Una pianificazione finanziaria più sicura per l'esercito

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le indispensabili basi giuridiche affinché in futuro all'inizio di ogni legislatura siano presentati al Parlamento, per conoscenza e decisione di principio, il programma d'armamento militare e il relativo limite di spesa per un periodo di quattro anni.

Begründung

Nel 2003 il popolo svizzero ha approvato con oltre il 75 percento di voti favorevoli il passaggio a "Esercito XXI". Al momento di tale decisione i costi susseguenti erano valutati a 4,3 miliardi di franchi l'anno. Nell'ambito del calcolo di questa somma era stata definita come obiettivo la concretizzazione del concetto direttivo dell'"Esercito XXI". Secondo lo stato attuale del piano finanziario, sino al 2008 le spese annue per il settore della difesa ammonteranno in media unicamente a 3,8 miliardi di franchi.

L'esercito deve colmare segnatamente il ritardo accumulato nel campo dell'armamento. Ciò è dovuto al fatto che, in conseguenza delle misure di risparmio, la quota delle spese d'esercizio per il settore della difesa è aumentata, mentre le spese d'armamento sono diminuite.

La sicurezza di pianificazione finanziaria nel settore dell'armamento è determinante per il futuro dell'esercito. Segnatamente in materia d'armamento la collaborazione tra amministrazione e Parlamento deve avere inizio tempestivamente, venir generalmente intensificata e assumere un carattere più vincolante.

Ciò può essere ottenuto mediante un dibattito parlamentare tempestivo sul programma d'armamento all'inizio della legislatura. In tal modo si potrà ottimizzare l'acquisto d'armamenti, evitare inutili oneri amministrativi e affrontare in maniera mirata la concretizzazione di "Esercito XXI".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è favorevole a una discussione approfondita sulle possibili vie per incrementare a corto o medio termine la sicurezza di pianificazione nell'ambito dello sviluppo delle forze armate.

L'attuale insufficiente armonizzazione tra la pianificazione a lungo termine e i tempi stretti delle decisioni politiche in merito ai progetti d'armamento riduce notevolmente la sicurezza di pianificazione e causa oneri supplementari. La sicurezza di pianificazione potrebbe essere incrementata a medio termine mediante l'introduzione di crediti quadro, parzialmente già in uso in altri dipartimenti.

Il DDPS sta attualmente sottoponendo a verifica e accertando le conseguenze di una possibile soluzione procedurale comprendente, quale prima possibile tappa, il passaggio a un programma di armamento biennale.

Sulla base dei risultati ottenuti con un programma d'armamento biennale, e dopo l'introduzione del nuovo modello contabile della Confederazione, si dovrà poi decidere in merito all'ulteriore procedura. Il DDPS informerà a tempo debito il Consiglio federale in merito ai risultati delle valutazioni summenzionate. Sulla base di queste, il Consiglio federale prenderà una decisione. Si può già tuttavia assicurare che saranno ricercate soluzioni nel senso dell'obiettivo della mozione. L'obiettivo dell'autore della mozione è pertanto in via di esame.

Qualora il Consiglio nazionale dovesse accettare la mozione, il Consiglio federale proporrebbe al Consiglio degli Stati di trasformare la mozione in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.