831.101.4
Verordnung des EDI
über die Mindeststandards der technischen und
organisatorischen Massnahmen bei der systematischen Verwendung der AHV-Versichertennummer ausserhalb der AHV
vom 7. November 2007 (Stand am 1. Januar 2009)
Präambel
Das Eidgenössische Departement des Innern,
gestützt auf Artikel 50g Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 19461
über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG),
im Einvernehmen mit dem Eidgenössischen Finanzdepartement,
verordnet:
1. Abschnitt Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Zweck
Mit dieser Verordnung soll sichergestellt werden, dass Stellen und Institutionen, welche die Versichertennummer systematisch verwenden, ausreichende technische und organisatorische Massnahmen treffen, um:
die richtige Versichertennummer zu verwenden; und
die missbräuchliche Verwendung der Versichertennummer zu verhindern.
Art. 2 Geltungsbereich
Diese Verordnung gilt für alle Stellen und Institutionen, welche die Versichertennummer nach den Artikeln 50d und 50e AHVG systematisch verwenden.
Für die systematische Verwendung der Versichertennummer in Datensammlungen, in denen keinerlei Mutationen im Zusammenhang mit der Versichertennummer vorgenommen werden, sind nur die Bestimmungen nach den Artikeln 6–8 anwendbar.
2. Abschnitt Massnahmen zur Sicherstellung der Verwendung der richtigen Versichertennummer
Art. 3 Anforderung an elektronische Systeme
Informatiksysteme müssen so gestaltet sein, dass in Bezug auf die Zuordnung der gültigen Versichertennummer zu einer bestimmten Person widersprüchliche Informationen ausgeschlossen sind.
Art. 4 Manuelle Erfassung der Versichertennummer
Die Versichertennummer darf in einer elektronischen Datensammlung nur manuell erfasst werden, wenn eine Kontrollzifferprüfung gemäss Anhang 1 durchgeführt wird.
Der manuellen Erfassung gleichgestellt ist das Einlesen der Versichertennummer mittels eines Strichcodes.
Art. 5 Sichere Datenquellen bei der Erfassung
Die Versichertennummer darf in elektronischen Datensammlungen nur erfasst werden, wenn über die Richtigkeit der Versichertennummer ausreichende Sicherheit besteht.
Die ausreichende Sicherheit ist gewährleistet, wenn die Versichertennummer in einem Verfahren nach Artikel 134quater Absätze 2 - 4 der Verordnung vom 31. Oktober 19472 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV) bekanntgegeben wurde.
Die ausreichende Sicherheit wird vermutet, wenn über die Identität der zur erfassten Versichertennummer gehörenden Person keine Zweifel bestehen und eine der nachfolgenden Quellen für die Nummer verwendet wird:
der Versicherungsausweis der AHV nach Artikel 135bis AHVV;
die im Zeitpunkt der Erfassung gültige Versichertenkarte nach Artikel 42a des Bundesgesetzes vom 18. März 19943 über die Krankenversicherung;
die im Zeitpunkt der Erfassung aktuelle schriftliche oder elektronische Datenbekanntgabe eines Organs der AHV;
die im Zeitpunkt der Erfassung aktuelle schriftliche oder elektronische Datenbekanntgabe einer von der Zentralen Ausgleichsstelle (ZAS) als ausreichend sicher empfohlenen Stelle oder Institution.
Die ZAS veröffentlicht die als ausreichend sichere Datenquellen empfohlenen Stellen und Institutionen im Internet.
3. Abschnitt Massnahmen zum Schutz vor missbräuchlicher Verwendung
Art. 6 Grundsätze
Der Zugang zu Datensammlungen, welche die Versichertennummer enthalten, ist nur den Personen einzuräumen, welche die Versichertennummer zur Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen. Bei elektronischen Datensammlungen sind die Lese- und Schreibrechte entsprechend einzuschränken.
Wird die Versichertennummer in komplexen Systemen systematisch verwendet, so sind die nötigen Schutzmassnahmen gestützt auf eine detaillierte Risikoanalyse zu treffen. Die Analyse hat insbesondere dem Risiko einer unerlaubten Zusammenführung von Datensammlungen Rechnung zu tragen.
Beim Betrieb von Informatikmitteln und Datenspeichern sind die minimalen Sicherheitsvorgaben nach Anhang 2 einzuhalten.
Art. 7 Datenübertragung über öffentliche Netze
Werden Datensammlungen mit Datensätzen, welche die Versichertennummer enthalten, über ein öffentliches Netz übertragen, so sind sie nach dem Stand der Technik zu verschlüsseln.
