnitt Reinvestition der Gutschriften
Art. 96121 Reinvestitionsgesuch
Wer sich Gutschriften auszahlen lassen will, muss beim BAK ein Reinvestitionsgesuch stellen.
Kann eine Gutschrift nicht ausbezahlt werden, weil das Projekt, in das zu reinvestieren geplant ist, die Voraussetzungen nach Artikel 49 Absatz 1 noch nicht erfüllt, so stellt das BAK eine befristete Absichtserklärung aus (Art. 48).
Eine Befristung der Absichtserklärung über die zweijährige Verfallsfrist hinaus ist zulässig; nach Ablauf der Verfallsfrist können das Projekt und die Zweckbestimmung der Gutschrift nicht mehr verändert werden.
Eine Verlängerung der Absichtserklärung ist jeweils innerhalb eines Zeitraums von 5 Jahren seit Mitteilung der Gutschrift möglich. Im Übrigen gilt Artikel 48 Absätze 2−4.
Gutschriften, die in einer Absichtserklärung für ein Projekt reserviert wurden, verfallen mit Ablauf von 5 Jahren seit Mitteilung der Gutschrift.
Art. 96a122 Reinvestition in den Verleih
Für die Reinvestition in den Verleih von Filmen, namentlich in deren Promotion, braucht es kein Reinvestitionsgesuch, wenn die Auswertung des Films während der Gültigkeitsdauer der Gutschriften abgeschlossen wird und die Abrechnung vor Ablauf der zweijährigen Verfallsfrist beim BAK eintrifft.
Die Auszahlung der Gutschriften erfolgt nach Kontrolle der Abrechnung durch das BAK.
Auf Gesuch hin prüft das BAK die Zulässigkeit der Reinvestition vorgängig.
Art. 97 Vorschüsse
Eine berechtigte Person kann schon vor der Mitteilung nach Artikel 92 Absatz 2 für eine Reinvestition um einen Vorschuss ersuchen.
Der Vorschuss darf höchstens 50 Prozent der voraussichtlichen Gutschriften für bereits abgerechnete, ungewichtete Kinoeintritte oder bereits erzielte Festivalpunkte betragen.
Die Auszahlung des Vorschusses wird bewilligt, wenn:
die berechtigte Person nachweist, dass die erforderliche Mindestanzahl an Referenzeintritten erreicht ist;
der Film als Referenzfilm angemeldet ist;
keine Zweifel an der Berechtigung der gesuchstellenden Person bestehen;
die übrigen Reinvestitionsvorschriften erfüllt sind.
3. Kapitel Besondere Verfahrensbestimmungen der Standortförderung
Art. 98123
Art. 99 Gesuch
Im Gesuch um eine Finanzhilfe der Standortförderung muss die gesuchstellende Person glaubhaft machen und soweit möglich belegen, dass:124
das zu fördernde Projekt die Zulassungsvoraussetzungen erfüllt;
anrechenbare Kosten im erforderlichen Mass in der Schweiz ausgegeben werden;
75 Prozent der Gesamtfinanzierung des Films zugesichert ist.
Art. 100 Absichtserklärung
Sind die Voraussetzungen nach Artikel 99 erfüllt, so werden in der Absichtserklärung des BAK der Betrag der Standortförderung festgehalten und 80 Prozent davon zugesichert.
Der Betrag der Standortförderung ist nominal begrenzt und kann nachträglich nicht erhöht werden.
Art. 101 Auszahlung
Es werden bis zu 70 Prozent des zugesicherten Betrags bei Drehbeginn ausbezahlt, wenn der Nachweis erbracht ist, dass:125
126eine vorläufige Anerkennung als schweizerisch-ausländische Koproduktion der zuständigen Behörden vorliegt;
die anrechenbaren Kosten zu mindestens 70 Prozent durch Verträge oder gleichwertige Dokumente belegt sind;
die Realisierung des Projekts finanziell vollständig gesichert ist, wobei der nicht garantierte Anteil der Finanzhilfe vorläufig durch zurückgestellte Eigenleistungen der Produktion zu substituieren ist.
Für die Auszahlung nach Absatz 1 müssen die Belege (Verträge, bestätigte Offerten usw.) für die anrechenbaren Kosten in Kopie eingereicht werden. Das BAK kann jederzeit Einsichtnahme in die Originale verlangen.
Die Auszahlung der Standortförderung erfolgt unter dem Vorbehalt, dass anrechenbare Kosten im geltend gemachten Umfang beglichen und nachgewiesen werden.
Art. 102 Abrechnung
In der Abrechnung müssen die Gesamtherstellungskosten und ihre Finanzierung sowie der Anteil der angefallenen Kosten, die nach Artikel 29 anrechenbar sind, aufgeführt sein.
Der Anteil der anrechenbaren Kosten, für die der höhere Beitragssatz nach Artikel 26 Absatz 2 gilt, ist gesondert auszuweisen.
Die Richtigkeit und Vollständigkeit der Abrechnung muss von einer unabhängigen und nach dem Revisionsaufsichtsgesetz vom 16. Dezember 2005127 zugelassenen Revisorin geprüft worden sein. Die entsprechende Bestätigung ist beizulegen.128
Im Übrigen gelten die Artikel 66–68a sowie 70 und 70a sinngemäss.129
Art. 103 Korrektur und Widerruf aufgrund der Abrechnung
Liegen die tatsächlichen anrechenbaren Kosten unter den im Gesuch geltend gemachten, so korrigiert das BAK gestützt auf die geprüfte Abrechnung den Beitrag der Standortförderung, passt die letzte Rate entsprechend an und fordert den zu viel ausbezahlten Teil gegebenenfalls zurück.
Liegen die tatsächlichen anrechenbaren Kosten unter den Mindestbeträgen nach Artikel 14 Absätze 3 und 4 oder erfüllt der fertiggestellte Film die Voraussetzungen der Standortförderung nicht, so ist die Finanzhilfe zu widerrufen.
Art. 104 Auszahlungdes nicht garantierten Anteils
Die nicht garantierte letzte Rate der Standortförderung wird im Rahmen der verfügbaren Kredite anteilsmässig an die berechtigten Personen ausbezahlt, deren geprüfte Abrechnung im entsprechenden Kalenderjahr eingegangen sind (Art. 32 Abs. 3 und 4).
Art. 105130
4. Kapitel131 Besondere Verfahrensbestimmungen der Vielfaltsförderung
Art. 105a Verfahren für Verleihunternehmen
Verleihunternehmen, die eine Vielfaltsprämie nach Artikel 14a Absatz 1 Buchstaben a und b beantragen, müssen den Film, für den die Förderung beantragt wird, spätestens am Tag des Kinostarts beim BAK anmelden.
Das BAK prüft, ob die Zulassungsvoraussetzungen erfüllt sind, und stellt gegebenenfalls eine befristete Absichtserklärung aus. Im Übrigen gilt Artikel 48.
Die Berechnung der Finanzhilfe erfolgt nach Einreichen der Abrechnung über die effektiven Vorführungen und Eintritte pro Auswertungsort. Diese Abrechnung muss innerhalb der Gültigkeitsdauer der Absichtserklärung, spätestens aber 15 Monate nach dem Kinostart beim BAK eintreffen. Das BAK kann zusätzliche Angaben einholen.
Trifft die Abrechnung nach Ablauf der massgeblichen Frist (Abs. 3) beim BAK ein, so verfällt die Finanzhilfe.
Art. 105b Verfahren für Vorführunternehmen
Vorführunternehmen, die eine Kino-Vielfaltsprämie nach Artikel 14a Absatz 1 Buchstaben c und d beantragen, müssen sich nach Ablauf des Kalenderjahres, für das die Förderung beantragt wird, beim BAK anmelden. Das BAK publiziert die Anmeldefrist auf seiner Website.
