Stellungnahme des Bundesrates

Nell'elaborazione della legge sulle telecomunicazioni (LTC [RS 784.10]), il legislatore ha volontariamente concepito una legge quadro che non ostacola il rapido sviluppo del settore delle telecomunicazioni. Per questo motivo si è ampiamente rinunciato ad introdurre nella legge disposizioni di tipo tecnologico. La regolamentazione sull'interconnessione è stata elaborata in modo analogo (art. 11 LTC e capitolo 4 dell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione OST [RS 784.101.1]). Essa contiene principi generali che indicano che anche la disaggregazione dell'accesso d'utente può essere imposta ai fornitori di servizi di telecomunicazione con una posizione dominante sul mercato. Il Consiglio federale ha invece rinunciato ad emanare una regolamentazione specifica sotto forma di ordinanze in materia di disaggregazione, preferendo la soluzione dei negoziati tra fornitori di servizi.

In virtù della regolamentazione in materia d'interconnessione, in caso di fallimento dei negoziati è possibile inoltrare una domanda alla Commissione federale delle comunicazioni (ComCom), affinché stabilisca le condizioni d'interconnessione (art. 11 cpv. 3, LTC unitamente all'art. 43 OST). In simili casi, la Commissione si pronuncia sull'applicazione concreta della legge. Se, durante una procedura di questo tipo o nel corso degli sviluppi nell'UE, dovesse apparire necessaria una regolamentazione in materia, il Consiglio federale è disposto ad adattare le ordinanze.

Inoltre, l'attuale legislazione e lo sviluppo tecnologico permettono già alternative nel settore dell'accesso, senza tuttavia sostituire la disaggregazione dell'accesso d'utente. Occorre ad esempio menzionare che una pubblica gara è in corso per l'assegnazione delle concessioni per l'anello locale senza filo (Wireless Local Loop, WLL) e che inoltre, in futuro, l'offerta di servizi Internet forniti via cavo sarà sempre più ricca.

Risposta del Consiglio federale.