Stellungnahme des Bundesrates

(1) L'attuazione di NOVE-IT prosegue secondo i piani?

Attualmente il programma NOVE-IT si trova nella fase 4, ossia nella fase di attuazione. Poco più dei tre quarti del tempo che divide la decisione del Consiglio federale sulla scelta del modello (30 novembre 1998) e la prevista conclusione del progetto (31 dicembre 2003) è trascorso.

La maggiore assistenza dei veri e propri processi aziendali dell'Amministrazione federale mediante l'informatica, l'aumento dell'efficienza previsto (23% rispetto alla situazione del 1999), la maggiore flessibilità e una buona qualità delle prestazioni informatiche sono conseguibili. Una valutazione dettagliata dei risultati ottenuti durante la conclusione del programma è in fase di preparazione.

La situazione dei principali punti del programma si presenta nel modo seguente:

* A parte qualche eccezione, l'armonizzazione dell'infrastruttura è pianificata o in corso e sarà conclusa nel 2003.

* Per quanto concerne le basi dei processi, è stato introdotto un releasing (release 2) a metà del 2002. In questo modo è stata raggiunta la stabilità delle direttive concernenti i processi. Nell'ambito di questo releasing le basi dei processi sono state semplificate e strutturate in modo che il dispendio dell'introduzione nei dipartimenti e nelle unità amministrative sia sostenibile.

* Il conto dei costi e delle prestazioni (CCP) sarà applicato per tutti i fornitori di prestazioni sulla base dei costi integrali (compresa la contabilità degli investimenti). A partire dal 2005, le prestazioni saranno fatturate al cliente e avranno un'incidenza sui crediti. Le novità previste nel quadro del nuovo modello contabile (NMC) sono state considerate nelle pianificazioni. Una prima introduzione del conto dei costi e delle prestazioni è stata effettuata con successo alla fine del mese di giugno 2002 presso il fornitore di prestazioni del DDPS. L'UFIT ha messo in funzione un primo pacchetto introduttivo il 1° gennaio 2003.

* Per il 2003 i crediti del progetto sono stati iscritti nel bilancio dei beneficiari di prestazioni e non più in quello dei fornitori di prestazioni come finora.

* Per quanto concerne il controlling dell'informatica (ICO) a livello degli uffici e dei dipartimenti, il metodo è stato elaborato e prescritto e uno strumento provvisorio è stato introdotto. Lo strumento definitivo si baserà su SAP. Una concentrazione e un consolidamento a livello di Confederazione delle informazioni concernenti il controlling saranno possibili in seguito sulla base di indicatori di gestione interdipartimentali.

(2) Le condizioni quadro (termini, costi, compensazioni) possono essere rispettate?

Il credito d'impegno di 200 milioni di franchi è a disposizione per gli investimenti a livello di hardware, software e prestazioni di servizio esterne. L'impiego di questo credito è descritto nella tabella 1. Sono compresi i costi effettivi registrati fin'ora e i costi previsti, nonché tutti i crediti aggiuntivi del 2002. Questi ultimi hanno delle ripercussioni solo sulla ripartizione nel tempo dei crediti e non sul credito d'impegno. Sono menzionati anche i benefici realizzati.

Tabella 1: Costi e benefici di NOVE-IT al 31 dicembre 2002 (in 1000 fr.)

pagato

totale dei benefici

1999

7 146

2000

20 658

2001

41 015

2002

75 370

Totale 1999 - 2002

144 189

64 984

Quota

72 %

50 %

del totale finale da raggiungere di

200 000

130 200

2003 (previsto)

40 800

68 800

2004 (previsto)

15 011

128 800

2005 (previsto)

0

130 200

Contributo all'aumento dell'efficienza secondo gli accordi presenti nelle proposte di progetto

Secondo le previsioni, il credito quadro di 200 milioni di franchi per il finanziamento degli investimenti potrà essere rispettato.

Il credito d'impegno di 30 milioni di franchi per le misure riguardanti il personale (riconversione professionale, perfezionamento, collocamento, pensionamento anticipato) non sarà interamente utilizzato. La somma dei crediti d'impegno, cioè 230 milioni di franchi, non sarà quindi superata. Anche il rendimento del capitale investito (ROI) dovrebbe essere raggiunto nel 2003.

L'obiettivo finanziario (non si tratta di un classico obiettivo di risparmio, ma di un obiettivo concernente l'aumento dell'efficienza) potrà essere raggiunto. Esso consiste nel fornire le stesse prestazioni informatiche esistenti al momento del primo decreto del Consiglio federale relativo a NOVE-IT (base: preventivo 1999, 570 milioni di franchi), ma a un costo annuale ridotto del 23 per cento, rispettivamente di 130 milioni di franchi. NOVE-IT attenua la crescita sproporzionata delle uscite dell'informatica e aumenta la redditività della fornitura di prestazioni.

Anche gli altri obiettivi possono essere raggiunti in larga misura (integrazione delle tecnologie IT nelle strutture ordinarie di gestione, maggiore flessibilità per quanto concerne l'adattamento alle nuove esigenze, migliore qualità e sicurezza). Più difficile del previsto si rivela invece il cambiamento della cultura aziendale, ragion per cui alcuni obiettivi potranno essere pienamente raggiunti solo dopo la conclusione del programma.

(3) Come intende il Consiglio federale informare il Parlamento su svolgimento, risultati e sostenibilità di NOVE-IT dopo la conclusione del progetto?

Alla fine del 2003, il conseguimento degli obiettivi così come gli scostamenti da questi dovranno poter essere misurati in maniera precisa e vincolante ed essere giustificati in tutti i settori di NOVE-IT. Lo strumento di valutazione dei risultati è disponibile. Durante l'ultima fase del programma la valutazione dei risultati serve per una gestione dettagliata dei rischi e per definire le misure correttive ancora necessarie.

Per garantire un successo durevole, è necessario non solo avere introdotto una rete di processi entro la conclusione del programma NOVE-IT ma anche adottare disposizioni affinché i processi possano essere adeguati e applicati attraverso NOVE-IT e i benefici siano garantiti a lungo termine. A tal fine, viene creata una gestione continua dei processi che ne assicura l'applicazione e il perfezionamento. Il CCP permetterà inoltre di valutare costi e benefici della fornitura di prestazioni, cosa che fin'ora non era possibile o lo era in maniera insufficiente.

Ancora nel corso del programma lo stato dell'introduzione dei processi sarà valutato in collaborazione con una ditta specializzata. Valutazioni periodiche dei processi sono previste nell'ambito della gestione continua dei processi e saranno effettuate regolarmente anche dopo la conclusione del programma NOVE-IT.

I membri del Parlamento possono sempre consultare la documentazione completa concernente il programma nell'intranet dell'Amministrazione federale http://www.root.admin.ch/nove-it/index.php). La direzione del programma informa inoltre su richiesta gli organi parlamentari a proposito di questioni speciali. A conclusione del programma, sarà allestito un rapporto finale, che sarà a disposizione anche del Parlamento. Inoltre l'evoluzione dell'informatica nell'Amministrazione federale sarà documentata regolarmente in internet e intranet.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.