Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di redigere un rapporto incentrato sui punti elencati di seguito, in relazione agli interventi che intende attuare nell'ambito della strategia di riduzione delle emissioni d'ammoniaca:

1. basi scientifiche reputate sicure e fruibili per definire le misure e gli obiettivi di riduzione delle emissioni generate dall'agricoltura;

2. correlazioni tra le misure scientifiche riconosciute e gli obiettivi ambientali dell'agricoltura per l'abbattimento delle emissioni d'ammoniaca; potenziale raggiungimento degli obiettivi fissati sulla base delle misure definite;

3. strategia adottata dal Consiglio federale per ridurre le emissioni d'ammoniaca nell'agricoltura senza pregiudicarne la competitività;

4. reazione del Consiglio federale rispetto al contesto contraddittorio (p.es. benessere degli animali ed esigenze in termini di riduzione delle emissioni) e valutazione degli strumenti ritenuti più efficaci.

Begründung

In Svizzera il 90 per cento delle emissioni d'ammoniaca provengono dall'agricoltura. Per raggiungere gli obiettivi ambientali a lungo termine fissati da UFAM e UFAG, le emissioni devono essere dimezzate rispetto ai quantitativi emessi nel 1900. È difficile raggiungere un livello di emissioni talmente basso. L'UFAM stima che nel 1900 le emissioni d'ammoniaca superavano le 40 000 tonnellate. Da allora, questo quantitativo è rimasto pressoché costante. Da studi in corso non emergono dati scientifici uniformi per una strategia di riduzione delle emissioni e in mancanza di una base scientifica riconosciuta è impossibile seguire una politica sostenibile di riduzione. Muovendo dal principio sostenuto da tempo nella ripartizione delle fonti d'emissione, 60 per cento spandimento, 10 stoccaggio, 30 per cento stalla, è logico che le misure di abbattimento si concentrino essenzialmente sullo spandimento del concime aziendale. Tuttavia, da studi in atto emerge un'altra ripartizione delle emissioni. Alla luce di ciò è difficile condurre una politica che consenta di ridurre in maniera efficace tali emissioni. Attraverso questo rapporto il Consiglio federale dovrebbe essere in grado, tenuto conto dei dati scientifici ancora vaghi in questo campo, di sviluppare una strategia affidabile e sostenibile che consenta all'agricoltura svizzera di contribuire alla riduzione delle emissioni d'ammoniaca senza tuttavia mettere a repentaglio la competitività del settore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole della sua responsabilità nel settore dell'igiene dell'aria e ritiene necessario ridurre progressivamente le emissioni di ammoniaca. Esso valuterà, nel quadro della prossima revisione della legge sull'agricoltura, le misure adottate finora per abbattere le emissioni di ammoniaca e presenterà delle proposte per una nuova riduzione sulla base dei dibattiti parlamentari in relazione al rapporto sull'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti in adempimento della mozione CET-S (06.3635) nonché del rapporto, che sarà disponibile a quel momento, sul piano relativo alle misure di igiene dell'aria della Confederazione in adempimento della mozione della CAPTE-N (00.3184). A tal proposito terrà conto delle condizioni quadro legali, delle possibilità tecniche, delle conseguenze economiche nonché degli altri obiettivi e delle sfide della politica agricola.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.