Die Berechnung der Vielfaltsprämien erfolgt nach Ablauf des Kalenderjahres. Das BAK kann zusätzliche Angaben einholen.
5. Titel Ursprungszeugnisse und Anerkennungen
1. Kapitel Ursprungszeugnisse für Schweizer Filme
Art. 106 Schweizer Autorin oder Autor
Ein Film gilt im Sinne von Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe a FiG als zu einem wesentlichen Teil von einer Schweizer Autorin oder einem Schweizer Autor realisiert, wenn mindestens die Regisseurin oder der Regisseur des Films das Schweizer Bürgerrecht oder Wohnsitz in der Schweiz hat.
Als Autorinnen und Autoren nach Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe a FiG gelten auch Drehbuchautorinnen und ‑autoren sowie Musikkomponistinnen und ‑komponisten.
Art. 107 Schweizer Produzentin oder Produzent
Ein koproduzierter Film gilt im Sinne von Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe b FiG als von der Schweizer Produzentin oder dem Schweizer Produzenten produziert, wenn ihr oder sein Finanzierungsanteil mindestens 50 Prozent der Herstellungskosten beträgt und sie oder er für die Herstellung des Films verantwortlich ist.
Art. 108 Künstlerische und technische Mitarbeitende und filmtechnische Betriebe aus der Schweiz
Ein Film gilt im Sinne von Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe c FiG als soweit als möglich von künstlerischen und technischen Mitarbeitenden schweizerischer Nationalität oder mit Wohnsitz in der Schweiz und durch filmtechnischen Betriebe in der Schweiz hergestellt, wenn deren jeweiliger Anteil mindestens 50 Prozent der mitwirkenden Personen beziehungsweise Betriebe beträgt.
Das BAK kann in begründeten Einzelfällen Ausnahmen zulassen, insbesondere wenn:
ein Dokumentarfilm aufgrund seiner Thematik zu einem überwiegenden Teil im Ausland hergestellt werden muss; oder
in der Schweiz keine geeigneten Personen oder Betriebe gefunden werden konnten.
Für die Bestimmung des Schweizer Anteils sind insbesondere massgeblich:
bei den künstlerischen und technischen Mitarbeitenden: die Besetzung der verantwortlichen Posten;
bei den filmtechnischen Betrieben: die Vergabe der wesentlichen Produktions- und Postproduktionsarbeiten.
Das BAK kann für die Bestimmung des Schweizer Anteils ein Punktesystem veröffentlichen, das die verschiedenen künstlerischen und technischen Funktionen sowie die filmtechnischen Arbeiten nach Massgabe ihres Beitrags zum jeweiligen Genre gewichtet.
Autorinnen und Autoren, die nach Artikel 106 berücksichtigt wurden, sowie Produzenten und Produzentinnen werden bei der Bestimmung des Anteils nicht mitgezählt.
Art. 109 Gesuch
Das BAK stellt auf Gesuch hin ein Ursprungszeugnis aus, wenn ein Film die Voraussetzungen von Artikel 2 Absatz 2 FiG erfüllt.
Das Gesuch ist vom Schweizer Produktionsunternehmen zu stellen.
Es muss die für die Prüfung notwendigen Unterlagen enthalten, namentlich:
eine Liste der Mitarbeitenden mit Angabe von Nationalität, Wohnsitz und Funktion;
eine Abrechnung über die Herstellungskosten;
eine Aufstellung der Finanzierungstruktur;
allfällige Koproduktionsverträge mit ausländischen Produktionspartnern.
Art. 110 Verweigerung des Ursprungszeugnisses
Kommt das BAK zum Schluss, dass die Voraussetzungen für die Ausstellung des Ursprungszeugnisses nicht erfüllt sind, so teilt es dies der gesuchstellenden Person mit.
Die gesuchstellende Person kann innert 30 Tagen ab Erhalt der Mitteilung eine Verfügung verlangen.
2. Kapitel Anerkennung von schweizerisch-ausländischen Koproduktionen
Art. 111 Schweizerisch-ausländische Koproduktionen
Das für die Anerkennung als schweizerisch-ausländische Koproduktion erforderliche Verhältnis der Koproduktionsanteile oder der Finanzierungsanteile sowie der erforderliche Anteil an schweizerischen künstlerischen und technischen Mitarbeitenden und an schweizerischen filmtechnischen Betrieben bestimmt sich nach dem anwendbaren Koproduktionsabkommen.
Das BAK kann für die Bestimmung des Anteils an schweizerischen künstlerischen und technischen Mitarbeitenden ein Punktesystem veröffentlichen, das die verschiedenen künstlerischen und technischen Funktionen sowie die filmtechnischen Arbeiten nach Massgabe ihres Beitrags zum jeweiligen Genre gewichtet. Für die Bestimmung des Anteils werden die Besetzung der verantwortlichen Posten und die Vergabe der wesentlichen Arbeiten berücksichtigt.
Die Anerkennungsbestimmungen des anwendbaren Koproduktionsabkommens bleiben vorbehalten.
Art. 112 Gesuch
Das BAK stellt die Anerkennungen auf Gesuch hin und nach Rücksprache mit den beteiligten ausländischen Behörden aus. Eine Anerkennung als schweizerisch-ausländische Koproduktion erfolgt, wenn ein Film die Voraussetzungen eines internationalen Koproduktionsabkommens erfüllt.
Im Gesuch ist das Koproduktionsabkommen zu nennen, nach dem sich die Anerkennung richten soll. Die übrigen Angaben und Unterlagen richten sich nach dem Koproduktionsabkommen.
Das BAK kann zusätzliche Auskünfte oder Belege verlangen, wenn dies für die Prüfung des Gesuchs notwendig ist.
Art. 113 Provisorische und definitive Anerkennung
Wird das Gesuch vor Beginn der Dreharbeiten gestellt und ist im anwendbaren Abkommen nichts anderes bestimmt, so kann das BAK nach Rücksprache mit den beteiligten ausländischen Behörden eine provisorische Anerkennung ausstellen.
Die definitive Anerkennung erfolgt nach Fertigstellung des Films aufgrund der Abrechnung über die Herstellungskosten sowie aufgrund der übrigen Produktionsunterlagen entsprechend den Bestimmungen des anwendbaren Abkommens.
Art. 114 Verweigerung der Anerkennung
Sind die Voraussetzungen für die Anerkennung als schweizerisch-ausländische Koproduktion nicht erfüllt oder wird der Koproduktion der Zugang zu nationalen Förderungsmassnahmen aufgrund des anwendbaren Abkommens eingeschränkt oder verweigert, so teilt das BAK dies der gesuchstellenden Person und den zuständigen ausländischen Behörden mit.
Die gesuchstellende Person kann innert 30 Tagen ab Erhalt der Mitteilung eine Verfügung verlangen.
6. Titel Schlussbestimmungen
Art. 115 Vollzug
Das BAK vollzieht diese Verordnung.
Art. 116 Aufhebung eines anderen Erlasses
Die Verordnung des EDI vom 20. Dezember 2002132 über die Filmförderung wird aufgehoben.
Art. 117 Übergangsbestimmung
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung für Eintritte vom 1. Januar 2016 bis zum 31. Dezember 2016 werden gemäss dem bis 30. Juni 2016 geltenden Recht berechnet.
Zur Standortförderung nach Artikel 14 sind nur Filme zugelassen, deren Dreharbeiten nach dem 1. Juli 2016 beginnen.
Art. 117a133 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 18. November 2020
Für die Berechnung der Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung werden Referenzeintritte nach Artikel 73 Absatz 5 rückwirkend ab dem 1. Januar 2020 berücksichtigt.
