Stellungnahme des Bundesrates

1. La scadenza scelta per lo svolgimento della consultazione, gli anni 2007/08, è opportuna sia dal lato finanziario sia riguardo alla politica dei trasporti. Entro il 2007/08 sarà infatti possibile tener conto nella nuova valutazione di nuovi e importanti sviluppi nel settore dei trasporti (effetto dell'entrata in servizio della 1 tappa di FERROVIA 2000, della politica di trasferimento del traffico e dell'aumento della TTPCP, degli sviluppi dei lavori nella galleria di base del San Gottardo, di eventuali nuovi approcci per il traffico d'agglomerato, ecc.). Ciò non sarebbe possibile se la verifica generale fosse prevista per il 2005/06. Inoltre, con l'attuazione delle misure esposte nel "Rapporto del 7 aprile 2004 sui costi supplementari concernenti il credito aggiuntivo

e sulla parziale liberazione dei crediti bloccati della seconda fase della NFTA 1" del Consiglio federale e concretizzate nel "Messaggio concernente la modifica del finanziamento dei progetti FTP", crediti per nuovi progetti saranno nuovamente a disposizione nel fondo FTP soltanto a partire dal 2010/11 circa. Il 10 settembre 2003 il Consiglio federale aveva assegnato il mandato di analizzare le future possibilità di finanziamento dei progetti FTP e di elaborare proposte di soluzione. I risultati intermedi di questa analisi, presentati alle commissioni parlamentari nel Rapporto del Consiglio federale del 7 aprile, hanno confermato l'intenzione del Consiglio federale di far preparare, su questa base, un messaggio concernente la modifica del finanziamento dei progetti FTP, che dovrà essere trattato dal primo Consiglio nella sessione invernale.

2. Nei lavori preliminari per la consultazione del 2007/08, concernente il futuro sviluppo dei grandi progetti ferroviari, saranno considerate, oltre alle connessioni con le convenzioni sulle prestazioni per gli anni 2007 - 2010, alle ulteriori misure federali per il traffico d'agglomerato e al "Messaggio concernente l'analisi delle capacità degli assi nord-sud della rete ferroviaria svizzera e la garanzia dei tracciati per le tratte rimandate della NFTA", anche le probabili condizioni generali in ambito economico, finanziario e della politica dei trasporti. Nella valutazione dei progetti si dovrà tener conto della tematica legata alle spese conseguenziali delle nuove infrastrutture ferroviarie e di aspetti regionali. Se a lungo termine le spese conseguenziali dovute alle nuove infrastrutture non potranno essere finanziate dalla Confederazione, si ridimensionerebbe eventualmente il volume complessivo del fondo FTP. Il Consiglio federale presenterà al Parlamento il messaggio sopra citato nella sessione invernale.

3. La tratta Olten - Aarau soddisfa sia i requisiti attuali sia quelli che porrà l'entrata in servizio della 1 tappa di FERROVIA 2000. Non si tratta effettivamente di una strozzatura, ma piuttosto di una tratta che, in relazione alle altre, è ben sfruttata. Le prescrizioni di sicurezza sono rispettate senza eccezione alcuna; la flessibilità per ulteriori ampliamenti dell'offerta è piuttosto limitata e potrebbe richiedere in questo caso degli interventi mirati di potenziamento.

A causa dell'odierna situazione finanziaria, attualmente non può essere realizzato alcun provvedimento edile volto ad accrescere le capacità. Le FFS cercheranno di aumentare a breve termine la capacità della tratta riducendo ulteriormente il distanziamento dei treni.

4. Dopo l'apertura della nuova tratta Mattstetten - Rothrist e in particolare con l'entrata in servizio della galleria di base del Lötschberg, la capacità del tronco Liestal - Sissach - Olten sarà sfruttata intensamente. Ciò significa che l'offerta della 1 tappa di FERROVIA 2000 e delle opere FTP sul Lötschberg potrà essere assicurata grazie ad un incremento delle capacità dovuto alla modernizzazione degli impianti di sicurezza nella zona di Sissach e all'impiego nel traffico regionale di veicoli con un'accelerazione più rapida. Non si potrà invece gestire, con le attuali capacità, il maggiore volume di traffico merci previsto a lungo termine. Il Consiglio federale farà aggiornare i relativi dati di pianificazione e le previsioni di traffico nell'ambito dei lavori preliminari per la consultazione del 2007/08. Nel corso di questi lavori sarà esaminato se e quando si renderà necessario un terzo traforo del Giura nella regione di Basilea - Olten.

La realizzazione del collegamento ferroviario dell'EuroAirport è indipendente dalla costruzione della galleria del Wisenberg. Secondo gli studi svolti dal "Comitato direttivo trinazionale per il raccordo ferroviario EuroAirport", non era finora possibile dimostrare la redditività del progetto. Il raccordo dell'EAP, come pure gli altri progetti della 2a fase del raccordo alla rete ad alta velocità, dovrà essere riesaminato nel corso della verifica generale ed eventualmente integrato nel testo per la procedura di consultazione del 2007/08.

5. In base alle misure proposte nel Rapporto del Consiglio federale del 7 aprile 2004 ed esposte nel "Messaggio concernente la modifica del finanziamento dei progetti FTP", soltanto a partire dal 2010/11 circa saranno nuovamente a disposizione nel fondo FTP dei crediti per nuovi progetti. Il Consiglio federale ha quindi stabilito di realizzare secondo le scadenze originariamente previste solo i progetti prioritari per il traffico, tra cui la 1a fase del raccordo alla rete ad alta velocità e la galleria di base del Ceneri. La realizzazione degli altri grandi progetti ferroviari, tra cui rientra anche la 2a fase del raccordo alla rete ad alta velocità, sarà riesaminata negli anni 2007 / 2008 nel quadro della consultazione sui futuri sviluppi dei grandi progetti ferroviari.

6. Come già esposto al punto 4, il Consiglio federale farà aggiornare i relativi dati di pianificazione nell'ambito dei lavori preliminari per la consultazione del 2007/08, durante i quali saranno svolte analisi di capacità e di stabilità e sarà esaminata anche la necessità di realizzare un terzo traforo del Giura. Per la tratta Basilea - Olten, si esaminerà, tra l'altro, anche la realizzazione a tappe della linea del Wisenberg, in particolare nella zona di Liestal.

7. Cfr. le risposte 4 e 6. Riguardo alla questione delle carenze sulla tratta Olten - Aarau si veda il punto 3.

8. La redditività della NFTA dipende da vari fattori. Per quanto concerne la sua infrastruttura e le sue tratte d'accesso, un'infrastruttura troppo limitata o con una manutenzione insufficiente provoca carenze di qualità nei prodotti e influisce quindi in modo negativo sulla domanda; d'altro canto un'infrastruttura troppo ampia, sfruttata solo parzialmente, sarebbe ugualmente poco redditizia. Gli studi che dovranno essere svolti nell'ambito dei lavori per il "Messaggio concernente l'analisi delle capacità degli assi nord-sud della rete ferroviaria svizzera e la garanzia dei tracciati per le tratte rinviate della NFTA" indicheranno tra l'altro i provvedimenti da adottare per ottenere risultati ottimali dal lato economico e dell'esercizio.

Risposta del Consiglio federale.