Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una legge quadro per la promozione del turismo che fornisca alla politica turistica della Confederazione una base durevole nonché prevedibile per tutti i gruppi interessati e che contribuisca al consolidamento della competitività internazionale.

Begründung

Ogni anno il turismo genera una cifra d'affari di 22 miliardi di franchi, di cui 12,6 miliardi imputabili agli ospiti stranieri. Direttamente o indirettamente, una persona su dodici deve il suo impiego al settore turistico. Le cifre mostrano chiaramente quanto il turismo sia importante per l'economia svizzera. Dopo le industrie metalmeccanica e chimica, il turismo è per importanza la terza industria d'esportazione svizzera. Inoltre, il turismo è l'unico settore economico la cui importanza riveste carattere nazionale e fornisce un contribuito di rilievo all'insediamento decentralizzato. È quindi evidente che un settore turistico forte è nell'interesse di tutta la popolazione svizzera.

Le strutture del settore turistico svizzero sono in parte obsolete e non più competitive sul piano internazionale. Tant'è che il numero dei pernottamenti è passato da 77 milioni nel 1992 a 65 milioni nel 2003 segnando una flessione del 16 per cento. Detto calo si è tradotto in una perdita di valore aggiunto pari a circa 4 miliardi di franchi annui e contemporaneamente nella soppressione di migliaia di posti di lavoro.

Per il periodo 2003-2007 il Parlamento ha approvato crediti limitati nel tempo per complessivi 115 milioni di franchi a favore di diverse misure di promozione turistica. Queste misure sono importantissime se si considerano le somme ben più ingenti che altri Paesi investono nella promozione turistica. Al fine di migliorare la competitività del settore turistico svizzero e consolidare il suo ruolo nella politica economica nazionale, urge una legge quadro che, nell'ottica di una promozione coordinata del turismo, raccolga il timone quando, nel 2007, le singole misure giungeranno a scadenza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel confronto internazionale la Svizzera spicca per il suo elevato grado di specializzazione nel turismo. Sia i centri cittadini sia, in particolare, le aree rurali traggono beneficio dai consumi degli ospiti svizzeri e stranieri. L'importanza del turismo per l'economia nazionale è indiscutibile.

In linea di principio, spetta ai settori economici legati al turismo affermarsi nella concorrenza internazionale e adattare di volta in volta le strutture alle esigenze del mercato. La Confederazione, dal canto suo, provvede innanzitutto a garantire condizioni quadro favorevoli al turismo. In questo modo, essa sostiene la domanda del nostro Paese quale destinazione turistica. Per questo compito ritenuto d'interesse pubblico, Svizzera Turismo riceve degli aiuti finanziari. Allo stesso tempo, la Confederazione incoraggia le trasformazioni strutturali con programmi mirati laddove il mercato si dimostra palesemente inefficace. Con Innotour, ad esempio, la legge federale del 10 ottobre 1997 che promuove l'innovazione e la collaborazione nel turismo (RS 935.22), sono stati creati incentivi per rafforzare le capacità d'innovazione e di cooperazione delle piccole e medie imprese del settore turistico.

Il Consiglio federale ritiene che le basi legali esistenti siano sufficienti per i programmi turistici della Confederazione. Per prorogare gli atti legislativi e i decreti di finanziamento che giungeranno a scadenza nel 2007, riguardanti in particolare la promozione dell'innovazione e della collaborazione nel turismo e il sostegno di Svizzera Turismo, non è necessaria una legge quadro. Nell'ottica di un migliore coordinamento con la politica economica si sta attualmente valutando di sottoporre alle Camere federali le misure di politica economica in scadenza, nel quadro di un ampio programma di promozione della piazza economica svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.