Für die Berechnung der Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung aufgrund der Eintritte und der Festivalpunkte zwischen dem 1. Januar 2020 und dem 31. Dezember 2021 werden die Mindestanzahl Referenzeintritte und die Mindestanzahl Vorstellungen nach Artikel 76 halbiert; der Betrag, der pro Referenzeintritt gutzuschreiben ist, wird wie folgt erhöht:
für Verleihunternehmen nach Artikel 89 Absatz 1 Buchstabe d von 2 Franken auf 2.50 Franken;
für Vorführunternehmen nach Artikel 89 Absatz 1 Buchstabe e von 3.50 Franken auf 5 Franken.
Für die Verleihförderung von Filmen mit Kinostart zwischen dem 1. Januar 2020 und dem 31. Dezember 2020 werden die Mindestanzahl Zuschauerinnen und Zuschauer pro Vorstellung nach den Anhängen 1 Ziffer 2.1.5.2 und 2 Ziffer 2.1.2.2 in der Fassung vom 21. April 2016 von durchschnittlich zehn auf durchschnittlich fünf Zuschauerinnen und Zuschauer gesenkt und die Mindestanzahl Vorstellungen wie folgt reduziert:
für die Verleihförderung nach Anhang 2 Ziffer 2.1.5.3 in der Fassung vom 21. April 2016:
von 50 auf 40 Vorstellungen an drei Orten in der deutschen Schweiz,
von 25 auf 20 Vorstellungen an zwei Orten in der französischen Schweiz,
von 14 auf 7 Vorstellungen in der italienischen Schweiz;
für die Verleihförderung nach Anhang 2 Ziffer 2.1.2.2 in der Fassung vom 21. April 2016 von 50 auf 40 Vorstellungen.
Auf Gesuche um Verleihförderung von Filmen mit Kinostart ab 1. Januar 2021 findet das am 1. Januar 2021 geltende Recht Anwendung. Für Vorstellungen im Kalenderjahr 2021 werden die Mindestanzahl Zuschauerinnen und Zuschauer pro Vorstellung nach Anhang 3 Ziffer 2.1.1.2 und Ziffer 2.1.2.2 in der Fassung vom 18. November 2020 von durchschnittlich zehn auf effektiv fünf Zuschauerinnen gesenkt und Zuschauer und die Mindestanzahl Vorstellungen nach Anhang 3 Ziffer 2.1.1.2 und 2.1.2.2 in der Fassung vom 18- November 2020 wie folgt reduziert:
von 50 auf 40 Vorstellungen an drei Orten in der deutschen Schweiz;
von 25 auf 20 Vorstellungen an zwei Orten in der französischen Schweiz;
von 14 auf 7 Vorstellungen in der italienischen Schweiz.
Art. 117b134 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 20. November 2024
Auf Schweizer Filme, für deren Herstellung vor dem 1. Januar 2025 eine Absichtserklärung zur Standortförderung abgegeben wurde, ist das bisherige Recht anwendbar.
Art. 117c135 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 20. November 2025
Gesuche um Finanzhilfen der selektiven Filmförderung, die vor Inkrafttreten der Änderung vom 20. November 2025 abgelehnt wurden, können noch bis zum letzten Eingabetermin des Kalenderjahres 2026 nach bisherigem Recht erneut eingereicht werden.
Auf Schweizer Filme und Koproduktionen, für deren Postproduktion, Verleih oder Vertrieb vor dem Inkrafttreten der Änderung vom 20. November 2025 eine Absichtserklärung der selektiven Filmförderung ausgestellt wurde, ist das bisherige Recht anwendbar.
Auf Gesuche um Verleihförderung von Filmen mit Kinostart ab 1. Januar 2026, die vor dem 1. Januar 2026 eingereicht wurden, findet das am 1. Januar 2026 geltende Recht Anwendung.
Art. 118 Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2016 in Kraft.
…136
Die Anhänge gelten bis zum 31. Dezember 2028.137
…138
Filmförderungskonzepte des Bundes 2026−2028
(Art. 7 Abs. 3, 14a Abs. 2, 15 Abs. 4 und 18 Abs. 3)
Die Filmförderung des Bundes setzt sich für die Periode 2026−2028 folgende übergeordnete Ziele, welche die Ausrichtung aller Förderinstrumente bestimmen.
Die Filmförderung des Bundes:
– leistet einen Beitrag zur kulturellen Vielfalt und zur gesellschaftlichen Kohäsion in der Schweiz;
– ermöglicht Genre- und Formatvielfalt und stärkt die Sichtbarkeit des Schweizer Filmschaffens im In- und Ausland;
– setzt sich für Nachhaltigkeit, Chancengleichheit, Diversität und eine angemessene Entschädigung der professionellen Kulturschaffenden ein;
– koordiniert sich mit den wichtigsten Filmförderungsinstitutionen in der Schweiz.
Schweizer Filmschaffen: Förderungskonzept 2026–2028
(Art. 7 Abs. 3, 12 und 13 Abs. 3)
1 Ziele und Indikatoren für die Evaluation
1.1 Evaluation
1.1.1 Über die Umsetzung der Filmförderungskonzepte, insbesondere über die Erreichung der nachfolgend aufgeführten Wirkungsziele, erstattet das BAK periodisch Bericht.
1.1.2 Die Schlussevaluation erfolgt soweit möglich durch externe Fachleute.
1.1.3 Für die Periode 2026–2028 werden folgende Bereiche schwerpunktmässig evaluiert:
Wirksamkeit der Filmförderung auf den Produktionsstandort Schweiz;
Entwicklung der Angebotsvielfalt in den verschiedenen Auswertungskanälen;
Verhältnis zwischen eingereichten und geförderten Projekten von Frauen und Männern.
1.2 Ziele der Förderung in der Entwicklungs- und der Herstellungsphase
1.2.1 Mit der Förderung des Schweizer Filmschaffens in der Phase der Entwicklung (Förderung des Drehbuchschreibens und der Projektentwicklung) sollen folgende Wirkungen erzielt werden:
Es sollen qualitativ hochstehende Drehbücher geschrieben und Projekte entwickelt werden können.
Projekte sollen mit Blick auf ihr Zielpublikum entwickelt werden.
Es sollen innovative Erzählformate entwickelt werden können.
Es sollen Projekte für unterschiedliche Genres und Formate entwickelt werden können.
1.2.2 Indikatoren für die Erreichung der Ziele nach Ziffer 1.2.1 sind:
Art und Anzahl der Filme nach Genres und Formaten, die aus den geförderten Drehbüchern und Projektentwicklungen entstanden sind;
Art der Auswertung und Auswertungsresultate der realisierten Projekte.
1.2.3 Mit der Förderung des Schweizer Filmschaffens in der Phase der Herstellung (Herstellungsförderung) sollen folgende Wirkungen erzielt werden:
Schweizer Filmschaffende sollen qualitativ hochstehende und kulturell relevante Filme realisieren können.
Filme unterschiedlicher Genres und Formate sollen als Schweizer Filme und Koproduktionen hergestellt werden können.
Schweizer Filme und Koproduktionen sollen dem Schweizer Publikum unabhängig von der Auswertungsform zugänglich sein und an wichtigen in- und ausländischen Festivals gezeigt werden.
Die Anzahl Koproduktionen mit Dreharbeiten in der Schweiz soll zunehmen und die künstlerische und filmtechnische Wettbewerbsfähigkeit des Filmstandortes Schweiz soll erhalten und gestärkt werden.
