Stellungnahme des Bundesrates

In via riassuntiva, il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

Il DDPS ha avviato le prime riflessioni in vista di un'ottimizzazione dei processi budgetari e di un miglioramento della trasparenza nei confronti dei responsabili politici per quanto concerne il piano degli investimenti. Tali riflessioni si volgono verso due direzioni: da un lato si esamina nel dettaglio in quale misura il programma d'armamento, il messaggio sugli immobili militari e il preventivo parziale "armamento" possano essere raggruppati, dall'altro, il DDPS verifica attualmente la possibilità di presentare programmi d'armamento e messaggi sugli immobili militari pluriennali. Tutto ciò avrebbe il vantaggio di aumentare sia il margine d'azione sia la sicurezza di pianificazione del DDPS e di garantire una maggiore coerenza dei contenuti sull'asse temporale (pianificazione dell'armamento a lungo termine).

Non vi sono limitazioni giuridiche a un'eventuale concretizzazione di tali progetti.

Nell'amministrazione federale esistono già oggi differenti crediti quadro con la delega di una facoltà di specificazione. Oltre ai noti esempi nel campo della cooperazione allo sviluppo e dell'aiuto all'Europa orientale nonché della promozione della costruzione di abitazioni, nel 2003 il Parlamento ha approvato un credito quadro per misure di promozione civile della pace nell'ambito del DDPS (FF 2004 1933). Il Consiglio federale ritiene che, a seconda dei settori, simili crediti pluriennali siano appropriati. La loro opportunità ha fatto oggetto di un esame accurato nei contesti summenzionati.

Conformemente al messaggio concernente la revisione totale della legge federale sulle finanze della Confederazione le disposizioni relative ai crediti d'impegno corrisponderanno essenzialmente a quelle del diritto in vigore. La concretizzazione del nuovo modello contabile della Confederazione (NMC) consentirà pertanto l'ulteriore ricorso a crediti quadro. Il controllo dei crediti d'impegno diventerà particolarmente impegnativo ma continuerà a essere garantito. Con l'introduzione del conto degli investimenti muteranno gli ordini di grandezza numerici. È ipotizzabile l'introduzione di un credito quadro per gli investimenti dell'esercito in concomitanza con l'introduzione del NMC.

Il DDPS sottoporrà a tempo debito al Consiglio federale i risultati dei pertinenti accertamenti. Le commissioni competenti (Commissione della politica di sicurezza e Commissione delle finanze) saranno informate su eventuali decisioni del Consiglio federale.

Risposta del Consiglio federale.