Istituzione di un osservatorio federale delle pensioni

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un osservatorio federale delle pensioni, che avrà il compito di proporre, sull'arco dei prossimi cinque anni, soluzioni per il finanziamento delle assicurazioni sociali.

Il compito principale dell'osservatorio sarà di svolgere analisi scientifiche e di quantificare le conseguenze finanziarie a lungo termine.

L'osservatorio dovrà essere composto soprattutto da membri delle commissioni extraparlamentari consultive già esistenti in quest'ambito, ossia:

- la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità;

- la Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro;

- la Commissione federale della previdenza professionale;

- la Commissione federale di coordinamento per le questioni familiari.

Begründung

L'ultimo decennio è stato contraddistinto da un clima d'inquietudine circa il finanziamento delle pensioni. La rimessa in questione di una delle grandi conquiste sociali del secolo scorso desta grande preoccupazione e solleva aspre polemiche nell'opinione pubblica.

Per rassicurare la popolazione, le autorità del nostro Paese devono fare in modo che questa riceva informazioni da fonti attendibili e far effettuare studi sul lungo periodo per delineare il profilo della popolazione tra 20 a 30 anni. Questi studi dovranno tenere conto dei flussi migratori, ma anche dell'evoluzione generale della sanità pubblica ecc.

È giocoforza constatare che le pressioni esercitate dalle casse per far ridurre l'aliquota minima LPP, accolte molto male dalla popolazione, sono sfociate in misure urgenti adottate senza la necessaria ponderazione. Infatti, il rendimento medio durante gli anni 1990 si aggirava attorno all'8 per cento, mentre l'aliquota minima stabilita dalla Confederazione era del 4 per cento. Nel 2005, il rendimento medio delle casse è stato dell'11 per cento, mentre il tasso minimo è restato al 2,5 per cento.

Gli assicurati si interrogano sulle ragioni di scarti così elevati tra i rendimenti. Le risposte possibili sono molteplici: cattiva gestione di alcune casse, salari eccessivamente elevati, impiego degli utili a fini diversi da quelli previdenziali ecc.

Al fine di ristabilire la fiducia è dunque indispensabile contare su dati rilevati in modo neutrale e con la maggiore serietà possibile. Il rapporto elaborato dall'osservatorio federale delle pensioni, che potrebbe servire da base per il dibattito parlamentare, permetterebbe di decidere con conoscenza di causa sul futuro delle nostre assicurazioni sociali, in particolare l'AVS/AI e la LPP.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene molto importante che le assicurazioni sociali siano impostate in modo tale da poter affrontare le sfide future. Per le sue proposte di riforma si basa di regola sugli approfonditi lavori preliminari dell'amministrazione federale e sui risultati di ricerche eseguite su commissione. In vista dell'11a revisione AVS è stato condotto un vasto programma di ricerca sul futuro a lungo termine della previdenza per la vecchiaia in Svizzera. I risultati sono stati pubblicati nel maggio del 2003 in un rapporto di sintesi. Commissioni di esperti (p. es. nel quadro della riforma strutturale della previdenza professionale) elaborano proposte di riforma che, se accettate dal Consiglio federale, vengono sottoposte ad un largo pubblico nel quadro di procedure di consultazione. Le commissioni consultive extraparlamentari istituite per i vari rami delle assicurazioni sociali (p. es. la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità o la Commissione federale della previdenza professionale) apportano la loro esperienza e le loro conoscenze tecniche specifiche. Il margine di manovra finanziario è quantificato in panoramiche pubblicate a scadenze regolari (l'ultima è il rapporto del 17 marzo 2006 sull'evoluzione delle assicurazioni sociali fino al 2030, redatto in risposta al postulato 00.3743 Baumann J. Alexander).

Il Consiglio federale dispone dunque di basi sufficienti per prendere le sue decisioni strategiche e non ritiene necessario creare un osservatorio federale per la previdenza per la vecchiaia. Un tale organo farebbe inutilmente concorrenza alle apposite commissioni e ai processi già collaudati senza apportare vantaggi supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.