1.2.4 Indikatoren für die Erreichung der Ziele nach Ziffer 1.2.3 sind:
Anzahl der Schweizer Filme und Koproduktionen nach Genres und Formaten, die in der Herstellung gefördert wurden;
Art der Auswertung und Auswertungsresultate der geförderten Filme nach Sprachregionen;
Präsenz und Auszeichnungen von Schweizer Filmen und Koproduktionen mit Schweizer Regie an wichtigen Festivals;
Anzahl Koproduktionen mit der Schweiz nach Koproduktionsländern, nach Finanzierungsstrukturen sowie nach Anteilen der künstlerischen und technischen Beteiligung;
Zu- oder Abnahme der Anzahl Drehtage in der Schweiz und der Ausgaben für technische, künstlerische und logistische Leistungen, die in der Schweiz erbracht worden sind.
1.2.5 Mit der erfolgsabhängigen Filmförderung sollen folgende Wirkungen erzielt werden:
Die Autorinnen und Autoren sowie die Regisseurinnen und Regisseure sollen selbstständig Treatments und Drehbücher schreiben können.
Die Produzentinnen und Produzenten sollen selbstständig Projekte entwickeln und realisieren können.
Gutschriften sollen möglichst rasch in neue Projekte reinvestiert werden können.
1.2.6 Indikatoren für die Erreichung der Ziele nach Ziffer 1.2.5 sind:
Anzahl Treatments, Drehbücher und Drehvorlagen, die mit Mitteln der erfolgsabhängigen Filmförderung entwickelt worden sind;
durchschnittliche Zeitspanne zwischen der Mitteilung der Gutschriften und der Reinvestition der Gutschriften nach Art der Reinvestition.
1.3 Ziele der Förderung in der Auswertungsphase
1.3.1 Mit der erfolgsabhängigen Filmförderung sollen folgende Wirkungen erzielt werden:
Stärkung des Schweizer Filmschaffens durch Ankäufe der Rechte an Schweizer Filmen und Koproduktionen durch Verleihunternehmen;
rasches Reinvestieren der Gutschriften in neue Verleihprojekte durch Schweizer Verleihunternehmen;
Erhaltung und Stärkung der Angebotsvielfalt im Kino und über elektronische Abrufdienste durch Anreize für Kinounternehmen sowie für Verleih- und Vertriebsfirmen, Schweizer Filme attraktiv zu programmieren und zu zeigen.
1.3.2 Indikatoren für die Erreichung der Ziele nach Ziffer 1.3.1 sind:
Anzahl Filme, in die Mittel der erfolgsabhängigen Filmförderung für die Promotion und den Ankauf investiert wurden;
durchschnittliche Zeitspanne zwischen der Mitteilung der Verleihgutschriften und der Reinvestition der Gutschriften nach Art der Reinvestition;
Anzahl Vorstellungen und Kinoeintritte von Schweizer Filmen und Koproduktionen;
Anzahl angebotener Filme und Anzahl bezahlter Abrufe auf elektronischen Auswertungskanälen ausserhalb des linearen Fernsehens.
2 Kriterien
2.1 Kriterien der selektiven Filmförderung
2.1.1 Förderung des Drehbuchschreibens
2.1.1.1 Schweizer Drehbuchautorinnen und -autoren sowie Schweizer Produktionsunternehmen können eine Finanzhilfe an die Kosten des Drehbuchschreibens und der damit zusammenhängenden Entwicklungsarbeiten beantragen.
2.1.1.2 Die Förderung des Drehbuchschreibens ist bestimmt für lange Spielfilme sowie für lange Animationsfilme.
2.1.1.3 Bei der Förderung des Drehbuchschreibens sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Originalität des Themas;
künstlerische Qualität des Treatments;
Auswertungspotenzial und Zielgruppenorientierung;
Qualität und Kohärenz der vorgesehenen Arbeitsweise;
Beitrag zur Angebotsvielfalt, namentlich hinsichtlich der thematischen oder formalen Vielfalt;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags.
2.1.1.4 Folgende Gesuche können bevorzugt werden:
Gesuche, die Nachwuchsautorinnen und -autoren betreffen;
Gesuche, die Drehbuchautorinnen betreffen;
Gesuche von Personen, die keine oder zu wenige Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung investieren können.
2.1.2 Förderung der Projektentwicklung
2.1.2.1 Schweizer Produktionsunternehmen können eine Finanzhilfe an die Kosten der Entwicklung für folgende Arten von Filmen beantragen:
lange Dokumentarfilme und Dokumentarfilmserien;
lange oder kurze Animationsfilme und Animationsserien.
2.1.2.2 Die Förderung der Projektentwicklung ist bestimmt für Filmprojekte, die auf Initiative des Schweizer Produktionsunternehmens und unter seiner Verantwortung entwickelt werden. Anrechenbar sind insbesondere die Kosten für notwendige Recherchen und Reisen, für die künstlerische Konzeption und Weiterentwicklung des Filmprojektes sowie für die Vorarbeiten der Produktion im Hinblick auf die Finanzierung und die Herstellung des Films. Bei Animationsfilmprojekten ist die Herstellung eines Pilotfilms anrechenbar.
2.1.2.3 Bei der Förderung der Projektentwicklung sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Originalität und künstlerische Qualität des Drehbuchs oder der Drehvorlage;
Auswertungspotenzial und Zielgruppenorientierung;
Qualität und Kohärenz der Entwicklungsstrategie in künstlerischer, produktioneller und finanzieller Hinsicht;
Beitrag zur Angebotsvielfalt, namentlich hinsichtlich der thematischen oder formalen Vielfalt;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags.
2.1.2.4 Folgende Gesuche können bevorzugt werden:
Gesuche für Filme von Nachwuchsregisseurinnen und -regisseuren;
Gesuche für Filme von Regisseurinnen;
Gesuche von Personen, die keine oder zu wenige Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung investieren können.
2.1.3 Förderung innovativer Erzählformate
2.1.3.1 Schweizer Produktionsunternehmen sowie Schweizer Firmen, die in vergleichbarer Weise unabhängig und professionell audiovisuelle Inhalte produzieren, können eine Finanzhilfe an die Kosten der Entwicklung, Herstellung und Auswertung innovativer Formate beantragen.
2.1.3.2 Die Förderung innovativer Erzählformate ist bestimmt für Projekte, die auf Initiative des Schweizer Unternehmens und unter seiner Verantwortung entwickelt werden. Anrechenbar sind insbesondere die Kosten für notwendige Recherchen und Reisen, für die künstlerische und technische Konzeption und Weiterentwicklung des Erzählformats, für die Entwicklung im Hinblick auf die Finanzierung seiner Realisierung und für die Umsetzung.
2.1.3.3 Bei der Förderung innovativer Erzählformate sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Innovationsgrad in formaler oder technischer Hinsicht und künstlerische Qualität des audiovisuellen Konzepts;
Auswertungspotenzial und Zielgruppenorientierung;
Qualität und Kohärenz der Entwicklungsstrategie in künstlerischer, technischer und finanzieller Hinsicht;
Beitrag zur Entwicklung des audiovisuellen Schaffens in der Schweiz und zur Kooperation von Fachpersonen aus verschiedenen Branchen;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags.
2.1.3.4 Folgende Gesuche können bevorzugt werden:
Gesuche für Filme von Nachwuchsregisseurinnen und -regisseuren;
Gesuche für Projekte, die in Zusammenarbeit mit Personen entwickelt werden, die eine Ausbildung in Gestaltung oder Technik an einer Fachschule, Fachhochschule oder Hochschule absolviert und vor höchstens 3 Jahren abgeschlossen haben;
Gesuche von Personen, die keine oder zu wenige Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung investieren können.
