Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 19 giugno 1999, il Parlamento ha fissato tre pacchetti finanziari per le principali spese dell'agricoltura nel quadriennio 2000-2003. A tal proposito va ricordato che in virtù dell'articolo 32 della legge federale sulle finanze della Confederazione (RS 611.0), il pacchetto finanziario rappresenta un limite di spesa che non può essere superato. Esso non garantisce l'attribuzione di tutti i mezzi che vi sono iscritti. Il versamento di mezzi finanziari ha luogo ogni anno nel quadro della procedura del preventivo.

Il 2 dicembre 2001, Popolo e Cantoni hanno votato a favore del freno all'indebitamento; tale principio è stato iscritto nella Costituzione federale. Il preventivo 2003 dovrà essere allestito tenendo in considerazione le esigenze del freno all'indebitamento. Viste le limitazioni imposte da tale provvedimento, le Direttive del Consiglio federale del 20 febbraio 2002 concernenti il preventivo 2003 stabiliscono che le spese della Confederazione preventivate per il 2003 devono essere ridotte di 910 milioni di franchi rispetto al piano finanziario.

Sulla base del principio della simmetria dei sacrifici, il Consiglio federale ritiene che l'agricoltura non possa essere completamente esentata dalle riduzioni imposte dalla nuova norma costituzionale. Ne consegue che gli importi previsti nei tre pacchetti finanziari per il periodo 2000-2003, ossia 14 029 milioni di franchi, non potranno essere attribuiti integralmente. Nel 2003, il contributo richiesto all'agricoltura nel quadro dell'applicazione del freno all'indebitamento ammonterà a 80 milioni di franchi circa.

Il saldo risultante dai conti degli anni 2000 e 2001 ammonta a 70 milioni di franchi circa. A dipendenza dei risultati dei conti degli anni 2002 e 2003, la differenza rispetto all'importo totale previsto nei tre crediti quadro per il periodo 2000-2003, e dopo la deduzione del freno all'indebitamento, ammonterà a 70-80 milioni di franchi circa, ossia a circa mezzo punto percentuale dell'importo totale.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che nel 2001 i redditi degli agricoltori sono diminuiti rispetto ai buoni risultati registrati nell'anno precedente. Vista la situazione, in data 24 aprile 2002 ha deciso di adeguare le aliquote e le condizioni di versamento di diversi pagamenti diretti, segnatamente a favore delle aziende di montagna. Pur rispettando pienamente le cifre iscritte nel preventivo, tale provvedimento avrà un impatto positivo sulle entrate degli agricoltori nel 2002 e negli anni a venire. Gli importi disponibili consentiranno di mantenere le aliquote dei pagamenti diretti, nonostante una partecipazione più consistente ai programmi ecologici ed etologici.

Alla luce delle limitazioni imposte dal freno all'indebitamento e del degrado delle finanze federali, il Consiglio federale esaminerà tutte le possibilità d'intervento in vista di sostenere il reddito degli agricoltori e di sviluppare condizioni quadro adeguate.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.