Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fissare le modalità per il prolungamento della validità delle tre licenze rilasciate per le reti di telefonia mobile della seconda generazione (GSM). Se necessario, occorrerà modificare la legge sulle telecomunicazioni (LTC), le ordinanze e gli altri testi che da essa derivano.

Begründung

Nel maggio 1998, l'UFCOM ha rilasciato a ciascuno dei tre operatori nazionali di telefonia mobile (Swisscom, Sunrise e Orange) una concessione della durata di 10 anni.

Dopo 7 anni bisogna constatare che le licenze attuali non contengono regole severe che costringono gli operatori telefonici ad adeguare i prezzi in funzione dei costi reali. È stato considerato unicamente il potere d'acquisto della popolazione svizzera, il che ha fatto aumentare a dismisura i prezzi e i consumatori ne pagano ancora le spese.

I tre operatori hanno già annunciato che chiederanno all'UFCOM un prolungamento della validità di queste licenze GSM. Tocca ora al legislatore fissare le regole del gioco che permetteranno finalmente di arrestare l'oligopolio costituito dagli operatori attuali. Si tratterà in primo luogo di introdurre gli obblighi seguenti nelle nuove licenze:

- obbligo di adeguare i prezzi ai costi reali utilizzando lo stesso metodo impiegato con successo per la rete fissa (LRIC).

- obbligo di accettare un roaming nazionale adeguato ai costi reali. Quest'ultimo permetterà, ad esempio, a un nuovo operatore di creare rapidamente una nuova rete. Inoltre, consentirà di ridurre, o non dover aumentare, l'attuale foresta di antenne.

- obbligo di accettare operatori virtuali mobili che utilizzato reti esistenti. Questa misura permetterebbe di dinamizzare il settore e di abbassare massicciamente i prezzi per il consumatore.

- divieto di praticare prezzi di terminazione verso le reti mobili diversi a seconda del Paese di domicilio dell'acquirente. Con il sistema attuale la popolazione svizzera paga molto di più per chiamare verso una rete mobile svizzera rispetto a quanto pagherebbe un utente residente in Germania chiamando lo stesso destinatario in Svizzera!

Infine, una clausola menzionerà che il Consiglio federale si riserva il diritto di modificare unilateralmente le clausole delle licenze se dovessero sorgere disfunzioni considerate gravi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente all'articolo 5 LTC, la Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) è l'autorità concedente per il rilascio delle concessioni di telefonia mobile. Ai sensi dell'articolo 56 capoverso 2 LTC, la ComCom non sottostà ad alcuna decisione del Consiglio federale o del Dipartimento ed è indipendente dalle autorità amministrative. La Commissione decide se, e all'occorrenza a quali condizioni, può essere prolungata la durata delle concessioni da essa rilasciate. In riferimento alla LTC, la ComCom può prevedere oneri nelle concessioni (anche nel caso di prolungamenti o rinnovi), se lo considera necessario e proporzionale per raggiungere gli obiettivi stabiliti nella legge. Può anche trattarsi di condizioni come quelle proposte dall'autore della mozione. Tuttavia, ci si può chiedere se l'attuale base legale sia sufficiente per esigere prezzi orientati ai costi per i clienti finali.

Visto che l'autore della mozione chiede modifiche dei fondamenti giuridici, occorre ricordare che il Parlamento sta in questo periodo trattando un progetto di revisione della LTC, nel cui ambito si discute tra l'altro la questione dell'accesso alle reti dei fornitori di servizi di telecomunicazione dominanti sul mercato (anche per le concessioni in corso). Questa revisione verte pure su alcune questioni di telefonia mobile sollevate dall'autore della mozione. Il Consiglio federale ritiene dunque che non sia opportuno avviare una nuova revisione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.