2.1.4 Herstellungsförderung für Schweizer Filme und für Koproduktionen mit verantwortlicher Schweizer Produktion
2.1.4.1 Schweizer Produktionsunternehmen, die für die Herstellung eines Films die Verantwortung tragen, können eine Finanzhilfe an die Herstellung beantragen. Folgende Arten von Filmen sind förderbar:
lange und kurze Spielfilme, sofern sie nicht für eine Erstauswertung am Fernsehen konzipiert sind;
lange und kurze Animationsfilme;
lange und kurze Dokumentarfilme sowie lange Dokumentarfilmserien.
2.1.4.2 Schweizer Filme und Koproduktionen werden grundsätzlich nur gefördert, wenn der Anteil an künstlerischen und technischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern aus der Schweiz und an filmtechnischen Betrieben in der Schweiz dem schweizerischen Finanzierungsanteil entspricht.
2.1.4.3 Bei der Beurteilung von Projekten mit verantwortlicher Schweizer Produktion sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
künstlerische Qualität des Drehbuchs oder der Drehvorlage sowie der vorgesehenen visuellen Umsetzung;
Qualität und Kohärenz des Produktionsdossiers in künstlerischer, technischer und produktioneller Hinsicht;
Auswertungspotenzial und Zielgruppenorientierung;
Entwicklungsstand des Projekts (Herstellungsreife);
Beitrag zur Angebotsvielfalt; namentlich hinsichtlich der thematischen oder formalen Vielfalt;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags.
2.1.4.4 Folgende Gesuche können bevorzugt werden:
Gesuche für Filme von Nachwuchsregisseurinnen und -regisseuren;
Gesuche für Filme von Regisseurinnen;
Gesuche für Filmprojekte, die herstellungsreif sind;
Gesuche von Personen, die keine oder zu wenige Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung investieren können.
2.1.4.5 Schweizer Produktionsunternehmen können zur Vorbereitung der Herstellung eines langen Spielfilms (Drehvorbereitung) einen Vorschuss von höchstens 15 Prozent des in Aussicht gestellten Herstellungsbeitrages der selektiven Filmförderung beantragen. Beim Entscheid über die Auszahlung sind folgende Kriterien zu berücksichtigen:
gültige Absichtserklärung des BAK;
Realisierung des Projekts in den folgenden sechs Monaten und zu mindestens 50 Prozent gesicherte Finanzierung des Gesamtprojekts (ohne Bundesbeiträge);
Plausibilität der geplanten Massnahmen.
2.1.4.6 Schweizer Produktionsunternehmen, die weniger als 3 lange Filme produziert haben und ein Gesuch um Auszahlung eines in Aussicht gestellten Herstellungsbeitrags des BAK vorbereiten, können bei einer vom BAK anerkannten Weiterbildungsinstitution eine unentgeltliche Begleitung durch eine Person mit langjähriger Produktionserfahrung beantragen.
2.1.5 Herstellungsförderung für Koproduktionen ohne verantwortliche Schweizer Produktion
2.1.5.1 Schweizer Produktionsunternehmen, die sich an der Herstellung einer Koproduktion beteiligen, ohne selbst die Verantwortung dafür zu tragen, können eine Finanzhilfe an die Herstellung des koproduzierten Filmes beantragen, sofern der Film nicht für eine Erstauswertung am Fernsehen konzipiert ist. Folgende Arten von Filmen sind förderbar:
lange Spielfilme;
lange und kurze Animationsfilme;
lange Dokumentarfilme und Dokumentarfilmserien.
2.1.5.2 Koproduktionen werden grundsätzlich nur gefördert, wenn der Anteil an künstlerischen und technischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern aus der Schweiz und an filmtechnischen Betrieben in der Schweiz dem schweizerischen Finanzierungsanteil entspricht.
2.1.5.3 Die Beurteilung von Projekten ohne verantwortliche Schweizer Produktion erfolgt im Rahmen eines Punktesystems. Dabei sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Qualität des Projekts und Bezug zur Schweiz;
Realisierbarkeit des Projekts;
Auswertungspotenzial im Ausland und in der Schweiz;
Reziprozität zwischen den beteiligten Ländern und Koproduktionsbilanz des gesuchstellenden Unternehmens;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags.
2.1.5.4 Folgende Gesuche können bevorzugt werden:
Gesuche für Filme von Regisseurinnen;
Gesuche für Filme aus Schweizer Sprachregionen, deren Förderquote im Vorjahr unter 25 Prozent lag.
2.1.5.5 Schweizerisch-ausländische Kofinanzierungen können gefördert werden, wenn sie nach dem anwendbaren Koproduktionsabkommen zulässig sind. Bei der Förderung von Kofinanzierungen sind zusätzlich folgende Kriterien massgeblich:
technische oder künstlerische Gründe, die gegen eine Beteiligung künstlerischer und technischer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus der Schweiz sprechen;
Reziprozität im Bereich der Kofinanzierungen mit dem betreffenden Land;
Beitrag zur Nachhaltigkeit der Produktion.
2.1.6 Unterstützung durch nicht geldwerte Leistungen
Das BAK kann die unabhängige Filmproduktion auch durch nicht geldwerte Leistungen unterstützen, beispielsweise durch Beratung, Empfehlungen oder Patronate (Art. 13 Abs. 2 FiG).
2.1.7 Filmpreis
Das BAK richtet Finanzhilfen für Filme aus, die für den Schweizer Filmpreis nominiert werden. Das Verfahren richtet sich nach der Verordnung des EDI vom 30. September 2004139 über den Schweizer Filmpreis.
2.2 Kriterien für die Reinvestition von Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung
2.2.1 Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung sind innerhalb ihrer Verfallsfrist von den berechtigten Personen und Unternehmen in neue Filmprojekte zu reinvestieren. Die Reinvestition ist unabhängig von Länge, Format und Auswertungsmedium möglich; zulässig sind namentlich auch Reinvestitionen in Fernsehfilme, Serien und innovative Erzählformate. Bei der Reinvestition von Gutschriften sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
2.2.2 Treatment, Drehvorlage- und Drehbuchschreiben
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung können für das Schreiben eines neuen Treatments, für Recherchen oder für das Schreiben einer Drehvorlage sowie für das Schreiben eines neuen Drehbuchs verwendet werden. Sie können für die Überarbeitung eines bestehenden Drehbuchs verwendet werden, wenn ein Gesuch um einen Herstellungsbeitrag nach Ziffer 2.1.4 oder 2.1.5 wegen Mängeln des Drehbuchs abgelehnt wurde. Gesuche stellen können Autorinnen und Autoren, Regisseurinnen und Regisseure sowie Produktionsunternehmen.
2.2.3 Projektentwicklung
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung können für die Entwicklung von Filmen und audiovisuellen Projekten verwendet werden, an denen Schweizer Filmschaffende beteiligt sind. Gesuche stellen können Produktionsunternehmen. Bei Koproduktionen muss das Schweizer Produktionsunternehmen die Projektentwicklung verantworten und die entsprechenden Rechte innehaben.
2.2.4 Herstellung und Postproduktion
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung können für die Herstellung und die Postproduktion von Schweizer Filmen und von Koproduktionen verwendet werden. Gesuche stellen können Produktionsunternehmen.
2.2.5 Verleih und Vertrieb
Die Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung können für den Verleih und die Promotion von Schweizer Filmen und von Koproduktionen verwendet werden. Gesuche stellen können Produktions- und Verleihunternehmen.
2.2.6 Verleihunternehmen können im Rahmen von Rechteankäufen (Minimumgarantien) Gutschriften bis zu 70 Prozent der bezahlten Garantiesumme für das Drehbuchschreiben durch Schweizer Autorinnen und Autoren sowie für die Herstellung und die Postproduktion von Schweizer Filmen oder von Koproduktionen verwenden.
