Stellungnahme des Bundesrates

L'obiettivo del processo di riforma DDPS XXI è l'adeguamento delle strutture dipartimentali ai cambiamenti e agli sviluppi prevedibili in ambito finanziario, sociale e tecnologico. Non si tratta soltanto di un'ottimizzazione del settore "Difesa", ma di un nuovo posizionamento del Dipartimento.

Il progetto globale DDPS XXI comprende i sottoprogetti seguenti:

- Coadiutorato direttivo (i compiti dell'attuale Segreteria generale del DDPS)

- Politica di sicurezza

- Difesa

- Acquisti e tecnologia

- Protezione della popolazione

- Sport

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Nel piano di lavoro del 15 marzo 2002 figurano per tutti i sottoprogetti i seguenti dati di riferimento:

17 ottobre 2002 presentazione della soluzione globale

13 dicembre 2002 i regolamenti interni dei settori e i relativi allegati sono allestiti

1° gennaio - 4 dicembre 2003 realizzazione

1° gennaio 2004 DDPS operativo nelle nuove strutture

Quali fattori determinanti per il successo occorre menzionare il trasferimento del personale e la ridistribuzione delle finanze.

In un periodo ben definito si tratta di poter impiegare al posto giusto un adeguato numero di collaboratori con il giusto profilo specialistico e sociale. Il punto di partenza per tale politica del personale è la strategia del DDPS in materia di tecnologia. L'obiettivo è garantire a medio termine un rapporto tra i crediti d'investimento e i crediti d'esercizio comparabile a quello vigente nel contesto europeo, vale a dire incrementare l'aliquota degli investimenti.

Il settore dipartimentale "Sport" è inserito nella riforma DDPS XXI conformemente alla concezione per una politica dello sport.

2. La nuova direzione del progetto sta attualmente verificando la pianificazione esistente. Le scadenze previste per Esercito XXI e le componenti di "Difesa XXI" e "Protezione della popolazione" rilevanti per l'avvio di Esercito XXI il 1° gennaio 2002 non subiranno modifiche.

Per gli altri sottoprogetti sono eventualmente possibili cambiamenti di lieve entità in vista del miglioramento della qualità.

3. La revisione è stata ordinata dal capo del DDPS, che ha agito nell'ambito delle sue competenze direttive. Essa concerne i seguenti punti:

- raggiungimento degli obiettivi e pianificazione delle scadenze

- qualità delle decisioni finora prese

- considerazione delle opzioni / condizioni quadro politiche

- interconnessione e coordinamento dei sottoprogetti

- efficienza dell'organizzazione di progetto e della gestione del progetto

- impiego di risorse nel progetto (collaboratori del DDPS e consulenti)

Nell'ambito della revisione, per la direzione del progetto e del Dipartimento sono risultate prioritarie le questioni relative alle aree di cooperazione interne al Dipartimento, ma anche le interfacce con gli altri Dipartimenti nella realizzazione della politica di sicurezza.

4. Entro il termine stabilito per il mandato di consulenza esterno della direzione del progetto DDPS XXI sono pervenute15 offerte; otto offerenti si sono detti interessati a due sottoprogetti o a un sottoprogetto e al progetto globale.

Il coordinamento del progetto globale è stato aggiudicato dalla società BDO VISURA, consulenze aziendali, Thurgauerstrasse 54, 8050 Zurigo. La società Ernst Basler & Partner, Zollikerstrasse 65, 8702 Zollikon, ha ottenuto l'appalto per il sottoprogetto "Protezione della popolazione"; il sottoprogetto "Difesa XXI" è stato assegnato alle società CGN, Theaterstrasse 2, 8400 Winterthur e Iqube, Bionstrasse 5, 9015 San Gallo.

La pubblicazione della decisione di aggiudicazione relativa al bando di concorso apparso il 24 agosto 2001 nel Foglio ufficiale svizzero di commercio è avvenuta l'11 marzo 2002. Il bando di concorso per il sottoprogetto "Acquisti e tecnologia" è stato interrotto poiché il progetto non è stato avviato nella forma prevista. L'interruzione è stata pure annunciata nell'edizione dell'11 marzo 2002 del Foglio ufficiale svizzero di commercio. Il termine d'opposizione di 20 giorni non è stato utilizzato.

Di conseguenza nessuna delle offerte è pendente e i lavori sono iniziati conformemente ai contratti.

5. La revisione della pianificazione della realizzazione comporterà eventualmente - come è normale per i grandi progetti di questo tipo - un adeguamento di singoli contratti, nei quali figura la pertinente riserva. Attualmente non è previsto un nuovo bando di concorso.

6. Conformemente alla risposta 5, l'aggiudicazione di un nuovo mandato non è attualmente necessaria.

7. Nel bando di concorso del 24 agosto 2001, quale persona di contatto figurava il signor Urs Rusterholz. Conformemente all'istruzione n. 039.51 (allegato al mandato di progetto del 1° luglio 2001), egli era a quel momento il responsabile del progetto DDPS XXI e, conformemente al numero 1.2.2 (competenze), era autorizzato ad approvare i contratti di consulenza. Il signor Urs Rusterholz aveva allora il suo ufficio alla Kasernenstrasse 19 di Berna, nell'edificio dell'Aggruppamento dell'armamento. La responsabilità della direzione del progetto incombe attualmente al divisionario Rinier.

Risposta del Consiglio federale.