Art. 8 Verwendung und Bekanntgabe
Stellen und Institutionen, welche die Versichertennummer verwenden, haben ihr Personal in Aus- und Weiterbildung darüber zu informieren, dass die Versichertennummer nur aufgabenbezogen verwendet und nur entsprechend den gesetzlichen Vorgaben bekannt gegeben werden darf.
Art. 9 Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt unter Vorbehalt der Absätze 2 und 3 am 1. Dezember 2007 in Kraft.
Artikel 5 Absatz 3 Buchstabe a tritt am 1. Juli 2008 in Kraft.
Artikel 5 Absatz 3 Buchstabe b tritt am 1. Januar 2009 in Kraft.
Kontrollzifferprüfung
(Art. 4)
A. Aufbau der Versichertennummer
xn-12 | xn-11 | xn-10 |
| xn-9 | xn-8 | xn-7 | xn-6 |
| xn-5 | xn-4 | xn-3 | xn-2 |
| xn-1 | xn | ||
Ländercode | 9-stellige Nummerierung | Kontrollziffer | |||||||||||||||
7 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 7 |
B. Beschreibung der Kontrollzifferlogik
Die Kontrollziffer ist die letzte Ziffer (xn). Sie wird wie folgt errechnet:
– In einem ersten Schritt werden die Ziffern von rechts nach links, beginnend mit der vorletzten (xn-1), abwechselnd mit 3 und 1 multipliziert. Anschliessend werden diese Produkte addiert:
Zwischensumme = (3xn-1) + (1xn-2) + (3xn-3) …
– in einem zweiten Schritt wird die Zwischensumme so ergänzt, dass die Gesamtsumme dem nächsthöheren Vielfachen der Zahl 10 entspricht: Die ergänzende Zahl ist die Kontrollziffer xn.
Hinweis:
Ist die Zwischensumme bereits ein Vielfaches von 10, so ist die Kontrollziffer 0.
C. Illustration des Prinzips
Versichertennummer | 7 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 🡪 ? 🡨 |
Multiplikator | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | |
Ergebnis | 7 | 15 | 6 | 3 | 2 | 9 | 4 | 15 | 6 | 21 | 8 | 27 | 🡨 Zwischensumme: 123 |
Ergänzung zum | 130 ist die Zahl, welche – ausgehend von der |
|
Minimale Sicherheitsvorgaben für den Betrieb
von Informatikmitteln und Datenspeichern,
die bei der systematischen Verwendung
der Versichertennummern eingesetzt werden
(Art. 6 Abs. 3)
Der Zugang zu Informatikmitteln und Datenspeicher muss physisch gesichert sein. Beim Einsatz mobiler Informatikmittel und Datenspeicher muss mit Hilfe von dem Stand der Technik entsprechenden kryptografischen Verfahren (Datenverschlüsselung) sichergestellt sein, dass die Nutzung bzw. der Zugriff für Unberechtigte nicht möglich ist.
Der Zugriff auf Informatikmittel und Datenspeicher muss mit Hilfe von angemessenen, dem Stand der Technik und der Risikolage entsprechenden Informatiksicherheitsmassnahmen geschützt sein. Diese Massnahmen müssen mindestens den Einsatz von handelsüblicher und aktuell gehaltener Software zur Entdeckung und Beseitigung von Malware (Antiviren-Software), sowie den Einsatz von (zentralen oder persönlichen) Firewall-Systemen umfassen.
Benutzer und Benutzerinnen, die auf Informatikmittel und Datenspeicher zugreifen, müssen authentifiziert werden. Werden für die Authentifizierung Passwörter eingesetzt, so ist das Benutzerpasswort geheim zu halten und darf nicht weitergegeben werden. Beim Verdacht, dass Unberechtigte es kennen, ist es unverzüglich zu ändern.
Die Betriebs- und Anwendungssoftware von Informatikmitteln muss möglichst zeitnah mit aktuellen Fehlerbehebungs-Updates (Patches) ausgerüstet werden.
Auf Informatiksystemen sind wichtige Aktivitäten und Ereignisse aufzuzeichnen und regelmässig auszuwerten.
Werden Informatikmittel und Datenspeicher repariert, entsorgt oder vernichtet, so muss sichergestellt sein, dass sie keine Versichertennummern mehr enthalten und dass solche nicht rekonstruiert werden können.