2.2.7 Ausgeschlossen ist eine Reinvestition in den Verleih, den Vertrieb oder den Rechteankauf von Filmen, deren Verleih nach Artikel 45 IPFiV140 gefördert wird.
Qualität und Vielfalt des Filmangebots: Förderungskonzept 2026–2028
(Art. 14a Abs. 2 und 14b Abs. 2)
1 Ziele und Indikatoren für die Evaluation
1.1 Evaluation
1.1.1 Über die Umsetzung der Filmförderungskonzepte, insbesondere über die Erreichung der nachfolgend aufgeführten Wirkungsziele, erstattet das BAK periodisch Bericht.
1.1.2 Die Schlussevaluation erfolgt soweit möglich durch externe Fachleute.
1.1.3 Für die Periode 2026−2028 wird die Wirksamkeit der Massnahmen zur Förderung der Visibilität des Schweizer Filmschaffens im Inland schwerpunktmässig evaluiert.
1.2 Ziele im Bereich Verleih von Kinofilmen
1.2.1 Das Filmangebot in der Schweiz soll qualitativ hochstehend und vielfältig sein. Schweizer Filme und Koproduktionen mit Kinopotenzial sollen in allen Auswertungsformen und in allen Sprachregionen sichtbar sein.
1.2.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Anzahl Filme, die im Kino ausgewertet wurden;
Anzahl Auswertungsorte und Sprachregionen pro Film;
Anzahl darauf entfallender Kinoeintritte und Vorstellungen;
Herkunft der gezeigten Filme;
Originalsprache.
1.3 Ziele im Bereich der Programmation und der Filmvermittlung im Kino
1.3.1 Das Filmangebot in der Schweiz soll qualitativ hochstehend, vielfältig und für die verschiedenen Zielpublika sichtbar sein.
1.3.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Anzahl Filme, die im Kino ausgewertet wurden;
Anzahl Auswertungsorte und Sprachregionen pro Film;
Anzahl darauf entfallender Kinoeintritte und Vorstellungen;
Herkunft der gezeigten Filme.
1.3.3 Die Bedeutung der Kinos als kulturelle Begegnungsorte soll langfristig und nachhaltig erhalten werden.
1.3.4 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Anzahl Vorführungen mit Podiumsdiskussionen und vergleichbaren Veranstaltungen zum Schweizer Filmschaffen;
Anzahl zielgruppenspezifischer Programme und Rahmenveranstaltungen pro Jahr, Kino und Auswertungsort insgesamt;
Anzahl darauf entfallender Kinoeintritte.
2 Kriterien
2.1 Kriterien der Förderung im Bereich Verleih
2.1.1 Vielfaltsprämien für den Verleih von Schweizer Filmen und Koproduktionen (Art. 14b Abs. 1 Bst. a)
2.1.1.1 Schweizer Verleihunternehmen, die einen langen Schweizer Film oder eine lange Koproduktion mit Schweizer Regie verleihen, können eine Finanzhilfe (Vielfaltsprämie) beantragen. Die Vielfaltsprämie wird pro Film aufgrund der anrechenbaren Vorstellungen nach einem degressiven Schlüssel im Verhältnis zu den erzielten Kinoeintritten berechnet. Eine sprachraumübergreifende Auswertung und Vorstellungen in kleineren und mittleren Kinoregionen können mit einem höheren Ansatz gefördert werden. Vielfaltsprämien werden nach Abschluss der Kinoauswertung aufgrund einer Abrechnung über die anrechenbaren Vorführungen und Eintritte ausbezahlt. Bei Kumulation mit Gutschriften der erfolgsabhängigen Filmförderung nach dieser Verordnung ist eine Abrechnung über die gesamte Auswertung einzureichen; die Vielfaltsprämie ist gegebenenfalls nach Artikel 24 Absatz 1 zu kürzen.
2.1.1.2 Förderbar sind Filme, die in der ganzen Schweiz mindestens 2000 Kinoeintritte erzielen. Als sprachraumübergreifende Auswertung gilt eine zusätzliche Auswertung in der deutschen Schweiz mit 50 Vorführungen an drei Orten, in der französischen Schweiz mit 25 Vorführungen an zwei Orten oder in der italienischen Schweiz mit 14 Vorführungen. Pro Vorführung müssen durchschnittlich 10 Zuschauerinnen und Zuschauer anwesend sein. Die Förderung entfällt, sobald ein Film 60 000 Eintritte erreicht.
2.1.2 Vielfaltsprämien für den Verleih von ausländischen Filmen, die zur Angebotsvielfalt beitragen (Art. 14b Abs. 1 Bst. b)
2.1.2.1 Schweizer Verleihunternehmen, die mehrheitlich Filme nach Artikel 14b Absatz 1 Buchstabe b verleihen, können für den Verleih eines solchen Films eine Finanzhilfe (Vielfaltsprämie) beantragen. Die Vielfaltsprämie wird pro Film aufgrund der anrechenbaren Vorstellungen nach einem degressiven Schlüssel im Verhältnis zu den erzielten Kinoeintritten berechnet. Eine sprachraumübergreifende Auswertung und Vorstellungen in kleineren und mittleren Kinoregionen können mit einem höheren Ansatz gefördert werden. Vielfaltsprämien werden nach Abschluss der Kinoauswertung aufgrund einer Abrechnung über die anrechenbaren Vorführungen und Eintritte ausbezahlt.
2.1.2.2 Förderbar sind Filme, die in der ganzen Schweiz mindestens 2000 Kinoeintritte erzielen. Als sprachraumübergreifende Auswertung gilt eine zusätzliche Auswertung in der deutschen Schweiz mit 50 Vorführungen an drei Orten, in der französischen Schweiz mit 25 Vorführungen an zwei Orten oder in der italienischen Schweiz mit 14 Vorführungen. Pro Vorführung müssen durchschnittlich 10 Zuschauerinnen und Zuschauer anwesend sein. Die Förderung entfällt, sobald ein Film 60 000 Eintritte erreicht.
2.2 Kriterien der Förderung im Bereich Kino
2.2.1 Vielfaltsprämien für die Programmation in den Kinos (Art. 14a Abs. 1 Bst. c)
2.2.1.1 Registrierte Vorführunternehmen, die durch ihre vielfältige Programmation einen wesentlichen Beitrag zur Angebotsvielfalt leisten, können eine Finanzhilfe (Vielfaltsprämie) beantragen. Die Vielfaltsprämien werden im Rahmen der bewilligten Kredite jährlich aufgrund der im Vorjahr vorgeführten Filmtitel, Eintritte und Vorstellungen pro Saal berechnet und ausbezahlt. Für grössere Städte gelten höhere Anforderungen an den Beitrag zur Angebotsvielfalt als für mittlere Städte oder Landregionen.
2.2.1.2 Für die Berechnung der Vielfaltsprämien sind folgende Kriterien massgeblich:
Anzahl Filme, Kinoeintritte und Vorstellungen pro Saal nach Herkunftsland und Alter der Filme;
Anteile dieser Filme am Gesamtprogramm des Kinosaals;
Standort der Kinos (grössere Stadt / mittlere Stadt / Land).
2.2.2 Vielfaltsprämien für Kinos mit Spezialprogrammen
2.2.2.1 Registrierte Vorführunternehmen, die einen wesentlichen Beitrag zur Bedeutung der Kinos als kulturelle Begegnungsorte leisten, namentlich indem sie Podiumsdiskussionen organisieren und weitere zielgruppenspezifische Massnahmen durchführen, können eine Finanzhilfe beantragen. Diese Finanzhilfen werden im Rahmen der bewilligten Kredite aufgrund der Anzahl der im Vorjahr durchgeführten Massnahmen, der damit zusammenhängenden Eintritte und der Art der Filme berechnet. Für grössere Städte gelten höhere Anforderungen als für mittlere Städte oder Landregionen.
