Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Mentre gli autori hanno interpretato con prudenza i risultati dello studio, tra l'opinione pubblica sono state tratte conclusioni affrettate poi ridotte a slogan. Gli stessi autori, nel commento ai risultati, indicano alcuni limiti del loro lavoro:

* i dati disponibili non permettono di prendere in considerazione un intero ciclo di vita. Ciò è particolarmente significativo se consideriamo il fatto che le economie domestiche straniere, rientrando in patria dopo il pensionamento, non risultano più nelle rilevazioni riguardanti i redditi e i consumi. In questo modo anche le loro pensioni non vengono prese in considerazione.

* Nell'analisi effettuata rientravano solamente i dimoranti annuali e gli stranieri domiciliati. Queste famiglie spesso si trovano da anni o addirittura da decenni in Svizzera e difficilmente possono essere considerate come immigranti nel senso comune del termine. In questo caso, come giustamente rilevato dagli autori, gioca un ruolo decisivo la procedura di naturalizzazione.

* Infine, gli autori rimandano ai problemi legati alla rappresentatività delle economie domestiche straniere nei dati di base.

Di fronte a queste riserve, è veramente arduo stilare un bilancio dell'immigrazione sulla base dello studio citato. Queste problematiche di base relative alla ricerca permangono tuttora: un nuovo studio risulterebbe quindi sensato se condotto sotto l'egida di un istituto di ricerca , e non nell'ambito della ricerca settoriale.

Per valutare i flussi di disponibilità sia tra le persone che tra lo Stato e le assicurazioni sociali, è determinante l'età delle persone. Le persone in età attiva rappresentano i contribuenti netti, mentre bambini e pensionati sono beneficiari netti. Tali effetti vengono descritti attraverso i bilanci generazionali o i modelli generazionali. Nel 2001 il seco ha pubblicato un primo bilancio generazionale per la Svizzera e nel 2004 saranno disponibili dati aggiornati. Inoltre, nell'ambito del programma di studio sul futuro dell'assicurazione vecchiaia, il DFI pubblicherà uno studio basato sul modello generazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.