Wortlaut

Nel quadro dei lavori relativi allo sviluppo delle strade nazionali, il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto che spieghi a quali condizioni, in quali forme e entro quali tempi potrebbe essere destinata la maggior parte del saldo positivo ("accantonamenti") del finanziamento speciale a favore del traffico stradale, per una prima parte a progetti di ampliamento dei tratti autostradali con problemi di capacità (programma PEB) e per una seconda parte a progetti per la realizzazione di nuovi tratti autostradali negli agglomerati (programma NEB+).

Begründung

Dal momento che per definizione i mezzi finanziari assegnati alla realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto sono limitati, c'è da temere che l'adattamento e/o lo sviluppo dell'infrastruttura autostradale previsti dai programmi PEB e NEB+ siano oggetto di restrizioni analoghe.

Con il presente postulato intendo rimediare a un'eventuale insufficienza di mezzi per finanziare i progetti con livello di priorità II e III dei programmi menzionati, programmi di cui al momento si sta occupando l'Ufficio federale delle strade. Ricordo che alla fine del 2009 il saldo del finanziamento speciale a favore del traffico stradale ammonterà a circa due miliardi di franchi che corrispondono al surplus di imposte versate per anni dai conducenti. Conformemente al principio di causalità e alla Costituzione federale, sarebbe logico che il denaro degli automobilisti ritornasse ai medesimi sotto forma di infrastrutture stradali sicure ed efficienti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

È vero che in passato il finanziamento speciale a favore del traffico stradale (FSTS) disponeva di ingenti riserve (stato fine 2008: circa 2,7 miliardi di franchi svizzeri). Tuttavia, a medio termine, si delineano carenze finanziarie riconducibili in sostanza a causa:

- dei contributi creati nell'ambito del fondo infrastrutturale ai provvedimenti per migliorare le infrastrutture del traffico urbano e d'agglomerato e i contributi per il mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche;

- della destinazione vincolata in modo proporzionale dell'entrate dell'imposta sugli oli minerali provenienti dal traffico aereo (finanziamento speciale per il traffico aereo);

- dell'ampliamento dei compiti nell'ambito delle strade nazionali;

- del mancato adeguamento per più anni delle fonti d'entrata del FSTS al rincaro verificatosi sul fronte delle spese.

A queste cause si aggiungono inoltre i nuovi compiti che la Confederazione dovrà presumibilmente finanziare ancora con mezzi del FSTS, ossia:

- il finanziamento di eventuali completamenti della rete per l'eliminazione dei problemi di capacità delle strade nazionali;

- il finanziamento di sistemazioni sui circa 400 chilometri di strade che la Confederazione riprende dai cantoni in virtù dell'eventuale adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali;

- Il finanziamento supplementare di progetti ferroviari.

Il 19 dicembre 2008 il Consiglio federale ha approvato il progetto da sottoporre a consultazione, decreto federale concernente il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e liberazione del credito necessario, nel quale ha illustrate in modo più dettagliato la possibile evoluzione del FSTS. Già dal 2015, senza contromisure, il FSTS presenterà verosimilmente un saldo negativo solo per quanto concerne la copertura dei compiti ordinari. Di conseguenza non esiste alcuna ulteriore riserva di cui eventualmente poter disporre.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.