2.2.2.2 Für die Berechnung der Vielfaltsprämien sind folgende Kriterien massgeblich:
Anzahl zielgruppenorientierter Massnahmen und Spezialprogramme insgesamt;
Anteile dieser Spezialprogramme am Gesamtprogramm des Kinos;
Anteile von Spezialprogrammen für ein junges Publikum und für Filme mit Schweizer Regie;
Art der Filme und Anzahl Kinoeintritte im Rahmen von Spezialprogrammen;
Standort der Kinos (grössere Stadt / mittlere Stadt / Land).
2.3 Unterstützung durch nicht geldwerte Leistungen
Das BAK kann die Qualität und die Vielfalt des Filmangebots auch durch nicht geldwerte Leistungen unterstützen, beispielsweise durch Beratung, Empfehlungen oder Patronate (Art. 13 Abs. 2 FiG).
Filmkultur und Weiterbildung: Förderungskonzept 2026–2028
(Art. 15 Abs. 4, 16 Abs. 2 und 18 Abs. 3)
1 Ziele und Indikatoren für die Evaluation
1.1 Evaluation
1.1.1 Über die Umsetzung der Filmförderungskonzepte, insbesondere über die Erreichung der nachfolgend aufgeführten Wirkungsziele, erstattet das BAK periodisch Bericht.
1.1.2 Die Schlussevaluation erfolgt soweit möglich durch externe Fachleute.
1.1.3 Für die Periode 2026−2028 wird die Wirksamkeit der Massnahmen zur Promotion des Schweizer Filmschaffens im Inland schwerpunktmässig evaluiert.
1.2 Ziele im Bereich Filmkultur
1.2.1 Professionell arbeitende, schweizweit aktive filmkulturelle Organisationen in den Bereichen Festivals, Filmvermittlung und Filmkritik sollen gestärkt werden.
1.2.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Qualifikation und Lohnbedingungen, insbesondere der Schlüsselpositionen wie Geschäftsleitung, Programmation, Redaktion, Kommunikation und Technik;
Eigenwirtschaftlichkeitsgrad;
Synergien durch Kooperationen mit Drittorganisationen im In- und Ausland.
1.2.3 Die Auseinandersetzung mit dem aktuellen nationalen und internationalen Filmschaffen soll für die ganze Bevölkerung möglich sein.
1.2.4 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Anzahl Aktivitäten (Festivals, Publikationen, Veranstaltungen, Vorführungen);
Eintritte, Auflage oder Nutzungsintensität nach Sprache und regionaler Herkunft des Publikums;
Anzahl sprachübergreifender Vermittlungsaktivitäten;
Anzahl Aktivitäten nach Art und Zielgruppe.
1.2.5 Der Bevölkerung soll namentlich an Filmfestivals ein vielfältiges, qualitativ hochstehendes Filmangebot zugänglich sein.
1.2.6 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Herkunft der gezeigten Filme;
Verhältnis der Anzahl Filme von Regisseurinnen und der Anzahl Filme von Regisseuren;
Anzahl neuer Filme und Retrospektiven;
Auswahlkriterien der Programmation;
Besucherzahlen insgesamt und pro Film und Festival.
1.3 Ziele im Bereich Filmpromotion
1.3.1 Das Schweizer Filmschaffen und die Schweizer Film- und Kinokultur sollen im Inland stärker sichtbar sein.
1.3.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Marktanteile, Abrufzahlen und Einschaltquoten;
Reichweite der entsprechenden Promotionskampagnen;
Anzahl Partner, die an Promotionskampagnen teilgenommen haben.
1.4 Ziele im Bereich Weiterbildung
1.4.1 Der Nachwuchs soll im Rahmen von Stages professionell begleitet und betreut werden, um die Kontinuität und die Entwicklungsfähigkeit des Schweizer Filmschaffens, namentlich auch in den neuen Auswertungsformen, zu gewährleisten.
1.4.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Anzahl Stages bei Filmproduktionen;
Anzahl Frauen und Anzahl Männer, die einen Stage absolvieren;
berufliche Integration nach Abschluss der Stages.
1.4.3 Nachwuchsproduzentinnen und -produzenten sollen bei der Entwicklung geförderter Projekte und bei der Vorbereitung der Dreharbeiten professionell begleitet werden.
1.4.4 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziel sind:
Anzahl durchgeführter Nachwuchsbegleitungen;
Anzahl abgeschlossener Projekte und Dreharbeiten.
1.4.5 Professionelle Filmschaffende aus den Bereichen Herstellung, Auswertung und Vermittlung sollen die Möglichkeit haben, sich kontinuierlich und bedürfnisgerecht weiterzubilden, damit das Schweizer Filmschaffen international wettbewerbsfähig bleibt.
1.4.6 Indikator für die Erreichung dieses Ziels sind die Anzahl und die Art der Weiterbildungen sowie die Anzahl Teilnehmender und deren Zufriedenheit.
2 Kriterien
2.1 Kriterien der Förderung der Filmkultur
2.1.1 Förderung von filmkulturellen Organisationen
2.1.1.1 Der Bund kann Finanzhilfen an die Betriebskosten von filmkulturellen Organisationen und Institutionen wie Festivals und Publikationen bewilligen, die durch ihre Aktivitäten dauerhaft oder wiederkehrend einen wichtigen Beitrag zur Verbreitung der Filmkultur und zur Promotion des Schweizer Filmschaffens leisten. Zur Verbesserung der sprachraumübergreifenden Wahrnehmung sollen Tätigkeiten, die vom Bund mit einem Beitrag von mehr als einem Drittel der Kosten gefördert werden, sich in der Kommunikation mit der Öffentlichkeit mindestens zweier Landessprachen bedienen und einen barrierefreien Zugang zu den von ihnen vermittelten Inhalten und Angeboten sicherstellen.
2.1.1.2 Gefördert werden namentlich filmkulturelle Bestrebungen, die wesentlich dazu beitragen, dass:
der Öffentlichkeit relevante Daten und objektive Informationen über das Schweizer Filmschaffen zur Verfügung stehen;
das aktuelle Schweizer Filmschaffen vertieft und kritisch analysiert und darüber möglichst breit berichtet wird;
das Verständnis für das Medium Film in der Schweizer Bevölkerung gefördert wird und die kritische Auseinandersetzung damit zunimmt, insbesondere bei Kindern und Jugendlichen;
das Schweizer Filmschaffen für die Schweizer Bevölkerung sichtbar ist und vom Publikum im In- und Ausland wahrgenommen wird;
der Zugang zu Schweizer Filmen und zu qualitativ hochstehenden ausländischen Filmen erleichtert wird;
die Vernetzung unter den Schweizer Filmschaffenden und die internationale Zusammenarbeit verbessert werden.
2.1.1.3 Die Finanzhilfen werden in der Regel aufgrund einer Leistungsvereinbarung zwischen der Organisation und dem BAK ausgerichtet (Art. 52). Kommen mehrere Organisationen für eine Leistungsvereinbarung in Frage, so erfolgt die Auswahl aufgrund einer Ausschreibung. Für die Evaluation der Gesuche können Expertinnen und Experten beigezogen werden. Die Leistungsvereinbarungen werden vom BAK jeweils für mehrere Jahre abgeschlossen.
2.1.1.4 Bei der Auswahl der Organisationen sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Einzigartigkeit und Qualität der dem Publikum angebotenen Programme, Berichte oder Informationen;
Unabhängigkeit der Organisation, Kontinuität und Professionalität bei der Aufgabenerfüllung;
nationale und internationale Ausstrahlung oder Verbreitung;
Kohärenz und Nachhaltigkeit der Weiterentwicklungsstrategie auch im Hinblick auf die Digitalisierung sowie Effizienz der Mittelverwendung;
Kooperation mit anderen Akteurinnen und Akteuren im Tätigkeitsbereich;
Beitrag zur Promotion des Schweizer Filmschaffens und zur Vernetzung der Schweizer Filmschaffenden;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags;
Berücksichtigung von Diversität und nachhaltiger Umgang mit Ressourcen.
2.1.2 Einzelprojektförderung
2.1.2.1 Der Bund kann Finanzhilfen an die Projektkosten für filmkulturelle Aktivitäten bewilligen, die zur Erhaltung, zur Entwicklung oder zur Verbreitung der Filmkultur sowie zur nationalen und internationalen Zusammenarbeit beitragen. Projekte, die besonders innovativ sind, werden bevorzugt. Ein Projekt kann höchstens während drei Jahren gefördert werden.
2.1.2.2 Bei der Förderung filmkultureller Projekte sind insbesondere folgende Kriterien massgeblich:
Relevanz und Einzigartigkeit des Projekts;
Komplementarität zu bereits geförderten Aktivitäten;
Professionalität;
nationale oder überregionale Ausstrahlung;
Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit des beantragten Beitrags;
Nachhaltigkeitseffekte;
nachhaltiger Umgang mit Ressourcen.
2.1.3 Unterstützung durch nicht geldwerte Leistungen
Das BAK kann filmkulturelle Bestrebungen, insbesondere zur Sensibilisierung der Bevölkerung für die Schweizer Filmkultur und das Schweizer Filmschaffen, auch durch nicht geldwerte Leistungen unterstützen, beispielsweise durch Beratung, Empfehlungen oder Patronate (Art. 13 Abs. 2 FiG).
2.1.4 Filmpreis
Das BAK fördert die Auszeichnung von Abschlussfilmen und richtet Finanzhilfen an Filmschaffende aus, deren Abschlussfilm für den Schweizer Filmpreis nominiert ist. Das Verfahren richtet sich nach der Verordnung des EDI vom 30. September 2004141 über den Schweizer Filmpreis.
2.2 Kriterien der Förderung der Filmpromotion
2.2.1 Der Bund leistet Strukturbeiträge an die Stiftung «Swiss Films» für das Konzipieren, Organisieren und Umsetzen von Promotionsmassnahmen für Schweizer Filme und Koproduktionen im Inland und den Betrieb der Filmdatenbank. Beim Abschluss der Leistungsvereinbarung ist sicherzustellen, dass die Massnahmen zur Promotion des Schweizer Films im In- und Ausland mit den Massnahmen für die internationale Präsenz des Schweizer Films nach der IPFiV142 koordiniert sind.
2.2.2 Zudem ist auf folgende Prioritäten zu achten:
Wirksamkeit, Qualität und Professionalität der Promotionsmassnahmen durch fortlaufende Evaluation;
Abstimmung der Promotionsmassnahmen auf das jeweilige Zielpublikum der Filme;
Breitenwirksamkeit der Massnahmen;
Berücksichtigung der Branchenbedürfnisse und Zusammenarbeit mit weiteren Partnern.
2.3 Kriterien der Förderung der Weiterbildung
2.3.1 Der Bund leistet Strukturbeiträge an die Stiftung «FOCAL» für das Konzipieren, Organisieren und Anbieten von Weiterbildungen für die in den verschiedenen Filmberufen tätigen Personen. Beim Abschluss der Leistungsvereinbarung ist sicherzustellen, dass Filmschaffende aus allen Landesteilen Zugang zum Weiterbildungsangebot haben und dass der Zugang möglichst barrierefrei ist.
2.3.2 Zudem ist auf folgende Prioritäten zu achten:
Professionalität und Qualität des Weiterbildungsangebots durch Evaluation und Massnahmen zur Qualitätssicherung;
Vielfalt und Kontinuität des Weiterbildungsangebots unter Berücksichtigung aller künstlerischen und technischen Filmberufe;
Berücksichtigung von Gender-Aspekten bei der Konzeption von Weiterbildungen mit dem Ziel, die Präsenz von Frauen im Schweizer Filmschaffen zu stärken;
Praxisbezug der Weiterbildungen und Ausrichtung an den Bedürfnissen der Filmbranche;
Auswahl der Teilnehmenden aufgrund von Eignung, Erfahrung und Vorbildung;
Einbezug technischer und produktioneller Entwicklungen;
Vernetzung und Koordination mit anderen Institutionen, insbesondere im Ausland;
nachhaltiger Umgang mit Ressourcen.
Erhaltung des Schweizer Filmerbes:
Förderungskonzept 2026–2028
(Art. 18 Abs. 2)
1 Ziele und Indikatoren für die Evaluation
1.1 Evaluation
1.1.1 Über die Umsetzung der Filmförderungskonzepte, insbesondere über die Erreichung des nachfolgend aufgeführten Wirkungsziels, erstattet das BAK periodisch Bericht.
1.1.2 Die Schlussevaluation erfolgt soweit möglich durch externe Fachleute.
1.1.3 Für die Periode 2026–2028 wird der Bereich audiovisuelles Erbe der Schweiz mit Fokus auf die öffentliche Verfügbarkeit des audiovisuellen Erbes schwerpunktmässig evaluiert.
1.2 Ziel im Bereich Filmerbe
1.2.1 Das aktuelle Schweizer Filmschaffen und das audiovisuelle Erbe der Schweiz sollen gesammelt, archiviert, inventarisiert, restauriert und in gutem Zustand für künftige Generationen erhalten sowie der Öffentlichkeit erschlossen und zugänglich gemacht werden.
1.2.2 Indikatoren für die Erreichung dieses Ziels sind:
Inventarisierungsgrad der Sammlung;
Umsetzungsgrad der Archivierung;
Anzahl öffentlich zugänglich gemachter Filme nach Art der Auswertung (Kino, Festivals, online usw.);
Anzahl restaurierter und digitalisierter Filme.
2 Prioritäten bei der Verwendung der Finanzhilfen an die Sammlung, Erhaltung, Restaurierung und Digitalisierung des Filmerbes
2.1 Der Bund leistet Strukturbeiträge an die Stiftung «Cinémathèque Suisse» für das Sammeln, Archivieren, Inventarisieren, Restaurieren, Digitalisieren, Erschliessen und Zugänglichmachen des audiovisuellen Erbes der Schweiz. Beim Abschluss der Leistungsvereinbarung ist darauf zu achten, dass folgende Prioritäten eingehalten werden:
2.1.1 Es sollen insbesondere Filme mit einem Bezug zur Schweiz (Helvetica) erworben und gesammelt werden. Priorität haben dabei Schweizer Filme und anerkannte schweizerisch-ausländische Koproduktionen, namentlich solche, die vom Bund gefördert und deshalb der Stiftung «Cinémathèque Suisse» übergeben wurden.
2.1.2 Gefährdeten Helvetica soll bei Restaurierungen und Digitalisierungen Priorität zukommen. Die übrigen Bestände sind entsprechend ihrer Einzigartigkeit und nach Dringlichkeit zu restaurieren oder zu digitalisieren.
2.1.3 Es soll eine Langzeitarchivierungsstrategie erarbeitet werden, welche die Perspektiven für die langfristige Erhaltung des Schweizer Filmerbes aufzeigt und Massnahmen zur Umsetzung definiert.
2.1.4 Die Stiftung «Cinémathèque Suisse» berücksichtigt bei der Umsetzung ihrer Aufgaben den Grundsatz eines nachhaltigen Umgangs mit Ressourcen.